Дело 2-925/2018 21 мая 2018 года г. Котлас

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) о признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что является пенсионером по старости с 1 октября 2012 года. В период с 23 октября по 21 ноября 2017 года на основании трудового договора она работала в должности .... у ИП ФИО2, ее рабочее место находилось в кафе «Брусника», расположенном на .... в .... ..... Работа осуществлялась в течение полного рабочего дня. За период работы страховые взносы начислены и уплачены в полном объеме. Полагая, что она имеет право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, истец обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете размера пенсии. В качестве подтверждения факта работы в районе Крайнего Севера она представила в Управление трудовой договор, справку формы 2-НДФЛ, табели учета рабочего времени, форму СЗВ-СТАЖ за 2017 год, форму ОДВ-1 за 2017 год и копию трудовой книжки. Однако, решением Управления от 13 марта 2018 года ей было отказано в перерасчете размера пенсии по старости. С указанным решением она не согласна. Поскольку в указанный период она осуществляла работу в районе Крайнего Севера, просит признать за ней право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости по основанию смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Цвиль В.С. на требованиях настаивали по доводам искового заявления. Указали также, что ФИО1 нигде не работает с 3 сентября 2014 года, в октябре 2017 года она вместе с подругой ..... поехала в .... на поиски работы, 23 октября 2017 года они обе были приняты на работу к ИП ФИО2 в кафе «Брусника» в качестве .... посуды. Трудовой договор был заключен с ней на неопределенный срок и расторгнут по ее инициативе, а с .... трудовой договор был заключен сроком по 21 ноября 2017 года. Работодатель отчитался в Пенсионный фонд за периоды их работы в районе Крайнего Севера и уплатил соответствующие взносы. Они обе обратились в Управление с заявлениями о перерасчете пенсии, она 28 ноября 2017 года, а .... - 30 ноября 2017 года. Однако, .... был произведен перерасчет страховой пенсии с учетом ее работы на Крайнем Севере, а ей было отказано в таком перерасчете. Истец и ее представитель считают, что такой различный подход к требованиям по перерасчету пенсии недопустим. Поскольку истец работала в равных с .... условиях, то также имеет право на перерасчет пенсии. Заявленные требования уточнила, просит признать за ней право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости по основанию смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ней местностях с 1 декабря 2017 года и обязать ответчика произвести перерасчет ее пенсии с 1 декабря 2017 года.

Представитель Управления по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, указав, что работа истца в районе Крайнего Севера не носила постоянный характер. Пояснила, что при назначении трудовой пенсии истцу установлен фиксированный размер страховой части пенсии с учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Работа истца в спорный период в .... носила временный характер и не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах, в экстремальных климатических условиях Крайнего Севера. Указала, что работодателем ИП ФИО2 сданы сведения в Пенсионный фонд о работе истца за спорный период с кодом льготы РКС (район Крайнего Севера), однако, Управлением было принято решение проверить спорный период работы, в связи с чем в территориальный орган Пенсионного фонда в .... был сделан запрос о проверке данного стажа, на сегодняшний день ответы не получены. Факт работы ..... у ИП ФИО2 в .... в аналогичный период Управлением не проверялся, .... действительно произведен перерасчет пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера. Просила отказать в удовлетворении иска. 

Третье лицо индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно, надлежащим образом. 

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца, представителей истца и ответчика, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 7 ст. 14 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин устанавливался фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом лицам, имеющим смешанный стаж работы (периоды работы как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), при наличии при перерасчете достаточного стажа может быть установлен размер базовой части трудовой пенсии как лицам, работавшим в районах Крайнего Севера. 

Таким образом, для лиц, проработавших определенное количество времени в районах Крайнего Севера, при соблюдении прочих условий, предусмотренных п. 7 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона, устанавливался повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Закон № 400-ФЗ) в соответствии с которым в отношении лиц, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин также предусмотрено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего федерального закона (п. 4 ст. 17).

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии с 1 октября 2012 года. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на дату назначения пенсии составил 31 год 2 месяца 1 день, страховой стаж - 31 год 2 месяца 3 дня. 

Истцу в настоящее время установлена фиксированная выплата в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Как следует из анализа вышеназванных норм пенсионного законодательства работа, выполняемая в районе Крайнего Севера, должна носить стабильный, постоянный и продолжительный характер.

Судом установлено, и подтверждается записями в трудовой книжке, что ФИО1 с 3 сентября 2014 года являлась неработающим пенсионером. 

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 в период с 23 октября по 21 ноября 2017 года работала по трудовому договору у ИП ФИО2 в должности ...., место работы ..... 

Согласно трудовому договору № от __.__.__ он заключен с истцом на неопределенный срок, в соответствии с записью в трудовой книжке от 21 ноября 2017 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

28 ноября 2017 года истец обратилась в Управление с заявлением о перерасчете пенсии, а также представила документы о своей работе по трудовому договору у ИП ФИО2 в .... в период с 23 октября по 21 ноября 2017 года. Однако, ответчик своим решением от 28 февраля 2018 года отказал истцу в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ по причине не подтверждения занятости постоянно в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера. 

Обращаясь в Управление с заявлением о перерасчете пенсии, истец представила трудовой договор, справку формы 2-НДФЛ № 15 от 21 ноября 2017 года, табели учета рабочего времени с 1 октября 2017 года по 21 ноября 2017 года, форму СЗВ-СТАЖ за 2017 год, форму ОДВ-1 за 2017 год и копию трудовой книжки. 

С целью проверки факта работы истца в районе Крайнего Севера и достоверности индивидуальных сведений Управлением был сделан запрос в Управление Пенсионного фонда РФ в .... Архангельской области. Последним в свою очередь был сделан запрос в адрес ИП ФИО2 о предоставлении документов, подтверждающих факт работы ФИО4 в спорный период в течение полного рабочего дня. 

Как следует из пояснений представителя ответчика на запрос Управления Пенсионного фонда РФ в .... .... о подтверждении стажа работы ИП ФИО2 не ответила.

В связи с истечением срока рассмотрения заявления о перерасчете пенсии Управлением было принято решение об отказе истцу в таком перерасчете.

Отказывая истцу в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, ответчик указал, что документально не подтвержден период работы в районах Крайнего Севера в течение полного рабочего дня. 

Вместе с тем согласно представленным в материалы дела табелям учета рабочего времени, составленными ИП ФИО2, и представленным истцом в Управление, подтверждается работа ФИО1 в спорный период в течение полного рабочего дня. 

Работодателем произведены начисления страховых взносов и произведена их уплата в полном объеме, что не оспаривается ответчиком. 

Согласно форме СЗВ-СТАЖ, форме СЗИ-6, предоставляемым в Пенсионный фонд РФ, работодателем ИП ФИО2 сданы сведения о работе истца в спорный период с 23 октября по 21 ноября 2017 года с кодом особых условий труда РКС (район Крайнего Севера). 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля .... подтвердила, что она вместе с истцом работала по трудовому договору в спорный период у ИП ФИО2 в .... в равных условиях в течение полного рабочего дня, после обращения в Управление с заявлением о перерасчете пенсии 30 ноября 2017 года такой перерасчет ее пенсии был произведен с 1 декабря 2017 года. Показания .... подтверждаются материалами ее пенсионного дела №. 

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, г. .... относится к районам Крайнего Севера.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в ч.ч. 4 и 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ предусмотрел увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии гражданам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях некоторое количество времени. 

В судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца в спорный период в течение полного рабочего дня. Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется. Стороной ответчика обратного не представлено. 

Поскольку единственной причиной отказа Управления в перерасчете пенсии истцу является неподтверждение ее занятости постоянно в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера, что следует из решения об отказе в перерасчете пенсии № 439770/17 от 28 февраля 2018 года, то при обстоятельствах, установленных по данному делу, подтверждение факта работы истца в течение полного рабочего дня в спорный период в ...., который относится к районам Крайнего Севера, является основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы в отношении истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный, постоянный характер, производилась в организациях, расположенных в этих районах. 

Продолжительность периода работы истца в спорный период в районе Крайнего Севера в данном случае значения не имеет, поскольку в настоящее время законодательно не определен минимальный порог такого периода работы в районах Крайнего Севера, дающий право для исчисления смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. 

Истец, являясь неработающим пенсионером, была принята на работу к ИП ФИО2 по трудовому договору на неопределенный срок, т.е. ее работа носила стабильный характер и протекала в районе Крайнего Севера, дальнейшее увольнение произошло по собственному желанию истца. Иная работа, носящая стабильный и постоянный характер, истцом в спорный период не осуществлялась. 

Кроме этого, Управлением признано право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера .... при абсолютно идентичных обстоятельствах, которая в аналогичный период работала по трудовому договору у ИП ФИО2 при равных с истцом условиях, что подтверждается собранными по делу доказательствами. 

Таким образом, Управление признает временный и краткосрочный период работы в районах Крайнего Севера как основание для исчисления смешанного стажа гражданина, претендующего на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с чем доводы представителя ответчика о том, что работа истца в спорный период в .... носила временный характер судом не принимаются, кроме этого в качестве основания отказа в перерасчете пенсии истцу такие причины не указаны.

Такой различный подход Управления к требованиям по перерасчету пенсии при идентичных фактических обстоятельствах недопустим. Управлением нарушается принцип правовой определенности, гарантирующий гражданам защиту их пенсионных прав на основе закона в его единообразном истолковании и применении.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 23Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила № 884н).

В соответствии с данными правилами перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Исходя из обстоятельств данного дела, учитывая, что при обращении истца в Управление с заявлением о перерасчете пенсии - 28 ноября 2017 года ФИО1 были предоставлены все необходимые документы для такого перерасчета, никаких новых документов истцом в суд представлено не было, суд приходит к выводу о том, что истец приобрела право на повышение размера фиксированной выплаты с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения, т.е. с 1 декабря 2017 года, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по делу в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера с 1 декабря 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 декабря 2017 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) в доход бюджета муниципального образования «Котлас» государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Ю.В. Балакшина