Мотивированное 

решение

 изготовлено 14 мая 2025 года.

УИД 27RS0008-01-2025-000627-76

Дело № 2-513/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Комсомольск-на-Амуре 29 апреля 2025 года

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре судебного заседания Ромашкиной О.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности, взыскании судебной неустойки,

установил:

истец ФИО3 обратился в суд с данным иском к АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», указывая, что 06.06.2023 между ним и ответчиком заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации № ТПД-КФ22/271/2023. По условиям договора срок выполнения мероприятий по подключению и пуску газа – до 31.12.2024. Подключение не осуществлено до настоящего времени. Ответчик никаких реальных мер по исполнению договора не совершал. 

В связи с изложенным, истец ФИО3 просит обязать ответчика выполнить работы по технологическому присоединению к газовой сети и подключению газоиспользующего оборудования дома, расположенного по адресу: г

<

адрес>, в срок до 01.06.2025; взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 500 руб. в день с 01.06.2025 до фактического исполнения решения суда, судебные расходы в размере 4000 руб.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, обеспечил явку представителя.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ приходит к выводу о рассмотрении гражданского дела в отсутствие истца, поскольку препятствий к этому не имеется.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что правилами подключения, утвержденными постановлением Правительства от 13.09.2021 № 1547, установлен максимальный срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению в случае, когда для подключения требуется строительство газопроводов, который составляет один год и может быть продлен не более чем на 200 дней в определенных случаях. Сроки выполнения работ по подключению установлены договором – до 31.12.2024, однако фактически реальных мер по исполнению обязательств не предпринималось, за исключением проведения одного маркетингового исследования в марте 2024 года. Полагал доводы представителя ответчика об изменении сроков выполнения работ Региональной программой несостоятельными, поскольку изменение условий договора возможно только по соглашению сторон. Такое соглашение достигнуто не было. Неисполнение обязательств вызвано не обстоятельствами непреодолимой силы, а бездействием ответчика. Региональная программа не легализует нарушение сроков по гражданско-правовым договорам. Не согласился с доводами о том, что нарушение сроков связано с неисполнением заявителем своих обязательств, поскольку не всякое неисполнение обязательств со стороны истца влечет последствия в виде изменения сроков, а только то, которое привело к невозможности исполнения договора со стороны ответчика. Такие обстоятельства отсутствуют. В данном случае указанная в технических условиях точка подключения в скором времени после заключения договора стала неактуальной, поскольку пропускная способность существующей сети не позволяла подключить домовладение истца к ней. Вместе с тем, дом истца является угловым, что позволяет подключить его к сети газораспределения с разных сторон, при этом АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» до настоящего времени не сообщил координаты новой точки подключения, не приступил к строительству новой сети, что не позволяло истцу осуществить разработку проектной документации и подготовку газоиспользующего оборудования в границах своего земельного участка. Ответчик обосновывает невозможность подключения в установленные договором сроки тем, что до настоящего времени не построена сеть газораспределения, к которой будет подключено домовладение ФИО3

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что при заключении договора устанавливался срок согласно Региональной программе. Пропускная способность имеющегося газопровода не позволяет подключить дома по всем заключенным договорам. В 2023 году в Региональную программу внесены изменения, которыми включено строительство сети газопровода по улицам Профсоюзная-Орехова-Лазо-Сочинская, срок выполнения работ установлен 2027 год. Самостоятельно выполнить работы по строительству газопровода ответчик не имеет возможности, в связи с чем требуется привлечение подрядной организации. В марте 2024 года проводились торги на выполнение работ, признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок. Осуществляются длительные поиски подрядчика, из-за чего сроки затягиваются. Указала, что проведение работ по договору с истцом запланировано осуществить до декабря 2027 года. Истец свои обязательства, предусмотренные п. 6 договора, не исполнил. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, в случае удовлетворения – назначить срок в соответствии с Региональной программой, снизить размер судебной неустойки.

Кроме того, от ответчика АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому договором установлено, что на заказчика возлагается обязанность осуществить подключение домовладения истца, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к сетям газораспределения в рамках догазификации. Срок мероприятий составляет 31.12.2024. АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» является газораспределительной организацией и вправе вносить предложения при формировании сводного плана-графика догазификации и пообъектного плана-графика догазификации. Ввиду отсутствия в Региональной программе «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022-2031 годы», утвержденной распоряжением Правительства Хабаровского края от 30.12.2017 № 944-рп, домовладения истца, в ходе актуализации Региональной программы распоряжением Правительства Хабаровского края от 26.12.2024 № 871-рп на основании предложений общества домовладение включено в пообъектный план-график догазификации Региональной программы со сроком реализации декабрь 2027 года. Таким образом, подключение домовладения истца будет осуществлено до декабря 2027 года в соответствии с Региональной программой. Поскольку предусмотрена возможность продления срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, общество не нарушило обязательства по договору, а лишь придерживается утвержденного пообъектного плана-графика Региональной программы. Общество считает, что заявленный размер судебной неустойки является чрезмерным и не соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Выслушав представителей сторон, изучив письменный отзыв на исковое заявление, материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО3 является собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>

06.06.2023 между АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (исполнитель), ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации) и ФИО3 (заявитель) заключен договор № ТПД-КФ22/271/2023 о подключении (технологическом подключении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 договора исполнитель принял на себя обязательства осуществить подключение (технологическое присоединение) в рамках догазификации газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № индивидуального жилого дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации – обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью договора.

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения к сети газораспределения и пуску газа 31.12.2024.

В соответствии с пунктом 11 указанного договора подключение (технологическое присоединение) осуществляется без взимания платы.

Пунктом 8 технических условий (приложение к договору) определено, что подключение осуществляется к существующей сети газораспределения: распределительный газопровод к объекту «Жилой дом» по адресу: 

<

адрес>

Как установлено п. 11 технических условий, исполнитель осуществляет проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения «Распределительный газопровод к объекту «Жилой дом» по адресу: 

<

адрес>

При этом, исходя из пункта 12 технических условий, заявитель осуществляет предоставление схемы расположения сети газопотребления (с указанием длины, диаметра и материала трубы), а также размещение подключаемого газоиспользующего оборудования; строительство (реконструкцию) сети газопотребления от точки подключения до газоиспользующего оборудования по адресу: 

<

адрес>; обеспечение подключаемого объекта капитального строительства газоиспользующим оборудованием и приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Вместе с тем, до настоящего времени обязательства ответчиком не исполнены. Указанное обстоятельство стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения, урегулирован Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила № 1547).

Согласно Правилам № 1547, догазификация - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа. Под догазификацией также понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в объектах капитального строительства, в которых размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории, входящие в состав имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, намеревающихся использовать газ для отопления и горячего водоснабжения указанных объектов капитального строительства, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, занятых указанными объектами капитального строительства, без взимания платы при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются такие объекты капитального строительства, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа;

Раздел VII Правил № 1547 определяет особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации.

Согласно п.п. 5, 6, 52 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

Договор о подключении содержит, в числе прочего, следующие существенные условия: перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению), выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий. В случае если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, в перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению) включаются только мероприятия по строительству, выполняемые внутри границ земельного участка заявителя, мониторингу исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, предусмотренного абзацем первым пункта 12 настоящих Правил) и фактическому присоединению; срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению); технические условия, включающие в том числе информацию, указанную в пункте 42 настоящих Правил.

В силу п. 53 Правил № 1547 для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII настоящих Правил.

Согласно п. 121 раздела VII Правил №1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Согласно п. 122 Правил № 1547 в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать: 30 дней - в случае, если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка; 100 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью до 30 метров; 135 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров; 200 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 200 до 500 метров; один год - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен не более чем: на 30 дней - в случае необходимости устройства пунктов редуцирования газа; на 30 дней - в случае необходимости бестраншейного способа прокладки газопровода протяженностью до 30 метров; на 30 дней - в случае пересечения сети газораспределения с коммуникациями ресурсоснабжающих организаций и (или) автомобильными дорогами местного значения; на 50 дней - при необходимости оформления публичного сервитута для строительства газопроводов на земельных участках, находящихся в частной собственности; на 200 дней - в случае пересечения сети газораспределения с автомобильными дорогами регионального или федерального значения, железными дорогами, водными преградами, прокладки газопровода на территории земель лесного фонда или необходимости вырубки зеленых насаждений и (или) прокладки газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом, и (или) по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых территорий, и (или) в границах зон охраны памятников историко-культурного наследия.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) продлевается не более чем на 70 дней (200 дней - для случаев, для которых настоящим пунктом предусмотрено продление срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 200 дней).

В случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 Правил № 1547 (п. 123).

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 30.12.2017 № 944-рп утверждена Региональная программа «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края 2022 – 2031 годы» (далее – Региональная программа).

Региональная программа, согласно разделу 1, разработана в соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» и носит аналитический характер.

Согласно разделу 2 Региональной программы План мероприятий региональной программы с указанием технических характеристик, стоимости и сроков строительства и ответственных исполнителей приведен в приложении №1 к Региональной программе.

Сводный план-график догазификации с указанием наименований населенных пунктов, количества домовладений и сроков выполнения работ приведен в приложении № 3 к Региональной программе.

Пообъектный план-график догазификации с указанием адреса домовладений, мероприятий, необходимых для создания технической возможности подключения к газораспределительной сети, и сроков их выполнения приведен в приложении № 4 к Региональной программе.

В соответствии с пунктом 6(2) Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных Постановлением РФ от 10.09.2016 № 903, сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации подлежат актуализации согласно поступившим предложениям от газораспределительных организаций.

План мероприятий по строительству объектов, обеспечивающих возможность подключения к газораспределительным сетям домовладений, согласно сводному и пообъектному планам-графикам догазификации с указанием технических характеристик, стоимости и сроков строительства, ответственных исполнителей приведен в приложении №5 к Региональной программе.

Как следует из положений статьи 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исходя из статьи 328 Гражданского кодекса РФ, в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что неисполнение обязательств АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» вызвано несвоевременным исполнением обязательств со стороны истца по договору, поскольку данные доводы в ходе рассмотрения дела не подтвердились.

Как предусмотрено пунктом 17 договора, для осуществления мониторинга выполнения заявителем технических условий заявитель не позднее 30 дней до дня окончания срока осуществления мероприятий по подключению представляет уполномоченной организации уведомление о выполнении технических условий с приложением соответствующих документов. По результатам мониторинга выполнения заявителем технических условий уполномоченной организацией составляется акт о готовности, который подписывается заявителем и уполномоченной организацией непосредственно в день проведения осмотра (пункты 18-19 договора).

Согласно п. 4 договора, исполнитель обязан, в числе прочего, обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя и получить на нее положительное заключение экспертизы, направить заявителю в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации сети газораспределения, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленным договором, информацию о расположении точки (точек) подключения (технологического присоединения) (при необходимости строительства (реконструкции) сети газораспределения в случае, если точка подключения не определена в технических условиях, осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки (точек) подключения не позднее срока, предусмотренного п. 3 договора (при необходимости выполнения таких мероприятий).

Несмотря на то, что при заключении договора 06.06.2023 техническими условиями была определена точка подключения, как следует из объяснений представителя ответчика, письменных материалов дела, не позднее ноября 2023 года ответчику стало известно, что к существующей точке домовладение истца подключить невозможно, в связи с чем требовалась разработка технической документации и последующее строительство новой сети газораспределения.

Вместе с тем, до настоящего времени указанные мероприятия не выполнены, истец не уведомлен ответчиком о расположении новой точки подключения в нарушение п. 4 договора, не выполнил строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки подключения. 

Более того, довод о невозможности исполнения обязательств АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в связи с неисполнением заявителем обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства и газоиспользующего оборудования к подключению в пределах границ принадлежащего ему земельного участка имел бы актуальность только на этапе осуществления фактического присоединения объекта капитального строительства, поскольку выполнение предшествующих этапов исполнителем по договору не зависит от выполнения истцом мероприятий по подготовке оборудования в границах его земельного участка.

Таким образом, ответчиком не доказан факт неисполнения обязательств в срок по вине заказчика.

Также сторона ответчика в обоснование своих возражений относительно исковых требований ссылается на то, что Распоряжением Правительства Хабаровского края от 26.12.2024 № 871-рп внесены изменения в Региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края 2022 – 2031 годы», утвержденную распоряжением Правительства Хабаровского края от 30.12.2017 № 944-рп, которая определяет сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Из Региональной программы следует, что срок догазификации объекта истца – 2027 год. (Приложение № 4 пообъектного плана-графика догазификации), в связи с чем ответчик не нарушил обязательств по договору, а лишь придерживается утвержденного пообъектного плана-графика Региональной программы.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Изменения в Региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края 2022 – 2031 годы», на которые ссылается ответчик, внесены Распоряжением Правительства Хабаровского края от 26.12.2024 №871-рп и вступили в силу только с 26.12.2024, то есть за 4 дня до окончания срока выполнения работ по договору №ТПД-КФ22/271/2023 от 06.06.2023.

До внесения указанных изменений в Региональную программу, в том числе на дату заключения договора № ТПД-КФ22/271/2023 от 06.06.2023 Пообъектный план-график догазификации - приложение №4 к Региональной программе, не содержал домовладения истца по адресу: 

<

адрес>

В силу ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 

Согласно ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В этой связи доводы ответчика о том, что он придерживается утвержденного Пообъектного плана-графика Региональной программы, со ссылкой на п. 121 Правил № 1547, в силу которого срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется программой газификации, является несостоятельными.

На дату заключения договора № ТПД-КФ22/271/2023 от 06.06.2023 домовладение истца в Региональной программе отсутствовало, в связи с чем срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется в соответствии с п. 122 Правил № 1547.

Сторона ответчика обосновывает свою позицию по делу также тем, что подключение домовладения истца невозможно к существующей точке газораспределения из-за ограниченности ее пропускной способности, и для создания технической возможности подключения домовладения истца в рамках Региональной программы требуется реализация объекта «Распределительный газопровод к объекту «индивидуальные жилые дома» по адресу: 

<

адрес> (код стройки 27-23-164-00123), срок исполнения - 2027 год.

Вместе с тем, на дату заключения договора № ТПД-КФ22/271/2023 от 06.06.2023 исполнителем в технических условиях определено, что подключение домовладения ФИО3 будет осуществляться к существующей сети газораспределения – распределительный газопровод к объекту «жилой дом» по адресу: 

<

адрес>

Доказательств, подтверждающих отсутствие технической возможности произвести подключение к существующей сети газораспределения в связи с дефицитом пропускной способности сети, суду не представлено. Сведений о том, что исполнителем формировались новые технические условия, в договор вносились изменения в этой части, материалы дела не содержат.

Кроме того, Региональная программа не содержала Плана мероприятий по строительству объектов, обеспечивающих возможность подключения к газораспределительным сетям домовладений, в том числе, Региональная программа не предусматривала и такого мероприятия как реализация объекта «Распределительный газопровод к объекту «индивидуальные жилые дома» по адресу: 

<

адрес> (код стройки 27-23-164-00123).

План мероприятий по строительству объектов, обеспечивающих возможность подключения к газораспределительным сетям домовладений, согласно сводному и пообъектному планам-графикам догазификации (Приложение №5 к Региональной программе) введен в Региональную программу распоряжением Правительства Хабаровского края от 23.08.2023 №546-рп, то есть после заключения договора № ТПД-КФ22/271/2023 от 06.06.2023.

На указанную дату (23.08.2023) мероприятие по строительству объекта «Распределительный газопровод к объекту «Индивидуальные жилые дома» по адресу: 

<

адрес> с тем же кодом стройки 27-23-164-00123 предусматривало срок исполнения - 2024 год.

В действующей редакции (от 26.12.2024) Плана мероприятий по строительству объектов, обеспечивающих возможность подключения к газораспределительным сетям домовладений, согласно сводного и пообъектного планов-графиков догазификации (Приложение №5 к Региональной программе) срок мероприятий по строительству объекта «Распределительный газопровод к объекту «Индивидуальные жилые дома» по адресу: 

<

адрес> – 2027 год.

В обоснование своих доводов о трудностях в поиске подрядчика для строительства указанной сети газораспределения представлены сведения о результатах закрытых маркетинговых исследованиях, проводимых в марте-апреле 2024 года, которые признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок. 

Иных доказательств, свидетельствующих о невозможности по объективным причинам исполнения обязательств в срок как путем подключения к существующей сети газораспределения, определенной в момент заключения договора техническими условиями, так и путем строительства новой сети газораспределения в период с 06.06.2023 по настоящее время, суду не представлено. 

Доказательств, что нарушение сроков выполнения работ произошло вследствие непреодолимой силы или по вине истца, ответчиком также не представлено. Документы, свидетельствующие о продлении вышеуказанного срока на законном основании, в материалах дела отсутствуют.

В связи с тем, что ответчиком на момент рассмотрения спора не представлено доказательств исполнения обязательств перед истцом в полном объеме, суд находит требования истца о возложении на ответчика обязанности по выполнению работ по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства «жилой дом», расположенного по адресу: 

<

адрес>, к сети газораспределения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Проанализировав все собранные по делу доказательства, с учетом принципа добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса частных интересов, суд приходит к выводу, что оптимальный и разумный срок, в течение которого возможно устранить допущенные нарушения, является срок до 01.04.2026. Суд при установлении данного срока учитывает, что решение суда должно быть исполнимым, доводы ответчика о том, что для выполнения работ необходимо привлекать подрядную организацию, то обстоятельство, что для осуществления строительства сети газораспределения в данном случае требуется 240 дней (исходя из представленного ответчиком технического задания на проведение закупки работ), а также учитывая необходимое время для самого подключения и пуска газа (которое определено в 30 дней с момента исполнения заказчиком технических условий со своей стороны, что следует из пункта 17 договора). Кроме того, суд также в интересах истца учитывает те обстоятельства, что в настоящее время просрочка исполнителя составляет более 3 месяцев, при этом с момента заключения договора прошло почти 2 года, а также то, что в соответствии с Правилами № 1547 срок подключения в случае необходимости строительства сети не должен превышать одного года, в связи с чем установление более длительного срока для исполнения, как об этом просит ответчик, отдаляет реальную защиту нарушенных прав, что не будет в полной мере учитывать интересы истца.

Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика судебной неустойки, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу части 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Как определено в пунктах 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ). Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

С учетом указанных норм и разъяснений по их применению, поскольку судом на ответчика возложено исполнение обязанности в натуре, в отношении ответчика в случае неисполнения решения суда на период его неисполнения для предотвращения незаконного и недобросовестного поведения ответчика подлежит установлению судебная неустойка. 

Определяя размер подлежащей установлению судебной неустойки с учетом принципов обязательности исполнения судебного решения, справедливости, соразмерности и недопустимости возможного извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, характера и категории спора, существа возлагаемых обязанностей, суд полагает возможным в случае неисполнения в установленный срок возложенной обязанности по проведению работ взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 500 руб. в день до момента фактического исполнения возложенной обязанности. Соответственно, это требование истца подлежит удовлетворению.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Как разъяснено в п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023, суду в целях реализации одной из основных задач гражданского судопроизводства по справедливому судебному разбирательству, а также обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон при решении вопроса о возмещении стороной судебных расходов на оплату услуг представителя необходимо учитывать, что если сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов, то суд не вправе уменьшать их произвольно, а обязан вынести мотивированное решение, если признает, что заявленная к взысканию сумма издержек носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В обоснование понесенных судебных расходов истцом представлена квитанция № 27847 от 08.02.2025 ООО «Юридическая компания «СОВЕТНИКЪ», согласно которой ФИО3 оплатил 4000 руб. за составление искового заявления к АО «Газпром газораспределение Дальний Восток».

Суд находит заявленную сумму расходов доказанной, обоснованной и имеющей отношение к рассматриваемому спору, а также разумной, оснований для снижения не имеется. 

Представителем ответчика о чрезмерности судебных расходов не заявлено.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В этой связи с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности, взыскании судебной неустойки – удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «Газпром газораспределение Дальний Восток» (ОГРН 

<

***>) обязанность в срок до 01.04.2026 выполнить работы по обеспечению подключения (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: 

<

адрес>, к сети газораспределения. 

Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО3, паспорт №, судебные расходы в размере 4000 (четырех тысяч) рублей 00 копеек, судебную неустойку в размере 500 (пятисот) рублей 00 копеек за каждый день просрочки в случае неисполнения решения суда в части возложения обязанности в установленный судом срок.

Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» (ОГРН 

<

***>) в доход бюджета Городского округа города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края государственную пошлину в размере 3000 (трех тысяч) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Председательствующий А.А. Реутова