Дело № 2-3667 (2017)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Осинниковой Е.В., 

с участием 

помощника прокурора Фокинского района г. Брянска Лямцевой О.В., 

представителя Брянской городской администрации, 

Управления имущественных и земельных 

отношений Брянской городской администрации ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о понуждении поставить на учет бесхозяйный объект недвижимости, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Фокинского района г.Брянска обратился в суд с иском к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой Фокинского района г. Брянска по обращению председателя ТСН «Энергия» по вопросу нарушения законодательства об энергообеспечении в садовом обществе, расположенном на территории района, проведена проверка, в ходе которой установлено, что электросетевые хозяйства, находящиеся на территории ТСН «Энергия», а именно: линии электропередач, проходящие по 1-й, 2-й, 3-ей улицам, линия электропередач от ТП 2134 до 3-ей улицы, линия электропередач от 1-й улицы до 3-ей улицы, расположенные на территории ТСН «Энергия» не имеют собственника, то есть фактически являются бесхозяйными объектами недвижимости. 

Действия по постановке на учет в регистрирующем органе данных объектов в качестве бесхозяйных Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации не осуществлялись. 

Ссылаясь на требования ст. ст. 130, 225 ГК РФ, Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона РФ «О противодействии терроризму» №35-ФЗ от 06.03.2006 г., истец просил суд обязать Брянскую городскую администрацию, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах своей компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – линии электропередач, проходящие по 1-й, 2-й, 3-ей улицам, линия электропередач от ТП 2134 до 3-ей улицы, линия электропередач от 1-й улицы до 3-ей улицы, расположенные на территории ТСН «Энергия». 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Фокинского района г. Брянска по доверенности Лямцева О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчиков Брянской городской администрации, Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. 

В материалы дела представлен отзыв Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации на иск, в котором указано, что спор неподведомствен суду общей юрисдикции. Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации не может быть признано надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, т.к. спорные объекты в силу закона, являются совместной собственностью членов ТСН «Энергия», что исключает определение его статуса как бесхозяйного. Отсутствие государственной регистрации в данном случае препятствует распоряжению имуществом, однако не лишает правообладателя права пользоваться и владеть им. При этом, ТСН «Энергия» подтверждает факт пользования и владения объектом электросетевого хозяйства. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что прокуратурой Фокинского района г. Брянска по обращению членов ТСН «Энергия» по вопросу нарушения законодательства об энергообеспечении в садовом обществе, расположенном на территории района, проведена проверка, в ходе которой установлено, что электросетевые хозяйства, находящиеся на территории ТСН «Энергия» не имеют собственника, то есть фактически являются бесхозяйными объектами недвижимости. По территории ТСН «Энергия» проходят линии электропередач, проходящие по 1-й, 2-й, 3-ей улицам, линия электропередач от ТП 2134 до 3-ей улицы, линия электропередач от 1-й улицы до 3-ей улицы.

Согласно информации, предоставленной Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, в реестре муниципальной собственности города Брянска линии электропередач, проходящие по 1-ой, 2-ой и 3-ей улицам, линии электропередач от ТП-2134 до 3-ей улицы, линия электропередач от 1-й до 3-ей улицы, находящееся на территории ТСН «Энергия», не значится. 

Согласно ответу Управления имущественных отношений Брянской области от 13.07.2017 года №44-6674, вышеуказанные объекты недвижимого имущества в реестре государственного имущества Брянской области не значатся. Сведения о правообладателях спорных объектов в ЕГРП на недвижимое имущество отсутствуют, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Брянской области по состоянию на 18.07.2017 года. 

Таким образом, спорные объекты не имеют собственника, то есть являются бесхозяйным недвижимым имуществом. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено, ввиду чего суд не может согласиться с доводами представителя Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о праве совместной собственности на спорное имущество ТСН «Энергия», т.к. доказательства создания указанных объектов энергообеспечения собственниками земельных участков в ТСН «Энергия» за счет собственных средств, ответчиком суду не представлены. При обращении в прокуратуру члены ТСН «Энергия» на данное обстоятельство не ссылались. В связи с чем, суд приходит к выводу, что у ТСН «Энергия» отсутствует правопритязание на спорные объекты энергообеспечения. 

Кроме того, создание (установка и прокладка) объектов энергообеспечения на территории ТСН за счет личных средств членов товарищества само по себе не влечет возникновения у них права собственности на указанные объекты как объекты недвижимости, расположенные на землях общего пользования, являющихся собственностью товарищества. 

Также представителем Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации заявлено о неподведомственности спора суду общей юрисдикции. По мнению ответчика в силу требований ст. 22 ГПК РФ, ст. 27 АПК РФ, ст. 123.12 ГК РФ, ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», данный спор является корпоративным, в связи с чем, подведомствен арбитражному суду, а обращение прокурора с иском в интересах ТСН «Энергия» не соответствует требованиям ст. 45 ГПК РФ. В связи с чем, ответчик просит суд отказать иске.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру Фокинского района г. Брянска обратился председатель ТСН «Энергия» с ходатайством о решении вопроса по определению собственника и передачи ему на баланс электрических сетей, проходящих по территории ТСН «Энергия». 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010 – 2013 год, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014 года, ст. 225.1 АПК РФ содержит исчерпывающий перечень юридических лиц, корпоративные споры с участием которых относятся к подведомственности арбитражных судов. Корпоративные споры с участием иных корпоративных юридических лиц относятся к ведению судов общей юрисдикции.

Некоммерческие организации, указанные в ст. 225.1 АПК РФ, могут объединять в своем составе только таких субъектов, которые правомочны осуществлять данные виды деятельности (предпринимательскую и иную экономическую) в силу закона. Иной субъектный состав некоммерческих организаций, перечисленных в статье 225.1 АПК РФ, определяет подведомственность корпоративных споров с их участием судам общей юрисдикции. 

Дачное некоммерческое товарищество, в данном случае, не является партнерством, объединяющем коммерческие организации или индивидуальных предпринимателей, а также не является некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской деятельности. В связи с чем, данный спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции. 

Согласно ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. 

В силу п. 3 Порядка, на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно п. 5 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости. 

В соответствии с п. 6 Порядка, обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные частью 16 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями, к вопросам местного значения поселения отнесены, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона №131-ФЗ, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Согласно ст. 44 Устава города Брянска, городская администрация – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 45 Устава, к исполнительно-распорядительным полномочиям городской администрации относятся, в том числе, организация в границах города Брянска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что спорные объекты не имеют собственника и не состоят в регистрирующем органе как бесхозяйные, суд приходит к выводу, что бездействие по вопросу обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов на учет как бесхозяйного имущества допущено ответчиками, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из п. 3 ст. 225 ГК РФ.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Фокинского района города Брянска в защиту неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах своей компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – электросетевого хозяйства, а именно: линии электропередач, проходящие по 1-ой, 2-ой и 3-ей улицам, линии электропередач от ТП-2134 до 3-ей улицы, линия электропередач от 1-й до 3-ей улицы, находящееся на территории ТСН «Энергия». 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Борлаков 

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 21.12.2017 г. 

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2017 г.