Дело № 2-909/2019

УИД33RS0008-01-2019-000715-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гусь-Хрустальный 07 июня 2019 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

Председательствующего судьи Романовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой А.А.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 21.05.2019, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном ФИО3 действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2019, представителя третьего лица -УО администрации МО г. Гусь-Хрустальный Владимирской области ФИО4, действующей на основании доверенности от 25.02.2019, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г Гусь-Хрустальном Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области (далее ГУ УПФ) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований в исковом заявлении указала, что она 27.11.2018 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано. Причины отказа изложены в решении ответчика от 22.02.2019. Полагает незаконным исключение из ее специального педагогического стажа периода ее работы с 01.09.1990 по 31.08.1992 в средней школе № 14 г. Гусь –Хрустальный. В настоящий период времени она кроме обязанностей по должности лаборанта также выполняла обязанности на должности учителя и воспитателя группы продленного дня. Данное обстоятельство подтверждается приказами по образовательному учреждению. Выводы ответчика о том, что работа без занятия штатной должности учителя не дает права на досрочную пенсию считает ошибочным. Поскольку приказом Минпроса СССР № 264 от 31.12.1986 должность учителя не предусматривалась в штатных расписания школ, то есть являлась нештатной должностью. Количество учителей всегда устанавливалось тарификационными списками в зависимости от общего объема учебной нагрузки, определяемой в рамках Базисного учебного плана. 

Также указывает, что незаконно из ее специального стажа исключены периоды учебных отпусков. Учебные отпуска ею использовались в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. За ней на время данных отпусков сохранялось место работы и средняя заработная плата. О том что она действительно обучалась во Владимирском государственном педагогическом университете с 1990 по 1995 годы свидетельствуют приказы и диплом ЭВ № 231 986. Также необоснованно из ее специального стажа исключены периоды, когда она проходила курсы повышения квалификации, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ в этот период за нею также сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата. Факт прохождения ею курсов повышения квалификации подтверждается приказами работодателя, сертификатами и удостоверениями. 

В связи с изложенным, просит включить в ее специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы с 01.09.1990 по 31.08.1992 в должности учителя, периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы: с 03.01.1991 по 12.01.1991, с 03.01.1992 по 13.01.1992, с 04.01.1993 по 13.01.1993, с 03.01.1994 по 13.01.1994, с 03.01.1995 по 14.01.1995; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.01.2008 по 18.01.2008, с 09.03.2011 по 11.03.2011, с 03.05.2011 по 05.05.2011, с 14.05.2012 по 18.05.2012, с 21.05.2012 по 25.05.2012, с 30.09.2013 по 04.10.013, с 14.03.2016 по 17.03.2016, и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с 27.11.2018. 

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковых требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. дала пояснения, аналогичные тем, что изложены в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании также поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила суду, что ФИО1 работала в спорные периоды в школе № 14 г. Гусь-Хрустальный на должности лаборанта, вместе с тем она имела педагогическую нагрузку, работала на должности учителя труда, учителя истории и воспитателя группы продленного дня. В связи с чем данные периоды подлежат включению в ее педагогический стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска также подлежат включению в специальный стаж, так как в эти периоды за истцом сохранялось место работы и ей начислялась и выплачивалась заработная плата. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ ФИО3 в судебное заседание явилась. Возражала против удовлетворения исковых требований. Дала пояснения, аналогичные тем, что изложены в решении ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Дополнительно пояснила, что учебные отпуска в период с 04.01.1993 по 13.01.1994, с 03.01.1994 по 13.01.1994, с 03.01.1995 по 14.01.1995 засчитаны в специальный педагогический стаж истца, поскольку приходят на периоды работы истца, включенные в педагогический стаж.

Представитель третьего лица ФИО4 в судебное заседание явилась. Поддержала исковые требования ФИО1 по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила суду, что в соответствии с специальными нормативными документами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным. Согласно трудового законодательства на время учебных отпусков и курсов повышения квалификации за работником сохраняется место работы и начисляется средняя заработная плата, следовательно данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца. В период с 01.09.1990 по 31.08.1992 истец занималась педагогической деятельность, в связи с чем данный период также подлежит включению в ее специальный стаж по Списку 781. Просила удовлетворить иск в полном объеме, представила суду письменный отзыв по существу заявленных исковых требований. 

Суд выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Досрочные страховые пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» ( далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») назначаются лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «м» ч. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее Перечень № 1397); Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список № 463); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список № 1067); Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, применяемый с 01.01.2002 года. 

Согласно «Уставу средней общеобразовательной школы», утвержденному постановлением Совмина СССР от 08.09.1970 № 749 школы по своему типу относятся к общеобразовательным учреждениям. Перечнем № 1397 предусмотрены начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования, школы-интернаты и школьные интернаты всех наименований. Списком № 463 предусмотрены школы всех типов и наименований, Списком № 1067 предусмотрены основные и средние общеобразовательные школы, Списком № 781 предусмотрены школы всех наименований. 

Должность «учитель» предусмотрена Перечнем № 1397, а также Списками № 463,1067, 781. 

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 1 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 и п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 (далее Правила № 781), периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 засчитываются в педагогический стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 при условии выполнения ( суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. 

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового случая для установления трудовых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ № 1015 о 02.10.2014 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 12 «Перечня документов необходимых для установления страховой пенсии», утвержденного приказом Министерства труда и социального развития РФ № 958н от 28.11.2014 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п. 6-7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ( ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 порядок включения в специальный стаж периодов отпусков, не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 68 КЗОТ РСФСР (действовавшего в рассматриваемый период времени) ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись: работникам, занятым на работах с вредными условиями труда; работникам, занятым в отдельных отраслях народного хозяйства и имеющим продолжительный стаж работы на одном предприятии, в организации; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях; в других случаях, предусмотренных законодательством и коллективными договорами или иными локальными нормативными актами.

В соответствии со ст. 198 КЗОТ РСФСР студентам, успешно обучавшимся в вечерних высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, ФИО1 была принята на работу в Среднюю школу № 14 (МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14, МБОУ «Основная общеобразовательная школа №14») 01.07.1988 на должность лаборанта. 01.09.1992 переведена с должности лаборанта на должность учителя истории. Работает в должности учителя по настоящее время, что также подтверждается уточняющей справкой № 4 от 24.01.2019, выданной УО администрации МО г. Гусь-Хрустальный владимирской области. 

Истец обратилась 27.11.2018 в ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном № 498461 от 14.02.2018, ей было отказано в назначении пенсии, поскольку специальный педагогический стаж составил 24 года 08 месяцев 26 дней, что меньше требуемых 25 лет.

В специальный стаж истца на соответствующих видах работ по Списку № 781, не был включен период ее работы с 01.09.1990 по 31.08.1992 ( в том числе учебные отпуска с 03.01.1991 по 12.01.1991, с 03.01.1992 по 13.01.1992), так как должность «лаборант» данным списком не предусмотрена, работа по совместительству в должности «учителя», оформленная в соответствии с трудовым законодательством документально не подтверждена. (Приказ о зачислении на должность преподавателя отсутствует). Педнагрузка или работа без занятия штатной должности, по мнению ответчика, права на досрочное пенсионное обеспечение не дает. 

Суд не может согласиться с данным решением ГУ УПФ в связи со следующим:

В соответствии с приказом Министерства просвещения СССР № 264 от 31.12.1986 «Об утверждении типовых штатов начальных, неполных, средних и специальных общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленным днем», должность «учитель» не предусматривалась в штатных расписания школ, в то время как должность «лаборанта» устанавливалась в школах при наличии оборудованного физического или химического кабинета. 

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 41 от 30.06.2003 установлены особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры. Согласно п.п. «а» п. 1 указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения). В силу положений п.п. «ж» п. 2 постановления № для указанных в пункте 1 настоящего постановления категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности, в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.

Таким образом, законодатель установил особенности работы по совместительству педагогических работников и других работников образовательных учреждений, согласно которым работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора.

Осуществление истцом в спорные периоды преподавательской деятельности (работа учителем истории, учителем сельскохозяйственного труда) подтверждается сведениями, изложенными в приказах по школе. Так, в соответствии с приказом № 396-к от 07.09.1988 лаборанту средней школы № 14 ФИО1 разрешено работать по совместительству учителем истории на 4-х недельных часах в связи с производственной необходимостью с 01.09.1988; согласно приказу № 106 от 01.09.1990 нагрузка ФИО1 составила 1 ставка лаборанта и 6 часов с/х труда в 5 «а,б». 7 «а,б» классах; в соответствии с приказом № 121 от 10.09.1990 лаборанту ФИО1 произведена перетарификация с 03.09.1990, путем снятия с ее учебной нагрузки 6 часов с/х труда, учебная нагрузка составила ставка лаборанта, учитель истории в 5 «а,б»- 4 часа; в соответствии с приказом № 26 от 11.03.1991 произведена перетарификация с 01.03.1991 ФИО1, путем добавления 0,5 группы продленного дня в классе, нагрузка ФИО5 составит: лаборант 1 ставка, история 4 часа в 5 классе, группа продленного дня -0,5 ставки, секретарь-машинистка 43 рубля оплата. Согласно приказа № 93 от 06.05.1991, произведена перетарификация ФИО5 с 08.04.1991, учебная нагрузка ФИО1 составила: лаборант 1 ставка, история 4 часа в 5 классе. Согласно приказу № 98 от 01.09.1991 педагогическая нагрузка ФИО1 с 01.09.1991 составила: лаборант 1 ставка, учитель истории – 8 часов. Согласно сведений, изложенных в расчетно-платежных ведомостях по начислении заработной платы за сентябрь, октябрь 1990 года, 1991 год, тарификационным списком за 1992 год, должность ФИО6, указана как «учитель». 

Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в спорный период с 01.09.1990 по 31.08.1992 трудовая деятельность истца в Средней школе № 14 (МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 14) была связана с преподавательской деятельностью, она занималась преподавательской работой, фактически работала в должности учителя. Таким образом ее деятельность в спорный период была связана с образовательным процессом и она трудилась на должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781). 

Поскольку время нахождения истца в учебных отпусках с 03.01.1991 по 12.01.1991 и с 03.01.1992 по 13.01.1992 приходится на период работы истца подлежащий включению в ее специальный педагогический стаж и в соответствии с решением ответчика об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии, единственным основанием для невключения их в педагогический стаж являлось то, что сам период работы истца с 01.09.1990 по 31.08.1992 не подлежит включению в специальный педагогический стаж, время учебных отпусков с 03.01.1991 по 12.01.1991 и с 03.01.1992 по 13.01.1992 также подлежит включению в специальный педагогический стаж истца.

В соответствии с приказом № 164 от 24.12.1990 и справкой от 30.05.2019, выданной МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 14» ФИО1 находилась в учебных отпусках с 03.01.1991 по 12.01.1991 и с 03.01.1992 по 13.01.1992 с сохранением заработной платы. За периоды отпусков производились отчисления в пенсионный фонд. 

Факт обучения ФИО1 в спорный период времени подтверждается дипломом ЭК № 231986, выданным Владимирским государственным педагогическим университетом ( р. № 352 от 28.06.1995), согласно которому ФИО1 в 1990 году поступила, а в 1995 году закончила указанный университет по специальности история и решением государственной экзаменационной комиссии от 28.06.1995 ей была присвоена квалификация «учитель истории и социально-экономических дисциплин». 

Таким образом, указанный период с 01.09.1990 по 31.08.1992, в том числе время нахождения в учебных отпусках с 03.01.1991 по 12.01.1991 и с 03.01.1992 по 13.01.1992 (2 года 00 месяцев 01 день) подлежит включению в специальный стаж истца. 

Требования истца о включении в ее специальный педагогический стаж времени нахождения ее в учебных отпусках с 04.01.1993 по 13.01.1993, 03.01.1994 по 13.01.1994, с 03.01.1995 по 14.01.1995 удовлетворению не подлежат, поскольку данные периоды, как следует из решения ответчика № № 498461 от 22.02.2019 включены в ее специальный педагогический стаж при рассмотрении вопроса о досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости и оценки ее пенсионных прав. 

Также как следует из отказа ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном, истцу в специальный стаж не были зачтены периоды прохождения ею курсов повышения квалификации: с 14.10.2008 по 18.01.2008, с 09.03.2011 по 11.03.2011, с 03.05.2011 по 05.05.2011, с 14.05.2012 по 18.05.2012, с 21.05.2012 по 25.05.2012, с 30.09.2013 по 04.10.2013, с 14.03.2016 по 17.03.2016, поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. 

Суд не может согласится с данным решением ответчика, по следующим основаниям:

В силу положений ст. 196 Трудового кодекса РФ (действующая редакция) необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Положения аналогичного смысла содержались в ст. 196 ТК РФ в редакциях, действующих в иные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации.

Согласно ст. 55 Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1"Об образовании" (ред. от 02.02.2011), действовавшего до 01.09.2013, педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет, профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (действующим с 01.09.2013), педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 196 ТК РФ)

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что истец во время осуществления ею педагогической деятельности в МОУ «Основная общеобразовательная школа № 14» (МБОУ основная общеобразовательная школа № 14) в качестве учителя в периоды с 14.01.2008 по 18.01.2008, в соответствии с приказом № 1 от 11.01.2008; с 09.03.2011 по 11.03.2011, в соответствии с приказом № 4 от 09.03.2011; с 03.05.2011 по 05.05.2011, согласно приказу № 9 от 29.04.2011, с 14.05.2012 по 18.05.2012 и с 21.05.2012 по 25.05.2012, в соответствии с приказом № 8 от 14.05.2012, с 30.09.2013 по 04.10.2013, согласно приказу № 13 от 27.09.2013, с 14.03.2016 по 17.03.2016, в соответствии с приказом № 03/02-1 от 11.03.2016, находилась на курсах повышения квалификации. 

Факт успешного прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации подтверждается удостоверением № 3148 от 18.01.2008, сертификатами: № 19871 о прохождении курсов повышения квалификации в 2016 году, № 9192 о прохождении курсов повышения квалификации в 2013 году, № 1338 о прохождении курсов в 2011 году, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации р. № 2015 –Б, выданным в 2012 году. 

Согласно справки № 822 от 27.05.2019, выданной МКУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений образования», а также данных, изложенных в приказах о направлении истца на курсы повышения квалификации, истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы. Справка выдана на основании лицевых счетов.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, нахождение в командировках, на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. 

Таким образом, поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что суд приходит к выводу о включении в трудовой (страховой) стаж истца оспариваемых периодов, с учетом которых право у истца на указанную пенсию возникает с 27.11.2018, ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 27 ноября 2018 года. 

В связи с изложенным требования истца в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27 ноября 2018 года, включив в ее специальный стаж периоды работы в средней школе № 14 ( МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» МОУ «Основная общеобразовательная школа № 14», МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 14»):

с 01 сентября 1990 года по 31 августа 1992 года в должности учителя, в том числе время нахождения в учебных отпусках с 03.01.1991 по 12.01.1991 и с 03.01.1992 по 13.01.1992;

время нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.01.2008 по 18.01.2008, с 09.03.2011 по 11.03.2011, с 03.05.2011 по 05.05.2011, с 14.05.2012 по 18.05.2012, с 21.05.2012 по 25.05.2012, с 30.09.2013 по 04.10.2013, с 14.03.2016 по 17.03.2016, в периоды работы в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 14», в должности учителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд, через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Романова

Мотивированное решение суда изготовлено 12 июня 2019 года.