копия

Дело № 12-8/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«21» февраля 2019 года г.Ярославль 

Судья Красноперекопского районного суда г.Ярославля Исаева С.Б.,

при секретаре Романовой И.В., 

с участием:

защитников Акционерного общества «Русские краски» по доверенностям ФИО1, ФИО2, 

заместителя прокурора Красноперекопского района г.Ярославля Лоскуткина С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле жалобу и.о.генерального директора АО «Русские краски» ФИО3 на постановление № 469/4059 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Ярославской и Костромской областям ФИО4 от 26 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении АО «Русские краски»,

у с т а н о в и л :

Постановлением 469/4059 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Ярославской и Костромской областям ФИО4 от 26 ноября 2018 года АО «Русские краски» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб. В данном постановлении указано, что суть правонарушения, совершенного АО «Русские краски» заключается в следующем: на территории АО «Русские краски» имеется открытая площадка для организованного сбора жидких промышленных отходов (со стороны ул.Карабулина), на которой установлены металлические бочки. Бочки закрыты герметичными крышками. Площадка не имеет асфальтового покрытия, часть бочек установлена на поддоны на грунт. Навес не оборудован. Сточные воды, загрязненные жидкими отходами (имеются видимые следы радужных масляных пятен) с площадки не собираются в общезаводскую систему ливневой канализации, по естественным уклонам стекают на грунт, подтопляют проходы и проезды промплощадки и дальше стекают на прилегающую городскую территорию за забор предприятия. Обваловка по периметру площадки отсутствует, твердое герметичное покрытие не оборудовано, система ливневой канализации с последующей очисткой не предусмотрена. 

На указанное выше постановление от 26.11.2018 г. и.о.генерального директора АО «Русские краски» ФИО3 с соблюдением установленного законом срока – 05.12.2018 г. подал в Красноперекопский районный суд г.Ярославля жалобу, в которой указал, что сбросы загрязняющих веществ на рельеф местности осуществляется в соответствии с действующим проектом Нормативов допустимых стоков (НДС), согласованным в установленном порядке и разрешением № 0275/01 на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду от 20.08.2015 г. сроком по 20.07.2019 г. Просит признать незаконным и отменить указанное постановление, в связи с отсутствием состава правонарушения и отсутствием умысла. Если суд усмотрит наличие состава правонарушения, просит постановление отменить по причине малозначительности (ст.2.9 КоАП РФ), освободив АО «Русские краски» от административной ответственности ограничившись устным замечанием. 

Защитники Акционерного общества «Русские краски» по доверенностям ФИО2, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержали, настаивали на удовлетворении жалобы.

Заместитель прокурора Красноперекопского района г.Ярославля Лоскуткин С.Н. в судебном заседании полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению. 

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ярославской и Костромской областям в лице представителя по доверенности ФИО5 представил ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие, а также отзыв с возражениями на жалобу, которую просили оставить без удовлетворения.

С учетом мнения явившихся лиц, суд рассмотрел дело по жалобе при данной явке.

Проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, прокурора, исследовав и оценив письменные материалы и все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что жалоба и.о.генерального директора АО «Русские краски» ФИО3 подлежит частичному удовлетворению, а обжалуемое постановление – изменению, назначенное наказание - снижению, поскольку суд признает его чрезмерно суровым. 

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все эти обстоятельства, в силу ст.ст.26.2-26.3 КоАП РФ, подлежат доказыванию органом, должностным лицом, привлекающим виновное лицо к административной ответственности. 

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении по жалобе на постановление по делу, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

Как предусмотрено ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Статьей 8.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства. Административное наказание за совершение указанного правонарушения предусмотрено в виде предупреждения или наложения административного штрафа, в т.ч., на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей. 

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в т.ч., юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, подтверждаются достаточной совокупностью допустимых и достоверных доказательств, которым у суда нет оснований не доверять, в связи с чем доводы жалобы стороны защиты в данной части об обратном являются несостоятельными.

В материалах дела не содержится доказательств тому, что выявленное нарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения АО «Русские краски» к административной ответственности соблюдены 

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о необходимости снижения назначенного АО «Русские краски» административного наказания, поскольку оно является излишне строгим. Санкцией ст.8.1 КоАП РФ предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа, в т.ч., на юридическое лицо - от 20000 до 100000 рублей. 

Поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначение за совершение указанного административного правонарушения административного наказания в виде административного штрафа в размере - ... рублей, является несправедливым. 

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным назначить АО «Русские краски» за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, районный суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу и.о.генерального директора АО «Русские краски» ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление № 469/4059 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Ярославской и Костромской областям ФИО4 от 26 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении АО «Русские краски», изменить: назначить АО «Русские краски» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части жалобу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в 10-дневный срок.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья