№ 2а-2552/2017 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 марта 2017 года г. Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего Леоновой Е.А.

при секретаре Пискижовой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к судебному приставу –исполнителю Советского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 ФИО8 о признании незаконным постановления от 26 декабря 2016 года, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу –исполнителю Советского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве второго административного ответчика привлечено УФССП России по Липецкой области.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ИФНС России по левобережному району г. Липецка, ГУЗ «Липецкая Городская Больница №4 «Липецк-Мед» и ГУЗ «Липецкий Областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и Инфекционными заболеваниями».

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав –исполнитель ФИО2 административный иск не признала, объяснив, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ об аресте имущественного права должника соответствует закону.

Представитель заинтересованного лица МИИФНС России №6 по Липецкой области по доверенности ФИО3 административный иск полагал не подлежащим удовлетворением в связи с отсутствием правовых оснований.

Административный истец, представитель административного истца, представитель административного ответчика УФССП России по Липецкой области, представители заинтересованных лиц ИФНС России по Левобережному району г. Липецка, ГУЗ «Липецкая Городская Больница №4 «Липецк-Мед» и ГУЗ «Липецкий Областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и Инфекционными заболеваниями» в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Выслушав объяснения административного ответчика и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде, равно как и постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование (часть 1 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 2 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.

Таким образом, отдельные полномочия, перечисленные в статье 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, могут быть осуществлены представителем только в случае непосредственного указания их в доверенности, выданной представляемым лицом.

Следовательно, представитель для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, от имени представляемого им лица должен быть уполномочен на это доверенностью.

При этом в соответствии с ч. 5 ст.57 КАС Российской Федерации полномочия других представителей (кроме указанных в частях 2, 3, 4 данной статьи) на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, на что указывается в протоколе судебного заседания, или представленном в суд в письменной форме. При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований.

Доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, и стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении. Доверенности, выданные военнослужащими, работниками воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений или членами их семей, удостоверяются командиром (начальником) соответствующей части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения (часть 8 указанной статьи).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

По смыслу указанной выше нормы права, суду предоставлено право оставления административного искового заявления без рассмотрения только в случае, когда лицо, подписавшее такое заявление не подтверждает полномочия на его подписание или предъявление в суд от имени представляемого, лицо подписавшее и подавшее заявление не поименовало свою должность.

Как следует из административного искового заявления ФИО1, оно подписано от имени административного истца представителем по доверенности ФИО4

К административному исковому заявлению приложена ксерокопия доверенности от 11 февраля 2017 года, выданной ФИО1, в том числе на имя ФИО4 с правом на подписание административного искового заявления, а также ксерокопия диплома о высшем юридическом образовании. 

В проведении предварительной подготовки административный истец, представитель административного истца и в судебных заседаниях 09 марта 2017 года и 27 марта 2017 года участия не принимали, оригинал либо надлежащим образом заверенную копию доверенности на право подачи административного иска от имени ФИО1 суду не представили.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на совершение указанных действий, что является основанием для оставления без рассмотрения административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО9 к судебному приставу –исполнителю Советского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 ФИО10 о признании незаконным постановления от 26 декабря 2016 года оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение 15 дней.

Председательствующий подпись Е.А.Леонова

Копия верна. Судья секретарь