УИД 45RS0007-01-2023-000939-69 Дело № 2-51/2024 (2-748/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 26 февраля 2024 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика Администрации Катайского муниципального округа Курганской области ФИО3,

при секретаре Череваткиной К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Думе Катайского муниципального округа Курганской области, Администрации Катайского муниципального округа Курганской области о признании деятельности трудовой, оформлении трудовых отношений, внесении изменений в трудовой книжку, оплате труда,

установил:

ФИО1 в исковом заявлении к Думе Катайского муниципального округа Курганской области, Администрации Катайского муниципального округа Курганской области, в последующем уточнив и увеличив требования, просит признать деятельность истца в должности председателя ликвидационной комиссии с 06.07.2023 по день окончания полномочий ликвидационной комиссии трудовой деятельностью; обязать Администрацию Катайского муниципального округа Курганской области с 06.07.2023 оформить с истцом трудовые отношения договором (соглашением), произвести запись в трудовую книжку, произвести оплату не ниже минимального размера оплаты труда, действующего в Российской Федерации, с 06.07.2023 до даты исключения Администрации Большекасаргульского сельсовета Катайского района из ЕГРЮЛ.

Требования мотивированы тем, что 18.05.2023 Думой Катайского муниципального округа Курганской области принято решение № 30 «О ликвидации Администрации Большекасаргульского сельсовета Катайского района Курганской области».

Пунктом 6 указанного решения установлено, что ликвидационная комиссия осуществляет свою деятельность по ликвидации Администрации Большекасаргульского сельсовета Катайского района Курганской области на безвозмездной основе.

На основании положений Устава Большекасаргульского сельсовета Катайского района Курганской области, истец, как Глава сельсовета, не имел права заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или творческой. 05.07.2023 полномочия Глава Большекасаргульского сельсовета были прекращены досрочно, и с 06.07.2023 вышеуказанный пункт в отношении заявителя носит дискриминационный характер. 

Полномочия председателя ликвидационной комиссии по своей правовой природе идентичны полномочиям Главы Администрации Большекасаргульского сельсовета, которые истец осуществлял одновременно с полномочиями Главы поселения. На основании Положения, утверждённого Думой вышеназванным решением, истец действует от имени Администрации Большекасаргульского сельсовета без доверенности, распоряжается имуществом Администрации, обеспечивает уплату налогов, сборов и обязательных платежей, предоставляет отчётность и осуществляет иные полномочия (п. 16 Положения о ликвидационной комиссии).

Главы поселений Катайского района (кроме двух) после прекращения полномочий осуществляют свою деятельность в должности председателей ликвидационных комиссии по совмещению. 

После прекращения полномочий Главы поселения 05.07.2023, Дума поправки в указанный пункт не внесла, хотя с момента прекращения полномочий Главы сельсовета в этой части Решение нарушает ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации о праве на труд.

С 06.07.2023 истец остался без средств к существованию. Встать в Центр занятости в статусе безработного истец не имеет возможности, поскольку числится должностным лицом Администрации Большекасаргульского сельсовета.

Истец обратился в прокуратуру Катайского района с жалобой на указанное решение Думы. Прокуратура сочла его законным, а также законным его действие и после 05.07.2023, на основании того, что Дума муниципального округа является учредителем Администрации Большекасаргульского сельсовета.

На основании Перечня юридических и организационных мероприятий, вменённых истцу в обязанности, имеются все признаки трудового договора: есть перечень обязанностей, ответственность за неисполнение полномочий. Кроме того, истец фактически продолжил деятельность, которой он занимался по 05.07.2023.

Обращает внимание, что в Уставе Большекасаргульского сельсовета определено совмещение должностей Главы сельсовета и Главы Администрации. Хотя порядок оплаты труда членов ликвидационной комиссии законодательно не урегулирован, но ни законодательство о труде, ни законодательство о местном самоуправлении и муниципальной службе не предусматривает не оплачиваемую (волонтёрскую) деятельность должностных лиц. Неоднократно в устной форе обращался к Администрации Катайского муниципального округа. В порядке мирового соглашения истцом был подготовлен проект Договора об оказании услуг, хотя такой договор мог быть заключён только в случае приглашения стороннего работника, однако Администрация округа отказалась его подписывать без объяснения причин.

В прилагаемом приложении к решению Думы приведён перечень обязанностей истца как председателя ликвидационной комиссии. Нареканий по поводу деятельности истца в должности председателя ликвидационной комиссии не имеется. На основании перечня юридических и организационных мероприятий, вменённых истцу, по мнению истца, имеется все признаки трудового договора, есть перечень обязанностей и ответственность за исполнение полномочий.

Кроме того, у истца отсутствует возможность встать на учёт в качестве безработного в ГУ по труду и занятости населения Курганской области, чем нарушаются права истца (т. 1 л.д. 4-5, 162-163).

Судебное заседание в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК Российской Федерации) проведено в отсутствие представителей - ответчика Думы Катайского муниципального округа Курганской области, третьих лиц - Администрации Верхнеключевского сельсовета (его правопреемника Катайского территориального управления Катайского муниципального округа Курганской области), ГКУ ЦЗН Катайского района Курганской области, извещённых о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представивших, об отложении рассмотрения дела не просивших.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 (т. 1 л.д. 45) настаивали на исковых требованиях в их уточнённом виде в полном объёме, по изложенным в исковом заявлении доводам. Обращали внимание, что бюджетом предусмотрены денежные средства на содержание Главы Администрации Большекасаргульского сельсовета. Полагали, что требуемые истцом денежные средства могли быть использованы в рамках ранее предоставленного Администрации Большекасаргульского сельсовета финансирования. ФИО1 не оспаривал, что им было подписано решение Думы Катайского муниципального округа Курганской области о ликвидации Администрации Большекасаргульского сельсовета, в котором п. 6 установлено, что ликвидационная комиссия осуществляет свою деятельность по ликвидации Администрации Большекасаргульского сельсовета на безвозмездной основе. Истец согласился быть председателем указанной ликвидационной комиссии, поскольку надеялся, что ему предложат иную должность, как другим бывшим главам сельсоветов Катайского района. В августе-сентябре 2023 г. также работал по совместительству в иной организации (ФИО1).

Представитель ответчика Администрации Катайского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО3 (т. 1 л.д. 61), ранее в предыдущем судебном заседании представитель ответчика Думы Катайского муниципального округа Курганской области ФИО4 (т. 1 л.д. 60, 151-156), просил в иске отказать, в связи с необоснованностью. Пояснили, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца не имеется. ФИО1 является председателем ликвидационной комиссии Большекасаргульского сельсовета. В соответствии с принятым решением, также подписанным Столбовым, ликвидационная комиссия осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе. Данная практика распространена не только на территории Катайского муниципального округа, но и в иных округах Курганской области, при осуществлении их реорганизации. Обращали внимание на отсутствие возможности исполнения решения суда, в случае удовлетворения требований истца. Ответчики работодателем по отношению к истцу не являются, трудовых отношений между ними, после прекращения полномочий ФИО1 как Главы Большекасаргульского сельсовета, не возникло. Бюджетные средства могут быть использованы только в установленном законом порядке, на предусмотренные для соответствующих расходов цели. Предоставленные бюджетные средства Большекасаргульскому сельсовету предназначались в том числе на оплату труда Главы муниципального образования, не могли быть израсходованы на оплату труда председателя ликвидационной комиссии.

В отзыве представитель третьего лица ГКУ ЦЗН Катайского района Курганской области оставляет решение по спору на усмотрение суда (т. 1 л.д. 196, 197). Сообщает, что 12.12.2023 ФИО1 обратился с заявлением о поиске подходящей работы, претендовал на статус безработного. 13.12.2023 проверкой установлено, что ФИО1 является участником ЮЛ. В этой связи ему отказано в признании безработным, поскольку он являлся занятым. Просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Думе Катайского муниципального округа Курганской области, Администрации Катайского муниципального округа Курганской области о признании деятельности трудовой, оформления трудовых отношений, внесении записи в трудовую книжку, оплате труда удовлетворению не подлежат по следующим причинам.

Конституцией Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу, прямое действие и применяющейся на всей территории Российской Федерации (ст. 15) установлено (ст. 7), что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).

Также Конституцией Российской Федерации установлено (ст. 37), что труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1). Принудительный труд запрещён (ч. 2). Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (ч. 3).

Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (ч. 5 ст. 75).

Федеральным законом от 19.12.2022 N 522-ФЗ, с 01.01.2023 установлен минимальный размер оплаты труда, применяемый для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования - 16242 руб.; Федеральным законом от 27.11.2023 N 548-ФЗ, с 01.01.2024 таковой составляет 19242 руб.

Федеральным законом от 05.12.2022 N 466-ФЗ с 01.01.2023 по 31.12.2023 установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации, для трудоспособного населения в размере 15669 руб.; Федеральным законом от 27.11.2023 N 540-ФЗ, указанная величина с 01.01.2024 определена в размере 16844 руб.

В силу ст. 75.1 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнёрство, экономическая, политическая и социальная солидарность.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также - ТК Российской Федерации) все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном ТК Российской Федерации, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 15 ТК Российской Федерации трудовыми отношениями являются основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьёй 56 ТК Российской Федерации установлено, что трудовым договором является соглашение работодателя и работника, в котором работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В ст. 57 ТК Российской Федерации приведены требования к содержанию трудового договора, в котором, в частности, указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор, место и дата заключения трудового договора. Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с данным кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с указанным кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 ТК Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК Российской Федерации. 

В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: избрания на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счёт установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора; признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается.

Предпоследняя норма представляет собой дополнительную гарантию для работников, приступивших к работе с разрешения уполномоченного должностного лица без заключения трудового договора в письменной форме, и призвана устранить неопределённость правового положения таких работников.

Согласно ст. 19.1 ТК Российской Федерации отношения, возникающие на основании гражданско-правового договора, могут быть признаны трудовыми отношениями, в том числе судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.

В случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном частями первой - третьей данной статьи, были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.

Согласно ст. 60 ГПК Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с положениями ст. 67 ТК Российской Федерации трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передаётся работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключённым, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трёх рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трёх рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Приём на работу оформляется трудовым договором. Работодатель вправе издать на основании заключённого трудового договора приказ (распоряжение) о приёме на работу. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключённого трудового договора. При приёме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (ст. 68 ТК Российской Федерации).

На основании ст. 66 ТК Российской Федерации работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведёт трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с ТК Российской Федерации, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведётся). В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 2.2 определения от 19.05.2009 № 597-О-О, в целях предотвращения злоупотреблений со стороны работодателей и фактов заключения гражданско-правовых договоров вопреки намерению работника заключить трудовой договор, а также достижения соответствия между фактически складывающимися отношениями и их юридическим оформлением федеральный законодатель предусмотрел в ч. 4 ст. 11 ТК Российской Федерации возможность признания в судебном порядке наличия трудовых отношений между сторонами, формально связанными договором гражданско-правового характера, и установил, что к таким случаям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Данная норма ТК Российской Федерации направлена на обеспечение баланса конституционных прав и свобод сторон трудового договора, а также надлежащей защиты прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, что согласуется с основными целями правового регулирования труда в Российской Федерации как социальном правовом государстве (ст. 1, ч. 1; ст. 2 и 7 Конституции Российской Федерации).

Указанный судебный порядок разрешения споров о признании заключённого между работодателем и лицом договора трудовым договором призван исключить неопределённость в характере отношений сторон таких договоров и их правовом положении, а потому не может рассматриваться как нарушающий конституционные права граждан. Суды общей юрисдикции, разрешая подобного рода споры и признавая сложившиеся отношения между работодателем и работником либо трудовыми, либо гражданско-правовыми, должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в ст. 15 и 56 ТК Российской Федерации.

Из приведённых в этих статьях определений понятий "трудовые отношения" и "трудовой договор" не вытекает, что единственным критерием для квалификации сложившихся отношений в качестве трудовых является осуществление лицом работы по должности в соответствии со штатным расписанием, утверждённым работодателем, - наличие именно трудовых отношений может быть подтверждено ссылками на тарифно-квалификационные характеристики работы, должностные инструкции и любым документальным или иным указанием на конкретную профессию, специальность, вид поручаемой работы.

Таким образом, по смыслу ст. 11, 15 и 56 ТК Российской Федерации во взаимосвязи с положением ч. 2 ст. 67 названного Кодекса, согласно которому трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключённым, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, отсутствие в штатном расписании должности само по себе не исключает возможности признания в каждом конкретном случае отношений между работником, заключившим договор и исполняющим трудовые обязанности с ведома или по поручению работодателя или его представителя, трудовыми - при наличии в этих отношениях признаков трудового договора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 8 и в абз. 2 п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если между сторонами заключён договор гражданско-правового характера, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу ч.4 ст. 11 ТК Российской Федерации должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключённым и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трёх рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (ч.2 ст. 67 ТК Российской Федерации). При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключённого с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (ст. 16 ТК Российской Федерации) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.

Законодателем предусмотрены определённые условия, наличие которых позволяло бы сделать вывод о фактически сложившихся трудовых отношениях. Одним из основных признаков трудовых отношений является личное выполнение за плату конкретной трудовой функции. Под трудовой функцией подразумевается работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы. 

Таким образом, для разрешения вопроса о возникновении между сторонами трудовых отношений необходимо установление таких юридически значимых обстоятельств, как наличие доказательств самого факта допущения работника к работе и доказательств согласия работодателя на выполнение работником трудовых функций в интересах организации.

При этом в силу положений ст. 56 ГПК Российской Федерации бремя доказывания факта возникновения и наличия трудовых отношений возлагается на истца.

В силу ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК Российской Федерации), ликвидация юридического лица влечёт его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (п. 1).

Юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано (п. 2).

С момента принятия решения о ликвидации юридического лица срок исполнения его обязательств перед кредиторами считается наступившим (п. 4).

Пунктом 5 ст. 61 ГК Российской Федерации установлено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (п. 5 ст. 62) за счёт имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62).

В силу п. 2 ст. 62 ГК Российской Федерации учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счёт имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счёт.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом (п. 3 ст. 62 ГК Российской Федерации).

Пунктом 4 ст. 62 ГК Российской Федерации установлено, что с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

Если ликвидационной комиссией установлена недостаточность имущества юридического лица для удовлетворения всех требований кредиторов, дальнейшая ликвидация юридического лица может осуществляться только в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).

При невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников) юридическое лицо подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 6 ст. 62 ГК Российской Федерации).

В силу ст. 63 ГК Российской Федерации (порядок ликвидации юридического лица), ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица (п. 1).

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (п. 2).

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения (п. 5).

После завершения расчётов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (п. 6).

В случаях, если ГК Российской Федерации предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения или казённого предприятия по обязательствам этого учреждения или этого предприятия, при недостаточности у ликвидируемых учреждения или казённого предприятия имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счёт собственника имущества этого учреждения или этого предприятия (п. 7).

Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передаётся его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица. Если иное не установлено ГК Российской Федерации или другим законом, при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с уставом некоммерческой организации на цели, для достижения которых она была создана, и (или) на благотворительные цели (п. 8).

Ликвидация юридического лица считается завершённой, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 9).

В силу ст. 64 ГК Российской Федерации (удовлетворение требований кредиторов ликвидируемого юридического лица), при ликвидации юридического лица после погашения текущих расходов, необходимых для осуществления ликвидации, требования его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несёт ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путём капитализации соответствующих повременных платежей, о компенсации сверх возмещения вреда, причинённого вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения; во вторую очередь производятся расчёты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь производятся расчёты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвёртую очередь производятся расчёты с другими кредиторами (п. 1).

При недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, когда такое юридическое лицо в случаях, предусмотренных ГК Российской Федерации, не может быть признано несостоятельным (банкротом), имущество такого юридического лица распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально размеру требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом (п. 3).

Судом на основании пояснений участников судебного разбирательства, письменных материалов дела, установлено, что с 18.09.2015 по 05.07.2023 истец ФИО1 занимал выборную должность Главы Большекасаргульского сельсовета Катайского района Курганской области (т. 1 л.д. 16-21 и др.). 

Согласно Решению Думы Катайского муниципального округа Курганской области от 18.05.2023 № 30, Администрация Большекасаргульского сельсовета подлежит ликвидации. Утверждён состав ликвидационной комиссии, председателем которой назначен ФИО1, утверждено Положение о ликвидационной комиссии, которой поручено осуществить в соответствии с законодательством Российской Федерации перечень указанных в приложении к решению соответствующих мероприятий. Согласно п. 6 решения, ликвидационная комиссия осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе (т. 1 л.д. 6, 98-99). Данное решение содержит также подпись ФИО1 – Главы Большекасаргульского сельсовета.

Согласно положению о ликвидационной комиссии по ликвидации Администрации Большекасаргульского сельсовета (т. 1 л.д. 7-8, 100-104), ликвидационная комиссия – уполномоченные Думой Катайского муниципального округа лица, обеспечивающие реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемой Администрации Большекасаргульского сельсовета в течение всего период ликвидации (п. 3). Ликвидация Администрации Большекасаргульского сельсовета считается завершённой, а учреждение прекратившим существование после внесения об этом записей в ЕГРЮЛ (п. 4). С момента назначения Ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Администрации Большекасаргульского сельсовета (п. 6).

В материалы дела представлен перечень юридических и организационных мероприятий, связанных с ликвидацией Администрации Большекасаргульского сельсовета (т. 1 л.д. 8, на обороте, - 11, 105-110).

Согласно решению Думы Катайского муниципального округа Курганской области от 05.07.2023 № 55, прекращены полномочия Главы Большекасаргульского сельсовета, в связи с преобразованием муниципального образования и вступлении в должность вновь избранного Главы Катайского муниципального округа Курганской области 05.07.2023 (т. 1 л.д. 12).

Полагая свои права нарушенными, истец ФИО1 обратился с соответствующим заявлением в прокуратуру Катайского района Курганской области (т. 1 л.д 13, 44).

Согласно ответу прокурора Катайского района от 06.12.2023 ФИО1, нарушений действующего законодательства надзорным ведомством не усмотрено (т. 1 л.д. 14).

На момент рассмотрения дела судом, согласно выписке ЕГРЮЛ, сведений о ликвидации Администрации Большекасаргульского сельсовета не внесено.

В материалы дела представлен регламент Думы Катайского муниципального округа, согласно которому последняя является постоянной действующим (выборным) представительным органом местного самоуправления Катайского муниципального округа (п. 1.1) (т. 1 л.д. 62-64, 65-86). Дума является юридическим лицом (п. 1.9). Структура и штатная численность аппарата Думы, смета расходов на обеспечение его деятельность утверждаются распоряжением Председателя Думы (п. 2.2). Пунктом 5.1 определены вопросы, относящиеся к исключительным полномочиям Думы Катайского муниципального округа.

Согласно Положению о порядке правопреемства представительных органов местного самоуправления Катайского муниципального округа Курганской области, утверждённого Решением от 28.04.2023 Думы Катайского муниципального округа Курганской области № 9, Дума Катайского муниципального округа Курганской области является также правопреемником Большекасаргульской сельской Думы Катайского района Курганской области (т. 1 л.д. 87-88, 89).

Согласно Положению о порядке правопреемства органов местного самоуправления Катайского муниципального округа Курганской области, утверждённого Решением от 03.07.2023 Думы Катайского муниципального округа Курганской области № 52, Глава Катайского муниципального округа Курганской области является правопреемником Главы Катайского района; Главы Большекасаргульского сельсовета и др. (т. 1 л.д. 90-91, 92-97, 131-132, 133-138).

Согласно решению Думы Катайского муниципального округа Курганской области от 18.05.2023 № 25, Администрация Катайского района ликвидирована, для чего образована ликвидационная комиссия (т. 2 л.д. 60-61, 62-63). 

Согласно Уставу Катайского муниципального округа Курганской области (т. 1 л.д. 116-130), Дума Катайского муниципального округа Курганской области, Администрация Катайского муниципального округа Курганской области входят в структуру органов местного самоуправления Катайского муниципального округа Курганской области (ст. 25).

Решением Думы Катайского муниципального округа Курганской области от 05.07.2023 № 73 утверждено Положение об Администрации Катайского муниципального округа Курганской области (т. 1 л.д. 139-140, 141-149, т. 2 л.д. 64-65, 66-74). Разделом III определены полномочия Администрации Катайского муниципального округа Курганской области. 

Структура Администрации Катайского муниципального округа утверждается Думой Катайского муниципального округа Курганской области по представлению Главы Катайского муниципального округа Курганской области. В структуру Администрации входят должностные лица Администрации, отраслевые (функциональные) и структурные подразделения Администрации (раздел IV). Структура Администрации и должностные оклады в пределах средств, предусмотренных в бюджете Катайского муниципального округа Курганской области на содержание Администрации, утверждаются Думой Катайского муниципального округа Курганской области по представлению Главы Катайского муниципального округа, а штатное расписание Администрации утверждается Главой Катайского муниципального округа.

Должностные лица Администрации Катайского муниципального округа – это муниципальные служащие, выполняющие организационно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения, а также по решению вопросов, связанных с исполнением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Катайского муниципального округа Курганской области федеральными законами и законами Курганской области.

Расходы на обеспечение деятельности Администрации включаются отдельной строкой в местном бюджете Катайского муниципального округа Курганской области.

Согласно решениям Думы Катайского муниципального округа Курганской области от 07.09.2023, 30.01.2024 утверждены, соответственно, промежуточный, а также ликвидационный балансы Администрации Большекасаргульского сельсовета (т. 1 л.д. 181, 182-184, 177, 178-180).

Решением Большекасаргульской сельской Думы Катайского района Курганской области от 28.12.2022 № 68 утверждён бюджет Большекасаргульского сельсовета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов (т. 1 л.д. 205-207, 208-220).

Решением Думы Катайского муниципального округа от 29.12.2023 внесены изменения в решение Большекасаргульской сельской Думы от 28.12.2022 № 68 «О бюджете Большекасаргульского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (т. 1 л.д. 198, 199-204).

Уставом Большекасаргульского сельсовета Катайского района Курганской области среди иных оснований прекращения полномочий Главы Большекасаргульского сельсовета в качестве такового предусмотрено преобразование муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования (ст. 36 Устава) (т. 2 л.д. 1-59). Статьёй 35 Устава определено, что на Главу Большекасаргульского сельсовета распространяются общие трудовые гарантии и компенсации, а также общие социальные гарантии, установленные федеральным законодательством и законодательством Курганской области (ч. 1). Главе Большекасаргульского сельсовета выплачивается денежное содержание в размере, установленном Большекасаргульской сельской Думой (ч. 2). 

Требования и ограничения к Главе Большекасаргульского сельсовета установлены ст. 33 указанного Устава. 

В материалы дела истцом представлены справки о доходах, согласно которым Столбовым без указания конкретного года за 1-7 месяцы получен доход в общем размере более 120 тыс. руб., с указанием кода дохода в том числе 2000 – заработная плата, а также за 8-9 месяцы с общей суммой дохода более 42 тыс. руб., содержащей тот же код дохода. Как пояснил истец ФИО1 в судебном заседании, данные справки отражают доход истца в период осуществления им полномочий Главы Администрации Большекасаргульского сельсовета в период с 1 января по 5 июля 2023 г., а также работы истца в иной организации в августе-сентябре 2023 г. Данные справки никем из участников по делу не оспариваются.

Таким образом, трудовое законодательство вопросы, связанные с назначением и деятельностью ликвидационной комиссии (ликвидатора), не регулирует.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих регулируются Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (ч. 1 ст. данного Федерального закона).

Статьёй 2 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ установлено, что муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта) (ч. 1). 

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель) (ч. 2). 

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя) (ч. 3). 

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность (ч. 1). 

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации (ч. 2). 

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации (ч. 3). 

Статьёй 10 указанного Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ установлено, что муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определённом муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счёт средств местного бюджета (ч. 1). Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими (ч. 2). 

Статьёй 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ установлены запреты, связанные с муниципальной службой.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ предусмотрен перечень документов, предоставляемых при поступлении на муниципальную службу гражданином, содержащем в том числе заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы.

Пунктом 12 ч. 6 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одним из оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования указано преобразование муниципального образования, осуществляемого в соответствии с чч. 3, 3.1-1, 3.2, 3.3, 4 - 6.2, 7 - 7.2 ст. 13 данного Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования.

Из исследованных судом доказательств следует, что в связи с ликвидацией Большекасаргульского сельсовета Катайского района Курганской области, с 05.07.2023 полномочия истца ФИО1 - Главы указанного сельсовета досрочно прекращены, соответствующая запись внесена в трудовую книжку истца. Решением компетентного органа – Думы Катайского муниципального округа Курганской области от 18.05.2023, подписанное в том числе Столбовым (Главой Большекасаргульского сельсовета), образована ликвидационная комиссия, председателем которой назначен ФИО1, этим же решением установлено, что ликвидационная комиссия осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе.

Указанное решение от 18.05.2023 Думы Катайского муниципального округа Курганской области никем не оспорено, в установленном законом порядке не отменено, соответственно, как акт органа местного самоуправления данное решение подлежит исполнению. Приведённым положения действующего законодательства, регулирующего спорные отношения, данное решение не противоречит, поскольку выбор возмездности либо безвозмездности указанной деятельности ФИО1, как председателя ликвидационной комиссии, указанным решением фактически согласовано между сторонами. Буквальное толкование данного решения исключает какой-либо иной его смысл в этом вопросе. Таким образом, ФИО1, которому было изначально известно о том, что его деятельность председателя ликвидационной комиссии не подлежала оплате, мог в любой момент отказаться от её осуществления. В этой связи, утверждения ФИО1 об обратном нельзя признать обоснованными.

Утверждение ФИО1 о том, что он не мог осуществлять иную оплачиваемую деятельность в период осуществления деятельности в качестве председателя ликвидационной комиссии прямо противоречит приведённым положения действующего закона, поскольку ФИО1 с 06.07.2023 муниципальным служащим не являлся, соответственно, на него не распространялись установленные законом ограничения для муниципального служащего. Напротив, из пояснений ФИО1, его представителя ФИО2 в судебном заседании следует, что в спорный период ФИО1 осуществлял трудовую оплачиваемую деятельность в сторонней организации.

Кроме того, ФИО1 пояснил в судебном заседании, что согласился осуществлять деятельность председателя ликвидационной комиссии, поскольку ему была обещана иная должность, которая до настоящего времени ему не представлена. 

Данное обстоятельство также не является основанием к удовлетворению исковых требований истца.

Вопреки мнению истца, доказательств выделения денежных средств для оплаты ответчиками деятельности ФИО1 в качестве председателя ликвидационной комиссии, суду не представлено. Предусмотренные в бюджете Большекасаргульского сельсовета средства на оплату труда Главы Большекасаргульского сельсовета таковыми фактически не являются, следовательно, не могли быть использованы для оплаты деятельности ФИО1 в качестве председателя ликвидационной комиссии.

Суд не может согласиться с правовым и фактическим обоснованием заявленных истцом исковых требований к ответчикам.

Также истцом не предоставлено относимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих осуществлением им именно трудовых обязанностей, приводимой истцом трудовой функции, которые бы подтверждали его доводы о фактическом заключении с ответчиками трудового договора, в том числе на условиях его срочности. Истец не отрицал, что с заявлением о приёме его на работу к ответчикам истец не обращался. Доказательств обратного суду в нарушение требований ст. 56 ГПК Российской Федерации не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не нашёл своего подтверждения факт наличия между сторонами трудовых отношений, поскольку кадровых решений ответчиками в отношении истца не принималось, заявление о приёме на работу к ответчикам истец не подавал, приказ о приёме его на работу не издавался, трудовой договор (контракт) с истцом ответчиками не заключался, режим и график работы истцу не устанавливался, оплачиваемые отпуска и иные социальные гарантии не предоставлялись, запись о приёме и увольнении в трудовую книжку не вносилась, расчётные листки с указанием оклада или тарифной ставки не выдавались, заработная плата не начислялась и не выплачивалась, с правилами внутреннего трудового распорядка, должностной инструкцией и локальными актами, регулирующими оплату труда, истец также не знакомился. 

При отсутствии доказательств наличия признаков трудовых отношений, указанных в ст. 15 и 56 ТК Российской Федерации, возникшие между сторонами отношения, указанная деятельность истца в качестве председателя ликвидационной комиссии, не могут быть признаны трудовыми, поскольку указание на безвозмездность осуществляемой деятельности ФИО1 уже указывает на отсутствие признаков такой деятельности как трудовой (то есть возмездной, осуществляемой за плату). Оснований для удовлетворения требований истца о признании его деятельности трудовой, а также производных требований истца - оформлении трудовых отношений, внесении записи в трудовую книжку, оплате труда – не имеется. Трудовых отношений между истцом и ответчиками не возникало, истцом осуществляется деятельность в качестве председателя ликвидационной комиссии Большекасаргульского сельсовета, на безвозмездной основе.

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с положениями ст. 135 ТК Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Поскольку в судебном заседании не установлен факт трудовых отношений между сторонами и судом основное требование истца оставлено без удовлетворения, оснований для удовлетворения производных требований о возложении обязанности Администрации Катайского муниципального округа Курганской области с 06.07.2023 оформить с истцом трудовые отношения договором (соглашением), произвести запись в трудовую книжку, произвести оплату не ниже минимального размера оплаты труда, действующего в Российской Федерации, с 06.07.2023 до даты исключения Администрации Большекасаргульского сельсовета Катайского района из ЕГРЮЛ, - не имеется.

Давая оценку иным доказательствам по делу, суд находит их не опровергающими изложенное.

Судебных издержек по делу сторонами не заявлено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Думе Катайского муниципального округа Курганской области, Администрации Катайского муниципального округа Курганской области о признании деятельности трудовой, оформлении трудовых отношений, внесении записи в трудовую книжку, оплате труда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Колесников 

Решение в окончательной форме изготовлено: 26.02.2024