Дело № 5-1463/2025 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2025 года город Волжский 

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Локтионов М.П. (

<

...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Акционерного общества «Волтайр-Пром» 

<

...>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

АО «Волтайр-Пром» повторно допустило неисполнение предписания №... от "."..г., срок устранения нарушений по которому "."..г..

Нарушения обязательных требований пожарной безопасности выявлены при проведении внеплановой проверки от "."..г. №..., проведенного в отношении АО «Волтайр-Пром» во исполнение решения заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по 

<

адрес> - начальника отдела административной практики и дознания (заместителя главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору ФИО1 от "."..г. №...-В/РВП в целях контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от "."..г. №... в ходе которого выявлены факты неисполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Согласно акта выездной проверки внеплановой от "."..г. №..., проведенной в отношении АО «Волтайр-Пром» по адресу: 

<

адрес>, установлено, что юридическим лицом, вопреки обязанности, установленной ст. 37 Федерального закона от "."..г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», не устранены в установленный срок до "."..г. нарушения обязательных требований пожарной безопасности, предписанных к устранению пунктами 1-8, 10, 11, 14, 16-26ранее выданным предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от "."..г. №...

Защитник АО «Волтайр-Пром» - ФИО2 вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ не оспаривала, просила назначить минимальное наказание.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор г. Волжского по пожарному надзору ФИО3 при рассмотрении дела пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен на основании установленных по делу обстоятельств.

Выслушав участников процесса, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные административным органом материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение законных предписаний следующих органов (уполномоченных учреждений, организаций), должностных лиц: в том числе органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (ч.ч.12-14 ст. 19.5 КоАП РФ).

На основании ч.1 ст.2 Федерального закона от "."..г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно положениям статьи 37 Федерального закона от "."..г. №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьёй 4 Федерального закона от "."..г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Исходя из положений Федерального закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Постановлением Правительства РФ от "."..г. №... утверждены Правила противопожарного режима в РФ, согласно которым руководитель организации, в том числе, обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. 

Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации. Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 12 указанных Правил руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от "."..г. №..., на основании решения заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по 

<

адрес> – начальника отдела административной практики и дознания (заместителя главного государственного инспектора Волгоградской области по пожарному надзору ФИО1 от "."..г. №... в целях контроля ранее выданного предписания, об устранении нарушений требований пожарной безопасности от "."..г. №..., проведена внеплановая проверка.

"."..г. в ходе проведения внеплановой проверки осуществления контроля за исполнением ранее выданного предписания от "."..г. №..., срок устранения по которому истек "."..г., выявлены факты неисполнения п. п. 1-8, 10, 11,14, 16-26 указанного предписания, а именно, не выполнены:

пункт 1 указанного предписания – не организованы работы по ремонту и техническому обслуживанию установки пожаротушения автоматической спринклерной (АУП-С) обеспечивающие исправное состояние установки. При проведении проверки работоспособности АУП-С в соответствии с требованиями установленных разделом 7 ФИО650680-94 «Установки водяного пожаротушения автоматические. Общие технические требования. Методы испытаний» в актах отсутствует информация об основных технических параметрах установок (интенсивность орошения и время срабатывания) и выводах об их соответствии, а также таблицы результатов испытаний. На объекте защиты не хранятся результаты пусконаладочных испытаний указанной системы (абз. 3 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от "."..г. №...; п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от "."..г. №...-Ф2 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)»;

пункт 2 предписания - «В помещениях корпуса Р-12 защищаемые автоматической установкой пожаротушения не установлены дополнительные спринклеры под технологическим площадками шириной более 0,75 м (ч. 10 ст. 83 Федерального закона от "."..г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. "."..г. свода правил СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС Российской Федерации от "."..г. №...)»;

пункт 3 предписания - «При проведении модернизации автоматической установки пожаротушения спринклерной и дренчерной не разработана в установленном порядке проектная документация (п. 5.1, п. 5.7 свода правил СП 485.1311500.2020 «Систем противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС Российской Федерации от "."..г. №...; абз. 2, 3 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от "."..г. №...)»;

пункт 4 предписания - «На объекте защиты не обеспечено автоматическое и дистанционное включение пожарных насосов внутреннего противопожарного водопровода (п. 6.1 свода правил СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утверждение и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...)»; 

пункт 5 предписания - «Категорирование помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны осуществлено не по методам определения классификационных признаков (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от "."..г. №...; ФИО5 (обязательное), приложение Б (обязательное) приложение свода правил СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС Рос от "."..г. №...)»;

пункт 6 предписания - «На объектах защиты (корпус Р-12) не обеспечено отключение систем вентиляции при включении автоматической пожарной сигнализации (п. 7.7.4 свода правил 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...: абз. 1 п. 6.24 свода правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...)»;

пункт 7 предписания - «На объекте защиты не обеспечено автоматическое и дистанционное включение пожарных насосов внутреннего противопожарного водопровода (п. 6.1.6 свода правил СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержден и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...)»; 

пункт 8 предписания - «Категорирование помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны осуществлено не по методам определения классификационных признаков (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от "."..г. №...; ФИО5 (обязательное), приложение Б (обязательное) приложение свода правил СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...)»;

пункт 10 предписания - «Не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в помещениях С-2»;

пункт 11 предписания - «Категорирование помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны осуществлено не по методам определения классификационных признаков (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от "."..г. №...; ФИО5 (обязательное), приложение Б (обязательное) приложение свода правил СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...)»;

пункт 14 предписания - «Для прокладки пожарных рукавов при пожаре не предусмотрен зазор между маршами лестниц шириной не менее 75 миллиметров в корпусе Р-71 (п. 7.14 свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...)»;

пункт 16 предписания - «Не организованы работы по ремонту и техническому обслуживанию установки пожаротушения автоматической спринклерной (далее - АУП-С) обеспечивающие исправное состояние установки. При проведении проверки работоспособности АУП-С в соответствии с требованиями установленных разделом 7 ФИО6 50680-94 «Установки водяного пожаротушения автоматические. Общие технические требования. Методы испытаний» в актах отсутствует информация об основных технических параметрах установок (интенсивность орошения и время срабатывания) и выводах об их соответствии, а также таблицы результатов испытаний. На объекте защиты не хранятся результаты пусконаладочных испытаний указанной системы (абз. 3 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от "."..г. №...; п. 1ч. 1 ст. 6 Федерального закона от "."..г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)»; 

пункт 17 предписания - «На объекте защиты не обеспечено автоматическое и дистанционное включение пожарных насосов внутреннего противопожарного водопровода (п. 6.1.6 свода правил СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...)»;

пункт 18 предписания - «Размещение приборов приемно-контрольных пожарных систем пожарной сигнализации выполнено в помещениях без круглосуточного пребывания обученного дежурного персонала, что не позволяет осуществлять наблюдение и управление ими (помещения цеха подготовки корпуса Р-1) (п.п. б) п. 5.12, п. 3.22 свода правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...)»;

пункт 19 предписания – «В помещениях корпуса Р-1 не обеспечено единство системы пожарной автоматики защищаемого объекта (не обеспечено общее оповещение людей при пожаре) (абз.1 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от "."..г. №..., п. 5.2 свода правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного и введенного в действие приказом- МЧС России от "."..г. №...)»;

пункт 20 предписания - «На объекте защиты (корпус Р-1) не обеспечено отключение систем вентиляции при включении автоматической пожарной сигнализации (п. 7.7.4 свода правил 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...; абз. 1 п. 6.24 свода правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...)»;

пункт 21 предписания - «В корпусе Р-1 превышена площадь пожарного отсека из-за наличия не выделенных противопожарными перегородками одноэтажного производственного корпуса от четырехэтажного производственного корпуса (общая площадь составляет 88776,2 м2) (п. 6.1.1 свода правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...)»;

пункт 22 предписания - «Категорирование помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны осуществлено не по методам определения классификационных признаков (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от "."..г. №...; ФИО5 (обязательное), приложение Б (обязательное) приложение свода правил СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...)»;

пункт 23 предписания - «На объекте защиты не обеспечено автоматическое и дистанционное включение пожарных насосов внутреннего противопожарного водопровода (п. 6.1.6 свода правил СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...)»;

пункт 24 предписания - «Категорирование помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны осуществлено не по методам определения классификационных признаков (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от "."..г. №...; ФИО5 (обязательное), приложение Б (обязательное) приложение свода правил СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...)»;

пункт 25 предписания - «Не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в помещениях С-3»;

пункт 26 предписания - «Категорирование помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны осуществлено не по методам определения классификационных признаков (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденныхПостановлением правительства Российской Федерации от "."..г. №...; ФИО5 (обязательное), приложение Б (обязательное) приложение свода правил СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от "."..г. №...)».

Указанные обстоятельства установлены "."..г. №... в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с 10:50 "."..г. до 12:00 "."..г., в отношении АО «Волтайр-Пром» по адресу: 

<

адрес>, корпус А (акт выездной проверки внеплановой от "."..г.), проведен на основании решения о проведении выездной проверки от "."..г. №..., учетный номер проверки №... ходе которого выявлен факт частичного неисполнения ранее установленного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности №... от "."..г..

Вина АО «Волтайр-Пром» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении №... от "."..г., составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона, ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ; 

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №... от "."..г.;

- актом выездной проверки внеплановой от "."..г.;

- протоколом осмотра от "."..г. и иллюстрациями к проколу;

- предписанием №... от "."..г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности АО «Волтайр-Пром», согласно которому в срок до "."..г. на общество возложена обязанность устранить выявленные нарушения;

- копией вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка №... судебного района 

<

адрес> №... от "."..г., которым АО «Волтайр-Пром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей;

- решением заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы – начальника отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по 

<

адрес> ФИО1 о проведении выездной проверки внеплановой от "."..г.;

- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от "."..г.;

- уведомлением о проведении выездной проверки внеплановой от "."..г.;

- актом выездной проверки внеплановой от "."..г. №...-В/АВП, которым установлены факты неисполнения ранее выданных предписаний;

- протоколом осмотра от "."..г., согласно которого объектом проведения внепланового инспекционного визита являлись территории, здания и помещения АО «Волтайр-Пром» по адресу: 

<

адрес> результате осмотра выявлено, что не выполнены пункты ранее установленного предписания от "."..г. – 1-8, 10, 11,14. 16-26 и иллюстрациями к протоколу;

- выпиской из ЕГРЮЛ от "."..г. в отношении АО «Волтайр-Пром», основным видом деятельности которого является производство резиновых шин, покрышек и камер, восстановление резиновых покрышек и камер.

Указанные доказательства признаются судом относимыми, допустимыми и достаточными для признания АО «Волтайр-Пром» виновным в совершении административного правонарушения, заключающегося в невыполнении требований предписания №...-В/ПВП от "."..г. по устранению выявленных нарушений.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, они получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Предписание органа пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности было вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, оно является доступным для понимания и исполнимым.

Поскольку предписание представителю юридического лица №...-В/ПВП от "."..г. вручено заблаговременно, то в указанный в предписании срок АО «Волтайр-Пром» могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований административного органа, а в случае необходимости обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований предписания, однако, общество выполнило не все пункты предписания.

Сведений о признании незаконным или отмене предписания в материалы дела не представлено. Оснований для признания его незаконным либо неисполнимым в рамках настоящего дела не усматривается. 

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Повторное невыполнение юридическим лицом предписания должностного лица об устранении нарушений установлено и доказано в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Учитывая, что АО «Волтайр-Пром» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что указанное юридическое лицо повторно совершило административное правонарушение, в связи с чем, подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО «Волтайр-Пром» имелась возможность для соблюдения законодательства и требований пожарной безопасности, за нарушение которых ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Причины, по которым требования пожарной безопасности не были соблюдены и предписание не было исполнено в полном объеме, не имеют правового значения и не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

С учетом изложенного, действия АО «Волтайр-Пром» суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Кроме того, судья учитывает, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания АО «Волтайр-Пром» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судьей не установлено. 

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. 

За совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена санкция от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает на юридическое лицо излишние обременения, финансовые ограничения, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Назначение такого вида и размера наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать достижению цели наказания - предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Волтайр-Пром» №... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель УФК по 

<

адрес> (Главное управление МЧС России по 

<

адрес> л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 344401001, Корреспондирующий счет 40№..., расчетный счет 03№..., Банк получателя: Отделение Волгоград БАНКА России//УФК по 

<

адрес>, БИК 011806101, ОКТМО 187 010 00, наименование платежа: административный штраф, код бюджетной классификации 17№... (ст. 19.5 КоАП РФ), 

<

...> (платёжный документ об уплате штрафа представить в Волжский городской суд 

<

адрес>).

Разъяснить АО «Волтайр-Пром», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.П. Локтионов