№ 2-1300/2025

72RS0019-01-2025-001161-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 19 августа 2025 г. 

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Южаковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Тобольска к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, встречному иску ФИО1 к Администрации г. Тобольска о признании права собственности на нежилое строение, земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Тобольска обратилась с иском к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов. Требования она мотивировала тем, что между Администрацией г. Тобольска и ООО «СМУ-4» заключен договор аренды земельного участка № от 24.01.2014, по которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду на 5 лет земельный участок c кадастровым номером № из земель населенных пунктов площадью 6600 м2 

<

адрес>, для строительства склада. 11.01.2019 ООО «СМУ-4» обратилось в Администрацию г. Тобольска с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов в аренду на 3 года для завершения строительства склада. 05.02.2019 соглашением № 04-06/35-19 стороны расторгли договор аренды земельного участка от 24.01.2014, при этом заключили новый договор аренды земельного участка от 05.02.2019 № №, по которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду на 3 года земельный участок c кадастровым номером № из земель населенных пунктов площадью 6600 м2 

<

адрес>, для завершения строительства склада. Завершить строительство склада арендатор обязан в срок до 05.02.2022. 13.02.2020 произведена государственная регистрация договора об уступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 31.01.2020, по которому права и обязанности по договору аренды земельного участка переходят к ФИО2 04.06.2021 произведена государственная регистрация договора об уступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 04.05.2021, по которому права и обязанности по договору аренды земельного участка перешли к ФИО1 По сведениям из ЕГРН за ФИО1 04.06.2021 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью застройки 364,7 м2 степенью готовности 15 % 

<

адрес>. 27.01.2022 ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов в аренду для строительства склада. Распоряжением от 15.02.2022 ему отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № 

<

адрес>. 17.02.2022 ФИО1 направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка и изъятии объекта незавершенного строительства, а также о прекращении договора аренды и реализации права, предусмотренного ст.239.1 ГК РФ, на обращение в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № путем продажи с публичных торгов. Решением Тобольского городского суда от 06.06.2022 отказано в удовлетворении иска Администрации г. Тобольска к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов; на Администрацию г. Тобольска возложена обязанность заключить дополнительное соглашение с 06.02.2022 к договору аренды земельного участка в части продления срока на 3 года. Решение суда исполнено, заключено соглашение № от 25.07.2022 об увеличении срока действия договора аренды земельного участка по 05.02.2025. 03.02.2025 специалисты Администрации г. Тобольска провели обследование земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого установлено, что земельный участок огорожен, на земельном участке расположено незавершенное строительством одноэтажное блочное строение. Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № не выдавалось. 14.02.2025 ФИО1 направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка и изъятии объекта незавершенного строительства, а также о прекращении договора аренды и реализации права, предусмотренного ст.239.1 ГК РФ, на обращение в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № путем продажи с публичных торгов. На основании изложенного истец просил изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства с кадастровым номером № 

<

адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Определением от 28.05.2025 принят к производству встречный иск ФИО1 к Администрации г. Тобольска, в котором он просил признать за ним право собственности на основании ст.222 ГК РФ на нежилое строение с кадастровым номером № 

<

адрес>. Требование он мотивировал тем, что решением Тобольского городского суда от 06.06.2022 отказано в удовлетворении иска Администрации г. Тобольска к нему об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов; на Администрацию г. Тобольска возложена обязанность заключить дополнительное соглашение с 06.02.2022 к договору аренды земельного участка в части продления срока на 3 года. Решение суда исполнено, заключено соглашение № от 25.07.2022 об увеличении срока действия договора аренды земельного участка по 05.02.2025. Он вел строительство склада в период действия срока разрешения на строительство от 27.01.2016, завершил его в период действия договора аренды земельного участка. Поскольку строительство склада велось с отступлением от проекта, склад не введен в эксплуатацию в установленном порядке. Построенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением от 28.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2

Определением от 23.07.2025 принято к производству дополнительное требование встречного иска ФИО1, в котором он просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером № 

<

адрес>.

Определением от 19.08.2025 прекращено производство по встречному исковому требованию ФИО1 к Администрации г. Тобольска о признании его права собственности на земельный участок с кадастровым номером № 

<

адрес>.

Представитель Администрации г. Тобольска ФИО3 в судебном заседании на первоначальных требованиях настаивала, с встречными требованиями не согласилась, пояснила, что не доказано, что строение возведено в период действия разрешения на строительство. Это самовольная постройка. Нет разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Представитель ФИО1 адвокат Осинцева О.А. в судебном заседании на встречных требованиях настаивала, с первоначальными требованиями не согласилась, пояснила, что строительство завершено в период действия разрешения на строительство. Срок аренды земельного участка истек, поэтому объект нельзя ввести в эксплуатацию.

ФИО1, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи.

Согласно п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в пп.1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п.1 ст.46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу п.3 ст.425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

На основании ст.239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации (п.1); требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (п.2); требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (п.3); правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п.6).

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1); право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По договору аренды земельного участка от 24.01.2014 № (л.д.9-11) Администрация г. Тобольска (арендодатель) передает, а ООО «СМУ-4» (арендатор) принимает в аренду на 5 лет земельный участок площадью 6600 м2 c кадастровым номером № из земель населенных пунктов 

<

адрес>, для строительства склада.

27.01.2016 ООО «СМУ-4» выдано разрешение на строительство № на холодный склад металла 

<

адрес>, до 27.04.2016 (л.д.12-13).

Приказом № 133 от 20.11.2018 (л.д.14) разрешение на строительство продлено до 31.12.2022.

Соглашением от 05.02.2019 (л.д.18) Администрация г. Тобольска и ООО «СМУ-4» расторгли договор аренды земельного участка от 24.01.2014 №.

По договору аренды земельного участка от 05.02.2019 № № (л.д.15-17) Администрация г. Тобольска (арендодатель) передает, а ООО «СМУ-4» (арендатор) принимает в аренду на 3 года земельный участок площадью 6600 м2 c кадастровым номером № из земель населенных пунктов 

<

адрес>, для завершения строительства склада.

По договору об уступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 31.01.2020 (л.д.19) ООО «СМУ-4» уступило права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 05.02.2019 № № ФИО2

По договору об уступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 24.05.2021 (л.д.21) ФИО2 уступил права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 05.02.2019 № № ФИО1 

Распоряжением Администрации г. Тобольска от 15.02.2022 № ФИО1 отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № (л.д.22).

Решением Тобольского городского суда от 06.06.2022 (л.д.42-46), вступившим в законную силу 12.07.2022, договор аренды земельного участка от 05.02.2019 № № признан действующим; на Администрацию г. Тобольска возложена обязанность заключить дополнительное соглашение с 06.02.2022 к договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, БСИ-2, квартал 2, участок № 11, для строительства склада от 05.02.2019 № № в части продления срока на 3 года; в остальной части иска ФИО1 отказано; в удовлетворении иска Администрации г. Тобольска к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов отказано.

Соглашением от 25.07.2022 № (л.д.26) увеличен срок действия договора № № от 05.02.2019 об аренде земельного участка c кадастровым номером № из земель населенных пунктов площадью 6600 м2 

<

адрес>, для строительства склада с 06.02.2022 по 05.02.2025.

Приказом от 21.02.2025 № (л.д.27) прекращено действие разрешения на строительство № от 27.01.2016.

Из акта обследования земельного участка № 11-01/23/81 от 04.02.2025 и фототаблицы (л.д.28-29) следует, что обследован земельный участок 

<

адрес>, в ходе обследования установлено, что земельный участок огорожен, на земельном участке расположено недостроенное одноэтажное блочное строение (назначение не установлено).

14.02.2025 ФИО1 направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка и изъятии объекта незавершенного строительства, а также о прекращении договора аренды и реализации права, предусмотренного ст.239.1 ГК РФ, на обращение в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № путем продажи с публичных торгов.

Из выписки из ЕГРН от 28.03.2025 (л.д.33-34) следует, что право собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности 15 % с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, Тюменская область, город Тобольск, территория БСИ-2, квартал 2, дом 11, строение 1, принадлежит ФИО1, зарегистрировано обременение в пользу ФИО2

Из выписки из ЕГРН от 28.03.2025 (л.д.35) следует, что какие-либо права на земельный участок c кадастровым номером № из земель населенных пунктов площадью 6600 м2 

<

адрес>, отсутствуют.

По техническому заключению ООО «М,Арт» (л.д.99-105) нежилое здание (холодный склад) по 

<

адрес>, является завершенным объектом капитального строительства. По результатам обследования, проведения общестроительных работ какие-либо дефекты несущих конструкций не обнаружены. У обследуемого здания несущая способность ограждающих конструкций не нарушена, что не несет угрозу обрушения конструкций, не создается угроза жизни и здоровью граждан, не затрагиваются интересы третьих лиц, соответствует градостроительным нормам и правилам. Техническое состояние здания характеризуется как работоспособное.

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что нежилое здание на земельном участке c кадастровым номером № 

<

адрес>, закончено строительством, что подтверждено заключением ООО «М,Арт».

Поскольку это здание построено на земельном участке, ранее предоставленном в аренду для его строительства, постройка соответствует установленным требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, встречное требование ФИО1 о признании права собственности на него на основании ст.222 ГК РФ подлежит удовлетворению.

Так как строительство этого здания завершено, в данном случае не может быть применена ст.239.1 ГК РФ. При изложенных обстоятельствах в удовлетворении первоначального требования Администрации г. Тобольска необходимо отказать.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Администрации г. Тобольска (ИНН 

<

***>) в удовлетворении требования об изъятии у ФИО1 (ИНН №) объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № 

<

адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Признать право собственности ФИО1 (ИНН №) на нежилое строение с кадастровым номером № 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Галютин

Решение в окончательной форме изготовлено 19.09.2025.