22RS0016-01-2023-000247-12

№ 12-18/2023

Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2023 года с. Волчиха

Судья Волчихинского районного суда Алтайского края Присяжных Ж.М.., при секретаре Клипа В.Г.

представителя администрации Волчихинского сельсовета Волчихинского района ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста администрации Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края ФИО2 на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 от 24.05.2023 г. по делу об административном правонарушении в отношении главного специалиста администрации Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края ФИО2, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнутой административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, составленному судебным-приставом исполнителем отделения судебных приставов Волчихинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому края ФИО4, ФИО2 не исполнила требование исполнительного документа от 28.10.2022 в срок до 16.12. 2022 г., обязывающего обеспечить соблюдение требований законодательства в части обеспечения освещения в темное время суток на территории с. Волчиха Волчихинского района Алтайского края: по ул. Ворошилова от дома 217 до дома 93, по ул. 1 Мая от дома 249 до дома 331, ул. Буденного полностью, ул. Гагарина от дома 46 до дома 52, ул. п. Мирный полностью, ул. О. Кошевого полностью, ул. Ветеранов ВОВ от дома 69 до дома 9, ул. 30 лет Октября от дома 109 до дома 18, от дома 66 до дома 140, ул. Чапаева от дома 40 до дома 102, в срок до 31.08.2022 г., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 от 24.05.2023 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статья 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

По делу вынесено вышеназванное постановление, не согласившись с которым ФИО2 обратилась в суд с жалобой. В обоснование жалобы указывает, что с указанным постановлением ОСП не согласны. Считает его необоснованным и подлежащим отмене, указывают, что решение суда частично исполнено, мероприятия направленные на исполнение решения суда продолжены. Срок установленный судебным приставом-исполнителем в требовании до ДД.ММ.ГГГГ недостаточен для исполнения решения суда в полном объеме. О ходе работ по исполнению решения суда сообщалось судебному приставу-исполнителю в пояснительных записках. Кроме того указывает, что, администрацией Волчихинского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ получена проектная документация, ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на выполнение работ( услуги по монтажу срок исполнения 3 месяца), соответственно решение суда не может быть полностью исполнено в установленные приставом сроки. Считает, что бездействия со стороны администрации Волчихинского сельсовета и её как специалиста, нет. 

В судебном заседании глава администрации Волчихинского сельсовета Вочихинского района ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, просила её удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить, в виду того, что со стороны как администрации Волчихинского сельсовета, так и специалиста ФИО2 бездействие по исполнению решения суда по освещению улиц с. Волчиха не имеется.

Представитель ОСП Волчихинского района в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Выслушав представителя администрации Волчихинского сельсовета ФИО1, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, решением Волчихинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-313/2020 на администрацию Волчихинского сельсовета 

<

адрес>, возложена обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства в части обеспечения освещения в темное время суток на территории 

<

адрес>: по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> полностью, 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> полностью, 

<

адрес> полностью, 

<

адрес> ВОВ от 

<

адрес> до 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ 

На основании выданного судом исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серия ФС №, судебным-приставом ОСП 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках исполнительного производства, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ года постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ требованием судебного пристава-исполнителя должнику установлен срок исполнения обязательств - до ДД.ММ.ГГГГ данное требование вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью специалиста администрации Волчихинского сельсовета ФИО2

В установленный срок требования в полном объеме не выполнены, 19.01.2022 года судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении специалиста администрации Волчихинского сельсовета ФИО2 по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а 24.05.2023 года вынесено обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом администрация Волчихинского сельсовета Волчихинского района ФИО2 было совершено правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Согласно данного протокола при его составлении присутствовала ФИО2, которое было под роспись разъяснено судебным приставом-исполнителем ФИО4 о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится в 12-00 час. 08.02.2023 года, однако само постановление Врио начальника ОСП Волчихинского района ФИО3 вынесено 24.05.2023 годом, сведений об извещении представителя администрации об отложении рассмотрения дела в материалах не имеется.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Таким образом, право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, как основной принцип института административной ответственности направлено на обеспечение справедливого и правильного установления всех обстоятельств предполагаемого административного правонарушения в состязательной форме в целях реализации задач производства по делам об административных правонарушениях.

В силу ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В нарушение указанных правовых норм, должностное лицо ОСП Волчихинского района, старший судебный приставов ФИО3 не предприняла никаких действий по надлежащему извещению должностного лица администрации Волчихинского сельсовета о новом времени и месте рассмотрения дела и, не отложив его рассмотрение, приняла оспариваемое Постановление.

При таких обстоятельствах привлекаемое к административной ответственности лицо нельзя считать надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Указанное процессуальное нарушение является существенным, так как не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этого недостатка отсутствует.

В силу, п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" подобное нарушение порядка привлечения к административной ответственности является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного специалиста администрации Волчихинского сельсовета Волчихинского района ФИО2 по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Волчихинского района ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного специалиста администрации Волчихинского сельсовета Волчихинского района ФИО2, прекратить в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ж.М. Присяжных