Дело №2а-186/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Панкрушиха 16 октября 2025 года

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Терпуговой Ю.В.

при секретаре Облецовой Е.А.,

с участием прокурора Панкрушихинского района Стурова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора 

<

адрес> к администрации Подойниковского сельсовета 

<

адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Подойниковского сельсовета 

<

адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обследованию технического состояния здания сельского дома культуры, расположенного по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по обращению жителей 

<

адрес> по вопросу надлежащего содержания здания сельского дома культуры в 

<

адрес>.

В ходе проверки установлено, что администрация Подойниковского сельсовета является собственником здания сельского дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>. Данное здание 1985 года постройки, сельский дом культуры является действующим. Согласно актам осмотра техническое состояние здания клуба имеет следующие недостатки: имеются деформации и повреждения на кровельной конструкции и водоотводящих устройств, что приводит к образованию черной плесени на стенах; имеются локальные отслоения штукатурно-окрасочного слоя от поверхности наружных стен; нарушена целостность оконных проемов, отсутствует плотность притворов окон, нарушена работоспособность фурнитуры окон. Указанное создает угрозу жизни и здоровью работников и неопределенного круга лиц, посещающих СДК.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

В соответствии со ст. 7 Закона №384-ФЗ установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В силу ст. 36 Закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Правила обследования и мониторинга технического состояния зданий регламентированы ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения, утвержденным Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №- ст.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТа 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее, чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

Обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта (п. 4.3 ГОСТа 31937-2024).

Обследование технического состояния здания сельского дома культуры в 

<

адрес>, а также капитальный ремонт с момента ввода его в эксплуатацию не проводились.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Неисполнение администрацией Подойниковского сельсовета полномочий по надлежащему содержанию здания сельского дома культуры, его обследованию и проведению ремонта нарушает права жителей поселения на обеспечение услугами организаций культуры.

Административный истец просит признать бездействие администрации Подойниковского сельсовета 

<

адрес>, выраженное в неисполнении обязанности по надлежащему содержанию здания сельского дома культуры, незаконным и возложить на административного ответчика обязанность в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния данного здания, которое расположено по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>, с целью определения необходимости проведения капитального ремонта.

В судебном заседании прокурор 

<

адрес> Стуров С.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – администрации Подойниковского сельсовета 

<

адрес> ФИО1 (глава администрации сельсовета) и представитель третьего лица – администрации 

<

адрес> по доверенности – ФИО2 в судебном заседании полагали исковые требования прокурора обоснованными, возражений по административному иску не представили.

Выслушав стороны, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему решению.

<

адрес> проведена проверка по обращению жителей 

<

адрес> по вопросу надлежащего содержания здания сельского дома культуры в 

<

адрес>, в ходе которой установлено, что администрация Подойниковского сельсовета является собственником данного здания, которое расположено по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>. Здание 1985 года постройки, является действующим. Обследование технического состояния здания, а также капитальный ремонт с момента ввода его в эксплуатацию не проводились.

В соответствии с информацией № от ДД.ММ.ГГГГ предоставленной администрацией Подойниковского сельсовета, актами осмотра технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ здания сельского дома культуры в 

<

адрес> здание СДК имеет следующие недостатки: имеются деформации и повреждения на кровельной конструкции и водоотводящих устройств, что приводит к образованию черной плесени на стенах; имеются локальные отслоения штукатурно-окрасочного слоя от поверхности наружных стен; нарушена целостность оконных проемов, отсутствует плотность притворов окон, нарушена работоспособность фурнитуры окон. Вышеуказанные нарушения нарушают законные интересы и права неопределенного круга лиц, посещающих СДК, создают угрозу жизни и здоровью работников. 

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 8 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденных ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ №, в Российской Федерации культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от национального и социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств.

Устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и эконо-мические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституци-ей РФ и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (ч. 1 ст. 2 Федерального закона).

В соответствии с п.п. 3, 12 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Статьей 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ «Об общих принципах ор-ганизации местного самоуправления в единой системе публичной власти» определено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

В ходе проверки установлено, что администрация Подойниковского сельсовета яв-ляется собственником здания сельского дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>. Данное здание 1985 года постройки, сельский дом культуры является действующим. Согласно актам осмотра техническое состояние здания клуба имеет следующие недостатки: имеются деформации и повреждения на кровельной конструкции и водоотводящих устройств, что приводит к образованию черной плесени на стенах; имеются локальные отслоения штукатурно-¬окрасочного слоя от поверхности наружных стен; нарушена целостность оконных проемов, отсутствует плотность притворов окон, нарушена работоспособность фурнитуры окон. Указанное создает угрозу жизни и здоровью работников и неопределенного круга лиц, посещающих СДК.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыска-ния), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооруже-ниям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

В соответствии со ст. 7 Закона №384-ФЗ установлено, что строительные конструк-ции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчи-востью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В силу ст. 36 Закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Правила обследования и мониторинга технического состояния зданий регламенти-рованы ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения, утвержденным Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №- ст.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТа 31937-2024 первое обследование технического со-стояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее, чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) реко-мендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установ-ленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

Обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта (п. 4.3 ГОСТа 31937-2024).

Обследование технического состояния здания сельского дома культуры в 

<

адрес>-кая Грива, а также капитальный ремонт с момента ввода его в эксплуатацию не проводи-лись.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадле-жащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Неисполнение администрацией Подойниковского сельсовета полномочий по надлежащему содержанию здания сельского дома культуры, его обследованию и проведению ремонта нарушает права жителей поселения на обеспечение услугами организаций культуры.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Таким образом, законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Ввиду изложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора 

<

адрес> к администрации Подойниковского сельсовета 

<

адрес> о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Подойниковского сельсовета 

<

адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по надлежащему содержанию здания сельского дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Возложить на администрацию Подойниковского сельсовета 

<

адрес> обязанность в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания сельского дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с целью определения необходимости проведения капитального ремонта.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в 

<

адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Панкрушихинский районный суд 

<

адрес>.

Судья 

<

данные изъяты> Ю.В. Терпугова

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>