Дело *

УИД *

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2025 года *

Поронайский городской суд * в составе: председательствующего судьи Новичихиной Н.А.,

при помощнике ФИО1 

с участием помощника прокурора *4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поронайского городского прокурора в интересах Т. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по * о возложении обязанности предоставить протез бедра для купания, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор *, действуя в интересах Т. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * о возложении на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * обязанности предоставить Т. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации 8-07-05 протез бедра для купания в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу и взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что прокуратурой * по обращению С., действующей в интересах Т.. проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов.

Установлено, что согласно справке бюро медико-социальной экспертизы ФГКУ «ГБ МСЭ *» * ото дата Т. является инвалидом. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида * от дата Т. предусмотрены следующие виды технических средств реабилитации: 8-07-05 протез бедра для купания в количестве 1 шт.

Вместе с тем, до настоящего времени Т. указанным техническим средством не обеспечена. Несвоевременное предоставление технических средств реабилитации, гарантированных государством, способствует физическим и нравственным страданиям Т.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора * *5 в судебном заседании в полном объеме поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Т. в судебное заседание не явилась, её представитель по доверенности С. исковые требования поддержала, указав, что они действительно дважды получали уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * на получение технического средства реабилитации, однако за его получением не прибыли, в связи с отсутствием возможности прибыть в *. Фактически в данном средстве реабилитации её мама не нуждается.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, из содержания которого следует, что с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, указав, что Т. на основании личного заявления уведомлением от дата поставлена на учет по обеспечению протезом бедра для купания. дата инвалиду было выдано направление на получение технического средства реабилитации в рамках заключенного с ООО «Сахобувьинвест» государственного контракта №ЭМ/42/2024 от дата , которым инвалид не воспользовался. дата Т. повторно выдано направление на получение технического средства реабилитации в рамках заключенного с ООО «Сахобувьинвест» государственного контракта * от 22.11.2024г. В ходе телефонной беседы специалиста обеспечения инвалидов ТСР с законным представителем инвалида, последняя сообщила, что пока не имеет возможности выезда к месту протезирования. От получения электронного сертификата отказалась. В данном случае, отсутствуют действия (бездействие) ответчика, направленные на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага, доказательств, причинения истцу физических или нравственных страданий не представлено. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Т. является инвалидом по общему заболеванию, бессрочно, что подтверждается справкой бюро медико-социальной экспертизы ФГКУ «ГБ МСЭ *» * ото дата .

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от дата N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (часть 1 статьи 9 Федерального закона от дата N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от дата N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от дата N 181-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов реабилитационные организации. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ее форма, порядок привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида реабилитационных организаций и порядок координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах этого мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Во исполнение указанной нормы Закона постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктами "а" и "д" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия); выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил (абзац четвертый пункта 5 Правил).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (абзац 6 пункта 5 Правил).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от дата N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть пятнадцатая статьи 11.1 Федерального закона от дата N 181-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела, установлено, что Т. на основании личного заявления уведомлением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * от дата поставлена на учет по обеспечению протезом бедра для купания.

Согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида *дата /2024 от дата Т. предусмотрены следующие виды технических средств реабилитации: 8-07-05 протез бедра для купания.

дата инвалиду было выдано направление на получение технического средства реабилитации на основании заключенного государственного контракта, на основе которого осуществляется поставка изделия №ЭМ/42/2024, в срок до 24.10.2024г.

дата Т. повторно выдано направление на получение технического средства реабилитации:8-07-05 протез бедра для купания (1шт.) в рамках заключенного с ООО «Сахобувьинвест» государственного контракта * от дата , в срок до дата , 

Однако, в установленные сроки на Т., ни его представитель не явились.

Как следует из письменных пояснений ответчика, что в ходе телефонной беседы специалиста обеспечения инвалидов ТСР с законным представителем инвалида, последняя, сообщила, что пока не имеет возможности выезда к месту протезирования. От получения электронного сертификата отказалась.

В ходе судебного заседания, представитель Т. – С. сообщила, что за получением технического средства реабилитации они не прибыли, в связи с отсутствием возможности прибыть в *. Фактически в данном средстве реабилитации её мама не нуждается, привыкла к коляске, ранее выданное средство не используется, электронный сертификат получать не желают.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от дата № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (Далее Федеральный закон № 236-ФЗ), фонд создается Российской *1 в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальна защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 8 ст. 5 Федерального закона № 236-ФЗ, к функциям и полномочиям Фонда относится организация мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным органом Фонда на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от дата № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», путем заключения государственных контрактов по результатам проведения процедур закупки, с участником закупки, признанным победителем. При этом поставляемые изделия должны соответствовать требованиям, изложенным в техническом задании. Требования к изделиям формируются Фондом на основании данных, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации.

Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации.

Как следует из возражений представителя ответчика и представленных им материалов, согласно п. 10 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного Приказом ФСС РФ от дата *, результатом предоставления государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации является выдача направления на предоставление ТСР. 

Следовательно, после выдачи инвалиду уведомления о принятом решении о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации услуга считается оказанной и соответственно прекращаются действия, предусмотренные административными процедурами, установленными Регламентом.

В соответствии с вышеуказанными нормами законодательства отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по * на основании заявления поданного Т. дата * поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации * от дата . Впоследствии ответчиком проводилась надлежащая работа по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, нарушения порядка проведения такой работы не установлено, так в адрес Т., дважды выданы направления на получение технического средства реабилитации, однако, правом на получение ТСР она не воспользовалась, данных об уведомлении ответчиком Т. о невозможности предоставить ей необходимые ТСР материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о возложении обязанности обеспечения необходимыми средствами реабилитации не подлежат удовлетворению.

Кроме того, истец не представил достаточных и достоверных доказательств того, что инвалид в результате действия или бездействия ответчика была лишена принадлежащего ей права на обеспечение техническими средствами реабилитации, а из имеющихся в деле доказательств не следует, что действиями отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по * Т. причинены физические или нравственные страдания, а также нарушены его личные неимущественные или имущественные права (ст. 56 ГПК РФ). В связи с чем, требования о взыскании компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Поронайского городского прокурора в интересах Т. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по * о возложении обязанности предоставить протез бедра для купания, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Новичихина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2025