№ 2а-277/202064RS0035-02-2020-000414-72

Решение

именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года р.п. Мокроус Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.,

при секретаре Былинкиной Е.Г.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Мамонова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Федоровского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

административный истец - прокурор Федоровского района Саратовской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Федоровского района Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, об информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено, что в сети Интернет выявлено, что в свободном доступе в сети Интернет на страницах Интернет-ресурсов с доменными именами:

https://o.msk-spravki.org/price/

https://dvs-med24.net.ru/dostavka.html

https://bollist24.net.ru/lyubercy.html

https://piter-spravki.com/medspravka-095u.html

https://medspravka.org.ru/podmoskovye.html

https://doc-medic.info/zakazat-medspravku.html

https://spravkavip196-ekb.net/uslugi-i-czenyi/

https://spravka-moskva.net/service-price/spravka-o-vrem-netrud-uchaschegosya-095u

https://spb-spravkin.com/uslugi-i-tseny/

https://spravka-buy.ru/katalog-spravok

размещена информация, распространение которой в России запрещено, а именно: предложения о приобретении фиктивных медицинских справок. 

Вход на страницы сайтов свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы. Также, на сайте имеются контактные данные, по которым можно связаться с лицом, занимающимся данной незаконной деятельностью. В административном иске истец указал, что при проведении проверки установлено, что вышеуказанные Интернет-ресурсы являются сайтами, предназначенным для передачи информации посетителям сети Интернет. Размещенная на сайтах информация указанной категории, побуждает неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства и к совершению деяния, за которое предусмотрена административная и уголовная ответственность, в связи с чем, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ в суд с указанным выше заявлением в порядке административного производства в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Мамонов А.С. уточнил административные исковые требования, просил исключить из перечня сайтов, сайты 

https://dvs-med24.net.ru/dostavka.html

https://bollist24.net.ru/lyubercy.html

https://piter-spravki.com/medspravka-095u.html

https://medspravka.org.ru/podmoskovye.html

https://spravkavip196-ekb.net/uslugi-i-czenyi/

https://spb-spravkin.com/uslugi-i-tseny/

https://spravka-buy.ru/katalog-spravok поскольку на день рассмотрения дела, данная информация на Интерет-сайте уже заблокирована.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в силу ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокуратурой Федоровского района Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, об информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено, что в сети Интернет выявлено, что в свободном доступе в сети Интернет на страницах Интернет-ресурсов с доменными именами: 

https://o.msk-spravki.org/price/

https://dvs-med24.net.ru/dostavka.html

https://bollist24.net.ru/lyubercy.html

https://piter-spravki.com/medspravka-095u.html

https://medspravka.org.ru/podmoskovye.html

https://doc-medic.info/zakazat-medspravku.html

https://spravkavip196-ekb.net/uslugi-i-czenyi/

https://spravka-moskva.net/service-price/spravka-o-vrem-netrud-uchaschegosya-095u

https://spb-spravkin.com/uslugi-i-tseny/

https://spravka-buy.ru/katalog-spravok

размещена информация, распространение которой в России запрещено, а именно: предложения о приобретении фиктивных медицинских справок. Вход на страницы сайтов свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы. 

Также, на сайте имеются контактные данные, по которым можно связаться с лицом, занимающимся данной незаконной деятельностью. Вышеуказанные Интернет-ресурсы являются сайтами, предназначенным для передачи информации посетителям сети Интернет. Размещенная на сайтах информация указанной категории, побуждает неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства и к совершению деяния, за которое предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Статьей 2 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, сбыт такого документа и его использования.

Таким образом, распространение сведений, содержащих предложения о приобретении фиктивных медицинских справок является незаконным, и доступ к такой информации должен быть ограничен.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о приобретении фиктивных медицинских справок.

Распространение такой информации влечёт негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Размещенные на страницах вышеуказанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности и нарушает требования федерального законодательства, предусматривающего порядок выдачи медицинских справок и иных официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на указанных сайтах признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размещение на указанных выше сайтах информации указанной категории, побуждает неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства и к совершению деяния, за которое предусмотрена административная и уголовная ответственность.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В данном случае признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Поскольку информация, размещённая на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. 

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

На момент проверки вышеназванные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в едином реестре отсутствуют.

Соблюдение досудебного порядка признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не представляется возможным, поскольку в соответствии со сведениями о правообладателях вышеуказанных сайтов, полученными посредством использования информационного сервиса https://2ip.ru, установить собственников данных сайтов не представилось возможным, поскольку собственники и администраторы доменов зарегистрированы за пределами Российской Федерации.

Целью обращения с требованиями в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона, для ограничения доступа к вышеуказанной информации как незаконной. 

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228. 

Поскольку информация, размещенная на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Таким образом, размещенная на сайте с доменными именами 

https://o.msk-spravki.org/price/

https://doc-medic.info/zakazat-medspravku.html

https://spravka-moskva.net/service-price/spravka-o-vrem-netrud-uchaschegosya-095u создает условия для совершения коррупционных правонарушений, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. С учетом изложенного, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 39, 175-180 КАС РФ,

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайтах: 

https://o.msk-spravki.org/price/

https://doc-medic.info/zakazat-medspravku.html

https://spravka-moskva.net/service-price/spravka-o-vrem-netrud-uchaschegosya-095u информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайтов: 

https://o.msk-spravki.org/price/

https://doc-medic.info/zakazat-medspravku.html

https://spravka-moskva.net/service-price/spravka-o-vrem-netrud-uchaschegosya-095u в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Судья О.В. Степанова