УИД № 57RS0019-01-2025-000110-03 дело №2-1-99/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года пгт. Нарышкино 

Урицкий районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Разумной И.М.,

с участием истца ФИО4,

при секретаре судебного заседания Меркуловой В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области, военному комиссариату Урицкого, Сосковского, Шаблыкинского районов Орловской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на меры социальной поддержки,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на меры социальной поддержки.

В обоснование исковых требований указано, что в октябре 2024 г. истец обратился в Администрацию пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области о выдаче справки о проживании в период с 26.04.1986 по 20.06.1997 по адресу 

<

адрес>, для предоставления по месту работы с целью воспользоваться в полном объеме льготами предусмотренными для лиц пострадавших от аварии на ЧАЭС, в том числе на дополнительный отпуск, но получил отказ, так как не подтвержден факт его постоянного проживания в указанной зоне записями в домовой книге. С данным отказом истец не согласен по следующим основаниям. С момента рождения, т.е. с февраля 1981 г. истец проживал со своими родителями по адресу 

<

адрес>. Родители истца - отец ФИО1 и мать ФИО2, также были зарегистрированы, проживали и проживают до настоящего времени по вышеуказанному адресу, что подтверждается данными домовой книги с отметкой о регистрации. Однако, по объективным причинам, запись о его проживании, т.е. регистрации по месту жительства, по адресу 

<

адрес>, в домовую книгу внесена не была, и в последующем, была внесена только при получении истцом паспорта в 16 летнем возрасте, то есть. 20 июня 1997 г.. При этом истец постоянно проживал вместе со своими родителями по вышеуказанному адресу, состоял на учете в БУЗ Орловской области «Нарышкинская ЦРБ» в детском кабинете, посещал по месту своего жительства МБДОУ детский сад №1 п.Нарышкино общеразвивающего вида. В последующем, в период с 01.09.1987 по 22.05.1998 истец обучался по месту своего жительства в МБОУ СОШ №2 пгт. Нарышкино, Урицкого района. В настоящее время возник вопрос о необходимости подтверждения факта его постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГг.( с момента рождения) по 20 июня 1997 г. в п. Нарышкино Урицкого района, Орловской области, относящейся к «Чернобыльской зоне», ввиду того, что не может в полной мере воспользоваться правами и гарантиями предусмотренными законом для лиц подвергшихся воздействию вследствие аварии на ЧАЭС (дополнительный оплачиваемый отпуск, пособия и компенсации) по месту жительства и месту работы, из-за отказа в выдаче необходимых справок в администрации п.Нарышкино. На основании изложенного просит суд, установить ему факт постоянного проживания в п. Нарышкино Урицкого района Орловской области в период с 15 февраля 1981 г. по 20 июня 1997 г.. Признать за истцом ФИО4 право на льготы и гарантии, предусмотренные законом для лиц подвергшихся воздействию вследствие аварии на ЧАЭС - дополнительный оплачиваемый отпуск, пособия и компенсации.

Протокольным определением суда от 09.04.2025 к участию в деле в качестве ответчика привлечен военный комиссариат Урицкого, Сосковского, Шаблыкинского районов Орловской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснил, что к настоящее время трудоустроен в военном комиссариате Урицкого, Сосковского, Шаблыкинского районов Орловской области в должности сторожа. При обращении в администрацию пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области о выдаче справки о проживании в период с 26.04.1986 по 20.06.1997 по адресу 

<

адрес>, для предоставления по месту работы с целью воспользоваться в полном объеме льготами, предусмотренными для лиц пострадавших от аварии на ЧАЭС, в том числе на дополнительный отпуск, ему было отказано. С отказом он не согласен, поскольку с момента рождения и до настоящего времени проживает в пгт.Нарышкиино Урицкого района Орловской области. Просил удовлетворить его требования в полном объёме.

Представитель ответчика – администрации пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени извещена, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, о чем представила письменное заявление.

Представитель ответчика военный комиссариат Урицкого, Сосковского, Шаблыкинского районов Орловской области ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, о чем представил письменное заявление.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела был извещён своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил заявление. 

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведённый в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суду вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относиться факт постоянного проживания гражданина на территории с льготным социально – экономическим статусом.

Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно ст. 3 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п. 4 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.На основании части 3 статьи 7 Закона Российской Федерации № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При предоставлении мер социальной поддержки, в соответствии с

Законом Российской Федерации № 1244-1 применяются: до 01.02.1998 - Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, с 01.02.1998 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, с 21.10.2015 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074, с 01.01.2024 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р. 

В соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р территория – пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время. 

На основании пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу положений статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, установление факта, о котором просит истец ФИО3 имеет для нее юридическое значение в целях оформления дополнительного отпуска, предусмотренного Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за работу, при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, родителями являются: отец – ФИО1, мать ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме № по 

<

адрес>, усматривается, что ФИО1 (отец истца) зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (мать истца) была зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Также в данной домовой книге имеются сведения о регистрации ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 20.06.1997 года (л.д. 16-20).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБДОУ Детский сад №1 п.Нарышкино общеобразовательного вида, ФИО4 посещал детский сад в период с 01.09.1983 по 31.07.1987 (л.д. 10).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обучался в МБОУ Средняя общеобразовательная школа №2 п.Нарышкино Урицкого района Орловской области с 01.09.1987 по 22.05.1998 (л.д. 11).

15.12.1999 ФИО4 выдано удостоверение серии 

<

данные изъяты> №, подтверждающее право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в котором указан населённый пункт проживания – п. Нарышкино Урицкого района Орловской области и указано время проживания в данном населённом пункте – с 26.04.1986 (л.д.12).

В судебном заседании установлено, что ФИО4 обратился в Администрацию пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области о выдаче ему справки о проживании в период с 26.04.1986 по 20.06.1997 по адресу 

<

адрес>, для предоставления по месту работы в военный комиссариат Урицкого, Сосковского, Шаблыкинского районов Орловской области, с целью воспользоваться в полном объеме льготами предусмотренными для лиц пострадавших от аварии на ЧАЭС, в том числе и на дополнительный отпуск.

29.10.2024 г. администрацией пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области ФИО4 было отказано в выдаче справки, поскольку в домовой книги по мусту его жительства по адресу: 

<

адрес>, отсутствует запись о его регистрации с 26.04.1986 по 20.06.1997 (л.д.15).

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 суду показали, что ФИО4 с рождения проживал в пос. Нарышкино совместно с родителями, посещал школу №2 и детский сад № 1 в пос. Нарышкино.

Суд, оценив показания свидетелей в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах дела, по правилам статьи 67 ГПК РФ, может положить их в основу вынесения данного решения, поскольку данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем, у суда нет оснований ставить под сомнение показания данных свидетелей.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО4 представлено достаточно доказательств, объективно подтверждающих факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно по адресу: 

<

адрес> период с 15 февраля 1981 года по 20 июня 1997 года.

Учитывая, что истец ФИО4 в оспариваемый период, то есть с 15 февраля 1981 года по 20 июня 1997 года проживал в населённом пункте, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом (пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области), суд приходит к выводу о возможности признания за ним права на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО4 к администрации пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области, военному комиссариату Урицкого, Сосковского, Шаблыкинского районов Орловской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на меры социальной поддержки, подлежат удовлетворению в полном объёме. 

Руководствуясь ст.195-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к администрации пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области, военному комиссариату Урицкого, Сосковского, Шаблыкинского районов Орловской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на меры социальной поддержки - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> период с 15 февраля 1981 года по 20 июня 1997 года.

Признать за ФИО4 право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 12 мая 2025 года. 

Председательствующий И.М. Разумная