Дело № 2-3123/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 августа 2023 года г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе председательствующего судьи Кравченко Ю.Б., при секретаре Синюковой Е.А., при участии помощника прокурора Октябрьского района г.Липецка Челядиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СШ № 31 г. Липецка о понуждении устранить нарушения законодательства о здравоохранении,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Липецка обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СШ № 31 г. Липецка о понуждении устранить нарушения законодательства о здравоохранении. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства об охране здоровья граждан и образовании в отношении ответчика было установлено, что в медицинском блоке МБОУ СШ № 31 г. Липецка, расположенном по адресу: 

<

...>, отсутствует оборудование, предусмотренное обозначенным приложением: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», шины пневматические(детские и взрослые), косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), носилки, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи. Просит обязать МБОУ СШ № 31 г. Липецка устранить нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья граждан и образования, приобрести в медицинский блок недостающее оборудование.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Липецка Челядина А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, но решение не обращать к исполнению, поскольку на момент рассмотрения дела нарушения МБОУ СШ № 31 устранены.

Представитель ответчика МБОУ СШ № 31 г. Липецка в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представлены документы, подтверждающие приобретение отсутствующего медицинского оборудования

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 6 Конвенции о правах ребенка предусмотрено, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, а также на здоровое развитие.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе и на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

В силу п. 15 ч. 3, п. 2 ч.6, ч.7 ст.28 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2021 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлен приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу статьи 54 указанного выше Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ, в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья на основании п.3 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н утвержден Порядок оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В пункте 4 указанного Порядка установлено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся) (пункт 5 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку – 62 наименования) (пункт 11 Порядка).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Октябрьского района г. Липецка проводилась проверка в МБОУ СШ №31 г.Липецка соблюдения требований законодательства об охране здоровья граждан и образовании.

Как следует из договора № безвозмездного пользования движимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Липецка от 01.11.2018г., заключенного между МБОУ СШ №31 г. Липецка (ссудодатель) и ГУЗ «Липецкая городская больница № 4 «Липецк-Мед» (ссудополучатель), ссудодатель обязуется предоставить во временное безвозмездное пользование нежилое помещение общей площадью 29,5 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>, которое будет использоваться под оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся. 

Актом проверки от 22.06.2023 года установлено, что в медицинском блоке МБОУ СШ № 31 г. Липецка отсутствует следующее оборудование: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», шины пневматические(детские и взрослые), косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), носилки, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи.

Допущенные нарушения требований законодательства об охране здоровья граждан и образовании требуют устранения, поскольку влекут за собой нарушение гарантированных государством прав.

В соответствии со ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом.

Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

При таких обстоятельствах требования прокурора обоснованы, не противоречат закону и подлежат удовлетворению.

Согласно документам, представленным МБОУ СШ № 31 г. Липецка (копий контракта на поставку медицинской укладки № 1 от 18.07.2023г, товарной накладной 00257 от 19.07.2023г., счета на оплату № 1856 от 17.07.2023г., платежного поручения № 474 от 17.07.2023г.) необходимое оборудование в медицинский блок приобретено.

Поскольку выявленные нарушения устранены МБОУ СШ № 31 г. Липецка уже после обращения прокурора Октябрьского района г. Липецка с иском в суд, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, но без приведения решения в исполнение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Обязать МБОУ СШ № 31 г. Липецка устранить нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья граждан и образования, а именно в медицинский блок приобрести:

- комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»;

- шины пневматические(детские и взрослые);

- косынку;

- фиксатор ключицы;

- воротник Шанца (2 размера);

- носилки;

- посиндромную укладку медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи.

Решение суда в исполнение не приводить. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Липецка.

Председательствующий (подпись) Ю.Б. Кравченко

Решение в окончательной форме изготовлено 15.08.2023 года.