Судья Карпычев А.А. Дело № 12-145/2021

37RS0010-01-2021-001567-37

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Иваново 9 августа 2021 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 28 июня 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 28 июня 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО1, полагая постановление судьи районного суда незаконным, просит его отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение иному судье.

В обоснование жалобы указывает, что судом нарушено право ФИО1 на справедливое судебное разбирательство. В выдаче ему копии обжалуемого постановления незаконно было отказано, при этом судебными приставами он не был допущен в здание суда. 

Явившемуся в судебное заседание ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ. Ходатайств заявлено не было. Отвод судье оставлен без удовлетворения определением от 9 августа 2021 года.

В судебном заседании ФИО1 показал следующее. 21 апреля 2021 года он находился на пл. Революции, около д. 6, с целью участия в публичном мероприятии, митинге, проведенного в защиту ФИО2. В тот момент, когда сотрудниками полиции проводилось оцепление, с последующим задержанием, чтобы избежать со стороны должностных лиц произвола при задержании граждан одиночно, он встал в цепочку, взяв граждан, участвующих в митинге, за руки. Полагает, с его стороны нарушений порядка не допущено, поскольку Конституцией Российской Федерации, имеющей большую юридическую силу относительно Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ), закреплено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования. 

Выслушав ФИО1, оценив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, нахожу постановление судьи районного суда не подлежащим отмене либо изменению. 

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 21 апреля 2021 года в 19 час. 30 мин. ФИО1 находясь у 

<

...> г. Иваново, принимал участие в несогласованном с Администрацией г. Иваново митинге, о чем многократно до сведения участвующих лиц доводили сотрудники полиции в громкоговоритель, чем нарушил требования ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 № 54-ФЗ.

Событие указанного административного правонарушения ФИО1 не оспаривается, виновность в его совершении подтверждается достаточной совокупностью получивших надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, в числе которых протокол об административном правонарушении от 21 апреля 2021 года; рапорт сотрудника полиции ФИО9., объяснения сотрудника полиции ФИО10., отказ Администрации г. Иванова от 19 апреля 2021 года в проведении 21 апреля 2021 года публичного мероприятия в форме митинга, с предложением изменить время его проведения на более позднюю дату; видео и фотоматериал.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. 

Действия ФИО3 квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Не оспаривая события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, автор жалобы указывает на нарушение судом норм материального права, ссылаясь на то, что в данном случае применению подлежат нормы Конституции Российской Федерации, имеющие наибольшую юридическую силу относительно Федерального закона № 54-ФЗ, в силу которых граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. При таких обстоятельствах полагает, что нарушений порядка с его стороны не допущено.

Вместе с тем, указанные доводы заявителя нахожу несостоятельными.

В силу положений Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31).

Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, поскольку реализация этого права может быть связана с серьезными рисками (скоплением большого количества людей в месте проведения публичного мероприятия, возникновением конфликтных ситуаций, в том числе по не зависящим от их организаторов и участников обстоятельствам, и т.п.), как сами граждане в силу конституционного запрета осуществлять права и свободы человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3, Конституции Российской Федерации), так и государство во исполнение своей конституционной обязанности по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина (статья 2 Конституции Российской Федерации) должны использовать все законные средства для предотвращения любых проявлений, не отвечающих самой сути права на мирные собрания.

На обеспечение реализации указанного конституционного права граждан Российской Федерации как раз и направлен Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, предусматривающий, что организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания (п. 1 ч. 3 ст. 5).

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела 21 апреля 2021 года, организатором публичного мероприятия – ФИО11 в Администрацию г. Иванова направлено уведомление о проведении публичного мероприятия, с целью проведения митинга в поддержку требований прекратить преследование граждан Российской Федерации по политическим мотивам, освободить невиновных из тюрем, соблюдать права заключенных и привлечение общественного внимания к факту нарушения прав ФИО2 на жизнь и охрану здоровья. Однако согласно ответу Администрации г. Иванова в адрес ФИО12. направлено письмо, в котором ввиду эпидемиологической обстановки, режима повышенной готовности на территории Ивановской области в проведении публичного мероприятия отказано, при этом предложено изменить дату проведения заявленного публичного мероприятия на более позднюю.

При таких обстоятельствах проведение митинга 21 апреля 2021 года является незаконным.

Ссылка в жалобе на то, что ФИО1 незаконно было отказано в получении обжалуемого постановления, не влияет на правильность выводов суда, а потому не является основанием к отмене постановления. Кроме того, как следует из материалов дела, 1 июля 2021 года (четверг) в адрес ФИО1 направлена копия постановления от 28 июня 2021 года (л.д. 73). 

Согласно общедоступным данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (№) обжалуемое постановление, направленное в адрес ФИО1, принято в отделение связи 5 июля 2021 года (понедельник), прибыло в место вручения 6 июля 2021 года и ввиду истечения срока хранения 14 июля 2021 года направлено в адрес отправителя. 

Довод жалобы о незаконном отказе выдать копию обжалуемого постановления, в связи с грубыми действиями судебных приставов в здании районного суда, правового значения по делу не имеют.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом личности виновного, характера совершенного административного правонарушения, а также с учетом смягчающих и отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 28 июня 2021 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1., – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского областного суда Н.А. Матвеев