2-3119/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П. 

при секретаре судебного заседания Клименко М.В.

с участием старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Бобровой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Тындинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании оборудовать железнодорожную станцию Олекма системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Тындинский транспортный прокурор с учетом уточнений обратился в суд c иском в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») об обязании оборудовать железнодорожную станцию Олекма системой видеонаблюдения, указав в обоснование заявленных требований, что Тындинской транспортной прокуратурой проведена проверка состояния транспортной безопасности и антитеррористической защищенности железнодорожной станции Олекма (реестровый номер №), находящейся на балансе Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «Российские железные дороги», в ходе которой установлено, что данному объекту ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 категория уязвимости. Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры. Во исполнение требований статьи 8 Закона приказом Минтранса России от 08.02.2011 №43 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта. Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты ОТИ и ТС от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства (п.2 Требований). Требования применяются в отношении ОТИ и ТС, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории РФ (п.3 Требований). В соответствии с п.10.5 Требований субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ второй категории дополнительно к требованиям пункта 5 обязан оснастить ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ; видеораспознавание объектов видеонаблюдения на критических элементах ОТИ; видеообнаружение объектов видеонаблюдения на территории перевозочного сектора зоны транспортной безопасности; видеомониторинг объектов видеонаблюдения в границах технологического сектора зоны транспортной безопасности; передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени; хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение 15 суток. В нарушение положений ч.1 ст.4, ч.1 ст. 8 Закона, п.п.4, 10.5 Требований железнодорожная станция Олекма не оборудована системой видеонаблюдения. Указанный факт подтверждается письмом Дальневосточной дирекции управления движением от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которого требования по обеспечению транспортной безопасности отражены в разработанном плане обеспечения транспортной безопасности данного ОТИ. Обеспечение безопасности ОТИ является безусловной обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры. В связи с чем просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожную станцию Олекма (реестровый номер №), находящуюся на балансе Дальневосточной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «Российские железные дороги», системой видеонаблюдения, обеспечивающей: видеоидентификацию объектов видеонаблюдения; видеораспознавание объектов видеонаблюдения; видеообнаружение объектов видеонаблюдения; видеомониторинг объектов видеонаблюдения; передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени; хранение в электронном виде записи видеонаблюдения в течение 15 суток. В соответствии с положениями п. 5, 9 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №495 от 26.04.2017 года. Просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры станции Олекма; в течение шести месяцев с момента утверждения Плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры оснастить железнодорожную станцию Олекма, находящуюся на балансе Дальневосточной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «Российские железные дороги» техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, видеораспознавание объектов видеонаблюдения, видеообнаружение объектов видеонаблюдения, видеомониторинг объектов видеонаблюдения, передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени, хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток.

В судебном заседании старший помощник Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Боброва О.Е. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении настаивала. 

Представитель ответчика ОАО «РЖД», надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил.

На основании ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика ОАО «РЖД». 

Выслушав пояснения старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Бобровой О.Е., изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Пункт 10 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» определяет, что транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В свою очередь, обеспечение транспортной безопасности представляет собой, в силу п.4 названной статьи, реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

При этом основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, согласно ч.2 ст.2 указанного закона, в том числе: нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности.

Как предусмотрено ч.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры, как это определено в п.9 ч.1 названного Федерального закона, признаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно под п. «а» п.5 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ, объекты транспортной инфраструктуры – это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе и железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции.

В соответствии с ч.1 ст.6 названного Федерального закона объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом количество категорий и критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития (часть 2).

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, для целей Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности», представляет собой – отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий (п.2 ст.1).

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (часть 3).

После чего, как это предусмотрено ч.4 названной статьи, категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством РФ. При этом указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Во исполнение положений ст.8 названного Федерального закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 года №495 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.

Названный документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее - объекты транспортной инфраструктуры) и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - транспортные средства) (п.1).

Пункт 2 предусматривает, что указанные Требования применяются в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры, не отнесенных в соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию: железнодорожные вокзалы и станции; тоннели, эстакады, мосты; объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств; участки железнодорожных путей, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование железнодорожного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности».

Количество категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» (п.3 Требований).

Как определено п.4, настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

Согласно п.5 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в том числе: представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры (транспортном средстве) для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» (далее - реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств), а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств), установленным Министерством транспорта Российской Федерации; обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры (транспортному средству), которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде. 

А также субъекты транспортной инфраструктуры обязаны оснастить объект транспортной инфраструктуры (транспортное средство) в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными частью 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» (подп.33 п.5 Требований).

При этом субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры II категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими, в том числе:

видеоидентификацию объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности и ее части, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры (на железнодорожном вокзале);

видеораспознавание в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зоны транспортной безопасности;

видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени;

хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток (подп.1 п.9 Требований).

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. 

Аналогичные положения содержатся и в подп.6 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, согласно которого на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства).

Во исполнение требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ, приказом Минтранса России от 11.02.2010 года №34 утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которым устанавливается последовательность действий субъекта транспортной инфраструктуры при разработке и утверждении плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры. 

Пункт 2 названного Порядка определяет, что план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (План) разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности (компетентный орган).

При этом, как это предусмотрено п.3 Порядка, план разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

Указание на сведения, которые в обязательном порядке должны быть отражены в плане, содержится в п.4 Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно п.6 Порядка, план представляется в компетентный орган в трех экземплярах: первый и второй экземпляры на бумажном, третий на электронном носителе.

Решение об утверждении Плана либо об отказе в его утверждении принимается компетентным органом в срок, не превышающий 30 дней. Решение оформляется в виде заключения и утверждается руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом).

Аналогичные положения предусмотрены и ч.2 ст.9 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ, согласно которой планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В силу п.5.13.3. Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 года №397, Федеральное агентство железнодорожного транспорта утверждает планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности.

Реализация плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) должна быть осуществлена субъектом транспортной инфраструктуры, как это предусмотрено в п. 7 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 года № 495, поэтапно в предусмотренные этим планом сроки, в частности, для объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий – в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В судебном заседании установлено, что железнодорожной станции Олекма находится на балансе Дальневосточной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «Российские железные дороги». 31.08.2016 Федеральным агентством железнодорожного транспорта присвоена вторая категория степени угрозы совершения актов незаконного вмешательства и его возможных последствий и в силу действующих на тот период времени Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2011 года №43, план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожной станции Олекма, в соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности», должен был быть разработан субъектом транспортной инфраструктуры и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости должен был быть направлен в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности на утверждение, и реализован в течение шести месяцев после его утверждения.

Согласно п.5.31 Требований, утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2011 года №43, и действовавших до 01.07.2017 года, субъект транспортной инфраструктуры обязан был оснастить ОТИ и/или ТС инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности.

Кроме того, в силу п.10 названных Требований, субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ второй категории дополнительно к требованиям пункта 5 обязан был, помимо прочего, оснастить ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (п.10.5), обеспечивающими, в том числе: видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ (подп. 10.5.1.); видеораспознавание объектов видеонаблюдения на критических элементах ОТИ (подп 10.5.2.); видеообнаружение объектов видеонаблюдения на территории перевозочного сектора зоны транспортной безопасности (подп. 10.5.3.); видеомониторинг объектов видеонаблюдения в границах технологического сектора зоны транспортной безопасности (подп. 10.5.4.); передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени (подп. 10.5.5.); хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение 15 суток (подп. 10.5.6.).

Однако в установленные законом сроки ОАО «РЖД», вопреки требованиям действующего на тот период времени законодательства в области транспортной безопасности, возложенные на него обязанности не исполнило и не оснастило железнодорожную станцию Олекма техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в частности системой видеонаблюдения.

Согласно информационному письму заместителя начальника Дальневосточной дирекции управления движением от ДД.ММ.ГГГГ №, оснащение объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности будет произведено в соответствии с мероприятиями планов обеспечения транспортной безопасности поэтапно, после утверждения планов обеспечения транспортной безопасности, в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона № 16 от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности».

Пунктом 9 Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотрено, что изменения (дополнения) вносятся в План и представляются в компетентный орган на утверждение в течение 30 дней с момента: изменения оценки уязвимости; изменения требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Тем не менее, на момент рассмотрения настоящего дела доказательств внесения соответствующих изменений в План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожной станции Олекма – ответчиком не представлено, несмотря на то, что требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств изменились с 01.07.2017 года. 

Нарушение ОАО «Российские железные дороги» требований Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности», которое выражается в отсутствии утвержденного в установленном законом порядке Плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожной станции Олекма, находящейся на балансе структурного подразделения Дальневосточной дирекции управления движением Дирекции управления движением - филиала ОАО «Российские железные дороги», по мнению суда, влечет за собой угрозу применения к объекту транспортной инфраструктуры акта незаконного вмешательства, а также свидетельствуют о недостаточной защищенности объекта транспортной инфраструктуры. 

Следовательно, в результате ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей в сфере обеспечения транспортной безопасности создается угроза причинения вреда в будущем, опасности подвергаются жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Исполнение субъектом транспортной инфраструктуры обязанности соблюдать Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, не ставится законодателем в зависимость от разработки, утверждения и реализации плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и не дает право субъекту транспортной инфраструктуры ставить под угрозу безопасность объекта и лиц, его обслуживающих.

Обеспечение безопасности объекта транспортной инфраструктуры является безусловной обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры, напрямую вытекающей из сферы его хозяйственной деятельности. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Тындинского транспортного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на ОАО «Российские железные дороги» обязанности обеспечить проведение оценки уязвимости, оборудовать железнодорожную станцию Олекма, находящуюся на балансе Дальневосточной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «Российские железные дороги», системой видеонаблюдения, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «Российские железные дороги» должно быть исполнено решение суда по проведению дополнительной оценки уязвимости – шесть месяцев в части оснащения техническими средствами с момента утверждения Плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожной станции Олекма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тындинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение шести месяцев с момента утверждения плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры оснастить железнодорожную станцию Олекма, находящуюся на балансе Тындинского центра организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала ОАО «Российские железные дороги» техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, видеораспознавание объектов видеонаблюдения, видеообнаружение объектов видеонаблюдения, видеомониторинг объектов видеонаблюдения, передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени, хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 03.07.2018.

Судья Л.П. Мальцева