Дело № 12-338/2025

УИД: 26RS0023-01-2025-004007-30

Р Е Ш Е Н И Е

город Минеральные Воды 28 августа 2025 года 

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Бастаниадис Э.Г.,

с участием помощника Минераловодского межрайонного прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест заместителя Минераловодского межрайонного прокурора ФИО4 на постановление административной комиссии администрации Минераловодского городского округа .............. .............. от .............. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.7 ст.4............... от .............. ..............-кз «Об административных правонарушениях в ..............»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии администрации Минераловодского городского округа .............. .............. от .............. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.7 ст.4............... от .............. ..............-кз «Об административных правонарушениях в ..............» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Не соглашаясь с принятым решением, заместителем Минераловодского межрайонного прокурора был принесен протест на данное постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование протеста указано, основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1 является протокол об административном правонарушении .............. от .............., составленный по ч.7 ст.4.1 Закона ..............-кз. В ходе анализа установлено, что вышеуказанный протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 надлежащим образом извещена о времени, месте составления протокола, копия протокола в адрес ФИО1 не направлена, а также отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие вины в действиях ФИО5 Проверка законности постановления об административном правонарушении осуществлена в рамках рассмотрения обращения ФИО5 Принимая во внимание, что материал об административном правонарушении поступил в межрайонную прокуратуру позже, причина пропуска срока обжалования вышеуказанного постановления является уважительной и относится к обстоятельствам объективного характера. Просит суд, восстановить срок для обжалования, а постановление по делу об административном правонарушении .............. от .............. в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Помощник Минераловодского межрайонного прокурора ФИО6 в судебном заседании поддержала доводы протеста по основаниям в нем изложенным.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещена. Суду предоставлено заявление о рассмотрении без ее участия.

Представитель административной комиссии администрации Минераловодского городского округа .............. в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения протеста, сведений относительно причин неявки суду не сообщено. 

С учетом мнения помощника прокурора, суд считает возможным рассмотреть протест в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, суд приходит к следующему.

Заместителем Минераловодского межрайонного прокурора .............. заявлено ходатайство о восстановлении срока для принесения протеста.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КРФ об АП.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и их пересмотр осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.10 КРФ об АП.

Порядок обжалования, опротестования вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов и пересмотра таких актов урегулирован статьями 30.12 - 30.19 названного кодекса.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, перечисленных в части 1 статьи 30.7 КРФ об АП.

Согласно части 1 статьи 30.10 КРФ об АП, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 названного Кодекса.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 КРФ об АП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 КРФ об АП, прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. .............. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, он может быть восстановлен, в том числе, по ходатайству прокурора, принесшего протест.

С учетом того, что статьей 30.3 КРФ об АП, исчисление сроков обжалования вынесенных по делу постановлений связано с фиксацией времени их получения лицом, обратившимся с жалобой (протестом).

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление вынесено ............... Копия постановления направлена ФИО1 посредством почты.

.............. ФИО1 обратилась с жалобой в Минераловодскую межрайонную прокуратуру. Истребованный в рамках проверки жалобы административный материал, поступил в прокуратуру ...............

В Минераловодский городской суд .............. протест заместителя прокурора подан ...............

При указанных обстоятельствах, с целью соблюдения конституционных прав ФИО1, суд считает необходимым восстановить заместителю прокурора срок для принесения протеста.

Согласно ч.7 ст.4............... от .............. ..............-кз «Об административных правонарушениях в ..............», сброс, складирование и (или) временное хранение мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования муниципального образования вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления, а равно непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования муниципальных образований.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КРФ об АП, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч.4 ст.28.2 КРФ об АП, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КРФ об АП, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

На основании ч.6 ст.28.2 КРФ об АП, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении, за исключением случаев присутствия указанных лиц при составлении такого протокола с использованием системы веб-конференции.

Как следует из материалов дела, .............. руководителем Побегайловского территориального отдела по работе с населением ФИО7 в отношении ФИО1 составлен протокол .............. об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.4............... от .............. ..............-кз «Об административных правонарушениях в ..............», в связи со складированием мусора (изношенные шины, камни, бетон) на проезжей части дороги в районе .............., что создало препятствия для движения автомобильного транспорта по дороге. 

Постановлением административной комиссии Минераловодского муниципального округа .............. .............. от .............. ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.4............... от .............. ..............-кз «Об административных правонарушениях в ..............» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Из протокола об административном правонарушении .............. от .............. следует, что ФИО1 не присутствовала при составлении, сведений о ее надлежащем уведомлении о дате и времени составления протокола также не представлено. Кроме того, документов, подтверждающих вручение копии протокола не имеется.

Согласно сообщению руководителя Побегайловского территориального отдела по работе с населением ФИО7 .............. от .............., ФИО1 была извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении посредством телефонной связи. Однако, документов, подтверждающих надлежащее уведомление ФИО1, суду не представлено.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля руководитель Побегайловского территориального отдела по работе с население ФИО7 суду пояснила, что она позвонила ФИО1 и сообщила, что в отношении нее будет составлен протокол об административном правонарушении, однако, о дате и времени его составления она ФИО1 не уведомляла. Протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие, но копия ФИО1 не направлялась. 

Таким образом, в судебном заседании установлены нарушения п.2,4,4.1,6 ст.28.2 КРФ об АП, ФИО1 не присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении, не была с ним ознакомлена, была лишена возможности представить объяснения (возражения), а после составления копия протокола об административном правонарушении ей не была вручена.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КРФ об АП являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КРФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Следовательно, постановление административной комиссии администрации Минераловодского городского округа .............. .............. от .............. в отношении ФИО1 по ч.7 ст.4............... от .............. ..............-кз «Об административных правонарушениях в ..............», подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КРФ об АП для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП, подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, ст.ст.30.6-30.9 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

восстановить заместителю Минераловодского межрайонного прокурора ФИО4 пропущенный срок на принесение протеста на постановление административной комиссии администрации Минераловодского городского округа .............. .............. от .............. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.7 ст.4............... от .............. ..............-кз «Об административных правонарушениях в ..............».

Протест заместителя Минераловодского межрайонного прокурора об отмене постановления административной комиссии Минераловодского муниципального округа .............. .............. от .............. в отношении ФИО1, удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Минераловодского городского округа .............. .............. от .............. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.7 ст.4............... от .............. ..............-кз «Об административных правонарушениях в ..............», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.7 ст.4............... от .............. ..............-кз «Об административных правонарушениях в ..............» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края. 

Судья Э.Г. Бастаниадис