Дело 2-1274/2019 (2-7316/2018;) 

7 февраля 2019 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Лифановой О.Н.,

при секретаре Синчак М.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга об обязании произвести перерасчет размера пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга /далее – ГУ УПФ РФ в Московском районе СПб/ произвести перерасчёт назначенной пенсии.

В обоснование иска указано, что с 2008 года истец является получателем пенсии по старости, однако начисленные страховые взносы за период работы после 01 января 2002 года были включены в расчётный пенсионный капитал не в полном объёме, поскольку при обращении к ответчику последним в перерасчёте песни истцу было отказано со ссылкой на правильность расчёта размере пенсии, ФИО1, тем не менее, полагая свои пенсионные права нарушенными обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 после ознакомления с отзывом ответчика и данными разъяснениями на удовлетворении иска не настаивал, пояснил, что его обращение в суд было вызвано отсутствием перерасчёта пенсии с учётом уровня инфляции, поскольку в ГУ УПФ РФ в Московском районе СПб ничего пор данному поводу объяснить не смогли, он обратился за оказанием юридической помощи, где ему составили настоящий иск, стоимость юридических услуг составила 26 000 руб., которые он просил возместить или возвратить за счёт той организации, которая возможно предъявила иск неправомерно.

Представитель истца ФИО2 пояснил, что организация, оказавшая услуги правового характера истцу более не существует, однако сотрудники вновь созданной оказывают юридическую помощь клиентам той организации – ООО «Санкт-петербургский Центр Правовой Защиты», при этом исковые требования, несмотря на данные судом разъяснения, представитель истца не изменил, порядок перерасчёта, размер недоплаты к пенсии истца, а также правовые основания, свидетельствующие о необходимости перерасчёта, представитель истца пояснить не смог, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Московском районе СПб ФИО3 против удовлетворения иска возражала, пояснила, что индексация пенсий проводится 1-2 раза в год на основании решения Правительства РФ и от действий Пенсионного фонда не зависит, в связи с чем полагала, что иск предъявлен неправомерно.

Суд, выслушав доводы истца и его представителя, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами пенсионного дела № 511137, представленного ответчиком, что на основании решения ГУ УПФ РФ в Московском районе СПб от 01 апреля 2008 года и в соответствии с Законами РФ «О трудовых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении» ФИО1 с 08 марта 2008 года была назначена пенсия по старости.

До принятия указанного решения, но после обращения с заявлением о назначении пенсии, 06 марта 2008 года истец был ознакомлен с правилами перерасчёта пенсии. Согласно заявлению в указанный день истцом был сделан выбор способа выплаты пенсии, а также истец был предупрежден, что в случае непредставления индивидуальных сведений в установленные действующим законодательством сроки, размер пенсии будет определен без учета страховых взносов за период после 01 января 2002 года. Поскольку такие сведения были предоставлены, в расчётный пенсионный капитал истца были включены начисленные страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

Полагая, что ответчиком, осуществляющим пенсионное обеспечение, не была произведена валоризация расчетного пенсионного капитала истца, а также не произведен ежегодный перерасчёт размера пенсии с учётом роста потребительских цен, ФИО1 обратился в УПФР в Московском районе Санкт-Петербурга с соответствующим заявлением, в ответ на которое 22 и 24 мая 2018 года № и № ответчиком были даны подробные разъяснения письменные о порядке валоризации, размере величины расчётного капитала, а также о порядке перерасчёта с привидением стоимости пенсионного коэффициента, согласно которому размер пенсии истца рассчитан и выплачивается правильно, с применением с 01 января 2018 года фиксированной выплаты к страховой пенсии, что предусмотрено ст.18 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях». 

Обстоятельства, изложенные в указанных письменных ответах на обращения истца, были также подтверждены представителями УПФР в Московском районе Санкт-Петербурга в судебном заседании, с которыми ФИО1 согласился.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Индексация расчетного пенсионного капитала осуществляется в порядке, установленном для индексации страховой части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

При таком положении разрешая спор по существу, суд полагает возможным руководствоваться разъяснениями, приведенными в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым при рассмотрении споров, связанных с проведением органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, валоризации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статьях 30.1 - 30.3 Федерального закона N 173-ФЗ, имея при этом в виду следующее:

а) под валоризацией исходя из пункта 1 статьи 30.1 Федерального закона N 173-ФЗ понимается повышение величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 названного Федерального закона;

б) валоризация расчетного пенсионного капитала производится с 1 января 2010 года органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, по материалам пенсионного дела, а также на основании заявления пенсионера с представлением им дополнительных документов;

в) сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала и сверх того 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года (абзац второй пункта 1 статьи 30.1 Федерального закона N 173-ФЗ). Учитывая, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится по состоянию на 1 января 2002 года, валоризация расчетного пенсионного капитала на 10 процентов осуществляется по состоянию на указанную дату, а для дополнительного повышения расчетного пенсионного капитала на 1 процент стаж учитывается по состоянию на 1 января 1991 года.

В целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала в общий трудовой стаж засчитываются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, включенные в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 173-ФЗ в том же порядке, который применялся при определении расчетного размера трудовой пенсии (пункт 2 статьи 30.1 Федерального закона N 173-ФЗ). Судам следует учитывать, что с увеличением пенсии в связи с валоризацией учету подлежит весь общий трудовой стаж по состоянию на 1 января 1991 года без каких-либо ограничений, в то время как при определении стажевого коэффициента в процессе оценки ранее возникших пенсионных прав (их конвертации) трудовой стаж, превышающий требуемый для назначения пенсии, учитывается в пределах не свыше 20 лет;

д) в случаях представления дополнительных документов размер трудовой пенсии, исчисленный с учетом сумм валоризации, подлежит перерасчету.

Перерасчет размера трудовой пенсии, исчисленного с учетом сумм валоризации, производится при представлении застрахованными лицами в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, дополнительных документов (подпункты 1 - 3 и 5 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона N 173-ФЗ).

К дополнительным следует относить документы, содержащие новые сведения, ранее не представлявшиеся в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, о среднемесячном заработке, общем трудовом стаже и (или) стаже на соответствующих видах работ, не учтенные при осуществлении оценки пенсионных прав.

Если гражданин, получающий трудовую пенсию по состоянию на 1 января 2010 года, представил дополнительные документы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года включительно, то требование о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) с учетом суммы валоризации подлежит удовлетворению с 1 января 2010 года (пункт 2 статьи 37 Федерального закона N 213-ФЗ). При представлении дополнительных документов по истечении указанного периода, то есть после 1 января 2011 года, требование о перерасчете размера трудовой пенсии с учетом суммы валоризации подлежит удовлетворению с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором приняты дополнительные документы и заявление о перерасчете размера трудовой пенсии (пункт 2 статьи 30.3 Федерального закона N 173-ФЗ).

Суд, установив, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, необоснованно не учли при осуществлении валоризации представленные гражданином в период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года дополнительные документы (к примеру, представленные документы имеются в пенсионном деле, но не были учтены органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости)), вправе возложить на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанность произвести перерасчет трудовой пенсии с учетом суммы валоризации с 1 января 2010 года.

Поскольку в ходе разбирательства по делу было установлено, что валоризация расчетного пенсионного капитала истца произведена с 1 января 2010 года ответчиком по материалам пенсионного дела, и в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала в общий трудовой стаж истца засчитаны периоды его трудовой и иной общественно полезной деятельности, а в период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года истец дополнительные документы ответчику и заявление о перерасчёте пенсии с учётом каких-либо дополнительных документов не подавал, то оснований для удовлетворения требования о перерасчете размера трудовой пенсии с учетом суммы валоризации не имеется.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный Закон РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 6 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

Ежегодно с 1 апреля Правительство Российской Федерации вправе принять решение о дополнительном увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Коэффициент индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии ежегодно корректируется в следующем порядке:

1) с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год;

2) с 1 апреля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату. В случае, если установленная в соответствии с пунктом 2 части 20 статьи 15 настоящего Федерального закона стоимость пенсионного коэффициента превысит размер стоимости пенсионного коэффициента, установленной в соответствии с пунктом 1 части 20 статьи 15 настоящего Федерального закона, с 1 апреля производится дополнительное увеличение размера страховой пенсии на указанную разницу.

Из приведенных нормативных положений следует, что законом установлен механизм индексации пенсий, то есть их увеличение в связи с ростом потребительских цен. Посредством индексации пенсий обеспечивается жизнедеятельность пенсионера, поддерживается покупательная способность его доходов, а также возможность нести расходы по обязательным платежам и сборам, оплачивать услуги. 

В ходе разбирательства по делу установлено и не оспаривалось истцом, что с 01 января 2018 года стоимость одного пенсионного коэффициента составила 81,49, в связи с чем размер страховой пенсии истца по старости был пересчитан с учётом данного коэффициента, с 01 января 2019 года размер такого коэффициента составляет 87,24 руб., однако на момент обращения в суд в октябре 2018 года данный коэффициент применению не подлежал. 

В соответствии с ч. 22 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" стоимость одного пенсионного коэффициента ежегодно с 1 апреля устанавливается федеральным законом о бюджете ПФР на очередной год и плановый период. При этом предусмотрено, что ежегодное увеличение стоимости пенсионного коэффициента не может быть менее индекса роста потребительских цен за прошедший год. С учетом данных положений п. 2 ч. 10 статьи 18 Закона указывает на необходимость ежегодной корректировки размера страховой пенсии с 1 апреля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату. Этот пункт также предусматривает дополнительное увеличение размера страховой пенсии на соответствующую разницу в случае, если установленная Правительством РФ на 1 февраля стоимость пенсионного коэффициента превысит установленный федеральным законом о бюджете ПФР на очередной год и плановый период на 1 апреля размер стоимости пенсионного коэффициента.

В части 23 статьи 15 указанного Закона, Правительству РФ делегировано полномочие по утверждению методики определения стоимости одного пенсионного коэффициента. Соответствующее постановление Правительства РФ на текущий момент не издано. На едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения regulation.gov.ru размещен проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении Методики определения стоимости одного пенсионного коэффициента".

Таким образом, оснований для перерасчёта пенсии ФИО1 с учётом стоимости пенсионного коэффициента исходя из роста потребительских цен за прошедший год не имеется ввиду его применения к размеру пенсии истца, а оснований для перерасчёта пенсии на с 1 апреля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату, как ожила истец, в связи с чем в мае 2018 года и обратился в УПФР в Московском районе Санкт-Петербурга, у последнего не имелось в связи с тем, что соответствующее решение о дополнительном увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации Правительство Российской Федерации не принимало. 

Поскольку в силу положений ст.98 ГПК РФ, все понесенные по делу судебные расходы подлежат возмещению стороне, в пользу которой состоялось решение суда, а в удовлетворении иска ФИО1 отказано, то правовых оснований для возмещения его судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 26 000 руб. за составление заведомо неправомерного иска также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 68, 71, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в Московском районе Санкт-Петербурга об обязании произвести перерасчет размера пенсии –– отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья