Гражданское дело № 2-553/2024

УИД: 66RS0032-01-2024-000783-61

В окончательном виде 

решение

 

изготовлено 30 июля 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировград Свердловской области 

23 июля 2024 года 

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Гильмуллиной Г.Р., 

с участием истца ФИО1, его представителя – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж. 

В обоснование исковых требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, в страховой стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Новомариновской школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в совхозе «Мариновский». Указанный стаж был приобретен в Республики Казахстан, что подтверждается необходимыми документами. Право на пенсию у истца возникает в 

<

данные изъяты>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом уточнения просит включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Новомариновской школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в совхозе «Мариновский» в страховой стаж.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, его представитель ФИО3 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме. Дополнительно истец пояснил, что родился в Казахстане, переехал в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ. Свою трудовую деятельность осуществлял в том числе в 

<

адрес>, в спорные периоды работал начальником военной подготовки в Новомариновской школе, трактористом в совхозе «Мариновский», полный рабочий день, отпусков без содержания не было. Трудовая книжка всегда была у работодателя, все записи выполнялись им. В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ истец и его представитель не явились, в просительной части уточненного иска просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В направленных письменных возражениях ответчик просил заявленные истцом требования оставить без удовлетворения. 

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно положениям статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела следующее: ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении данной пенсии отказано в связи с отсутствием дополнительного подтверждения сведений, содержащихся в представленных документах. 

Не согласившись с указанным решением, истец обратился с настоящим иском в суд. 

Как следует из материалов дела, истец является гражданином Российской Федерации, при этом трудовую деятельность в спорные периоды осуществлял в 

<

адрес>. 

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших 

<

адрес> ССР, регулируется принятым ДД.ММ.ГГГГ Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ). Российская Федерация и 

<

адрес> являются участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу статьи 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ). 

Таким образом, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (ратифицировано Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом N 354-ФЗ) (Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 данной статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем 1 данного пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 3 статьи 7).

При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях (пункт 4 статьи 7).

Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с данным Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии. Право на накопительную пенсию, а также на трудовую (страховую) пенсию по инвалидности, по случаю потери кормильца устанавливается в соответствии с законодательством государства-члена (пункт 5 статьи 7).

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.

Статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее Порядок взаимодействия).

Названный Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в 

<

адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Истец ФИО1, обратившись с настоящим иском в суд о назначении страховой пенсии по старости указал, что осуществлял свою трудовую деятельность в 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть имел стаж работы до вступления ДД.ММ.ГГГГ в силу Соглашения ЕАЭС, предусматривающего особый порядок подтверждения стажа и определения права на пенсию. 

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, расчете общего страхового стажа, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в 

<

адрес>) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Суд полагает, что в части оценки пенсионных прав истца относительно спорных периодов его работы при включении их в страховой стаж необходимо руководствоваться положениями законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения (Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), с учетом положений Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. 

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся трудовые книжки, справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании установлено, подтверждается копией трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивной справкой Коммунального государственного учреждения «Государственный архив 

<

адрес>» Управления цифровизации и архивов 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о подтверждении стажа работы Государственного учреждения «Отдел образования по 

<

адрес> Управления образования 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, что истец на территории Республики Казахстан работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем НВП в Ново-Мариновской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом в совхозе «Мариновский». 

Указание ответчика на недостоверность записей, содержащихся в трудовой книжке в связи с тем, что запись в трудовую книжку о приеме на работу ФИО1 в Ново-Мариновскую школу – ДД.ММ.ГГГГ, внесена с нарушением Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», а именно позднее недельного срока – ДД.ММ.ГГГГ, суд не может принять во внимание, поскольку факт работы истца был подтвержден архивными справками, при этом в соответствии с действующим законодательством именно на работодателя возложена обязанность по заполнению и заверению записей в трудовой книжке работника. Оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям не имеется, записи внесены последовательно, с указанием оснований их внесения, заверены печатью работодателя. Представленными в материалы дела архивными документами подтверждается факт работы истца в указанном учреждении ДД.ММ.ГГГГ (на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ), соответственно суд приходит к выводу об имеющейся в трудовой книжке технической ошибке в дате приказа о приеме истца на работу. 

Принимая к зачету период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом в совхозе «Мариновский», суд основывается на сведениях, содержащихся в трудовой книжке и архивной справке Коммунального государственного учреждения «Государственный архив 

<

адрес>» Управления цифровизации и архивов 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что ФИО1 на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ принят художественным руководителем в зерносовхоз «Мариновски» ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность тракториста (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и уволен ДД.ММ.ГГГГ и АО «Мариновский» по собственному желанию на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ. Представленными в материалы дела архивными документами подтверждаются факты переименования и реорганизации работодателя. При этом период работы в данной организации по ДД.ММ.ГГГГ учтен ответчиком при исчислении страхового стажа.

С учетом изложенного уточненные требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж, удовлетворить.

Включить ФИО1 в общий трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, установленное частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем НВП в Ново-Мариновской школе; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – трактористом в совхозе «Мариновский». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья: 

Е.В. Киселева