Дело № 2-1825/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года. 

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.А.

при секретаре судебного заседания Сокирко Е.К. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз г. Ростова-на-Дону» об обязании произвести перерасчет оплаты коммунальных услуг.

Установил :

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что она является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Между ней и ответчиком был заключен договор поставки природного газа для коммунально – бытовых нужд граждан. На дату подписания договора, у абонента были зафиксированы показания учета, а также учтена информация об установленном приборе учета потребления газа.

21.12.2016 года был составлен акт проверки газового оборудования и приборов учета, сняты контрольные показания в присутствии контролера ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону». ФИО5 В акте указано, что следующий срок поверки счетчика в 2024 году, также в акте зафиксировано, что домовладение является «стройвариантом» и в нем никто не проживает. Вместе с тем, истица получила квитанцию с указанием задолженности в размере 304080, 20 рублей.

26.12.2016 года истица обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете образовавшейся задолженности, 19.07.2017 года ею был получен ответ, из которого следует, что задолженность была начислена в связи с тем, что показания учета прибора ответчику не передавались, при этом действующим законодательством перерасчет задолженности не предусмотрен. Не согласившись с полученным ответом, истица обратилась с исковым заявлением в суд.

На основании изложенного истица просит суд: обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» снять необоснованно начисленную задолженность за газ по лицевому счету № в размере 304080, 20 рублей по адресу : 

<

адрес> и произвести перерасчет согласно показаниям прибора учета газа с учетом авансовых платежей на сумму 30000 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в материалы дела представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствии истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в тексте искового заявления. 

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» ФИО6 в заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала представленный в материалы дела письменный отзыв. Дала пояснения аналогичные тексту письменного отзыва.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником квартиры жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу : 

<

адрес>. Право собственности на указанное жилое помещение возникло на основании договора купли-продажи от 07.05.2008 года.

Право собственности ФИО2 зарегистрировано в ЕГРП 17.06.2008г. за № №, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Росреестра по Ростовской области. 

03.09.2014 года между истицей и ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» был заключен договор поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд граждан.

21.12.2016 года ФИО2 и представителем ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» ФИО7 был составлен акт о поверки газового оборудования и приборов контрольного учета, также были сняты контрольные показания приборов учета газа. В акте указано, что домовладение находится в состоянии «стройвариант», показания приборов учета также зафиксированы. Также отражено, что срок следующей поверки- 2024 год.

Вместе с тем, истица получила квитанцию с указанием задолженности в размере 304080, 20 рублей.

21.12.2016 года ФИО8 было подано заявление о переводе ее с нормы потребления газа на показания по газовому счетчику, с указанием, что по адресу : 

<

адрес> никто не проживает.

19.01.2017 года ФИО2 был получен ответ за №, из которого следует, что задолженность была начислена в связи с тем, что показания учета прибора ответчику не передавались, при этом действующим законодательством перерасчет задолженности не предусмотрен.

Не согласившись с полученным ответом ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», истица обратилась в суд. В настоящее время истица просит суд обязать ответчика произвести перерасчет, полагая действия ответчика по начислению заложенности за потребление газа незаконными.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного жилого помещения и, если данное жилое помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что по указанному адресу открыт лицевой счет на имя ФИО2, на который производятся начисления за потребленный природный газ. 

Согласно п. 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 (далее - Правила поставки газа) поставщик газа обязан: осуществлять не реже 1 раза в год проверку; уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ.

В силу пункта 56 Правил уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

21.12.2016 года ФИО2 и представителем ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» ФИО7 был составлен акт о поверки газового оборудования и приборов контрольного учета, также были сняты контрольные показания приборов учета газа. В акте указано, что домовладение находится в состоянии «стройвариант», показания приборов учета также зафиксированы. Также отражено, что срок следующей поверки- 2024 год.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителя условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В соответствии с положениями п. 76 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожными являются условия сделки, заключенной с потребителем, не соответствующие актам, содержащим нормы гражданского права, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (ст. 3, пп. 4 и 5 ст. 426 ГК РФ), а также условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный законодательный запрет ограничения прав потребителей.

В соответствии с п. 5.9 Договора поставки природного газа от 03.09.2014 года предусматривает начисление оплаты по нормативам в случае, если абонент не предоставляет показания счетчика более 3 месяцев. Данный пункт полностью соответствует п. 31 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 - в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Вместе с тем, Жилищный кодекс РФ, устанавливая в части1 статьи157, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из норматива потребления коммунальных услуг, в части1 статьи155 предусматривает обязанность внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата (пункт37 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006г.N307).

Выполнение указанных требований невозможно в случае отсутствия у поставщика газа сведений об объеме газа, потребленного абонентом за истекший месяц. Оспариваемые пункты Правил исключают такую ситуацию, предусматривая возможность определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления, если не представлены сведения о показаниях прибора учета газа, что позволяет исполнителю своевременно представить платежный документ, а абоненту выполнить требования закона об оплате за коммунальные услуги не позднее десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Согласно положениям статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения- энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно положениям статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве.

Согласно положениям ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, а также перерасчета размера такой платы урегулирован Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". 

Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы (п. 36 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354)

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (п. 38 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

Из системного анализа положений статей539, 541, 544 Гражданского кодекса РФ, части1 статьи157 Жилищного кодекса РФ и согласуется с объяснениями представителей Правительства Российской Федерации, указавших на наличие у абонента такого права вытекает, что в случае превышения стоимости потребленного газа, рассчитанной исходя из нормативов его потребления, абонент вправе потребовать перерасчета, представив основанные на показаниях исправных приборов учета данные о фактическом потреблении газа.

В данном случае, судом установлено, что 21.12.2016 года ФИО8 было подано заявление о переводе ее с нормы потребления газа на показания по газовому счетчику, с указанием, что по адресу : 

<

адрес> никто не проживает.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был получен ответ за № №, из которого следует, что задолженность была начислена в связи с тем, что показания учета прибора ответчику не передавались, при этом действующим законодательством перерасчет задолженности не предусмотрен, при этом в материалы дела представлен акт поверки прибора газового учета, в котором зафиксировано, что домовладение не достроено, прибор учета потребления газа имеется, по показаниям счетчика «0».

Также в период указанного времени ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» начисляло ФИО2 задолженность по действующему тарифу и на сегодняшний день сумма задолженности составляет 310847 рублей 78 копеек.

Согласно представленным ФИО2 в материалы дела квитанциям, ею были осуществлены платежи за потребление газа на сумму 30000 рублей.

Пункт 31 Правил определяет случай определения объема потребленного газа, если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа.

Данное правовое регулирование определения объема потребленного газа применительно к конкретным случаям, когда невозможно определить объем поставленного газа при отсутствии прибора учета газа, осуществлено Правительством Российской Федерации в пределах делегированных ему полномочий и не противоречит действующему законодательству. Кроме того, судом учитывается, что имеется вступившее в законную силу решение Верховного Суда Российской Федерации от 8 июня 2009г. по гражданскому делу NГКПИ09-534 об отказе в удовлетворении заявления К. о признании частично недействующими пунктов 23 и 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В соответствии с пунктом1статьи541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (статья157).

Статья26 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" устанавливает антимонопольные правила для организаций - собственников систем газоснабжения, которые, в частности, запрещают навязывание потребителям газа условий договоров, не относящихся к предмету договоров; включение в договоры условий, которые ставят одного потребителя в неравное положение по сравнению с другими потребителями; необоснованные отказы от заключения договоров с отдельными потребителями при наличии ресурсов газа и возможностей его транспортировки.

Оспариваемые положения нормативного правового акта устанавливают одинаковые правила учета поставляемого газа, определение объема потребленного газа и не нарушают антимонопольные правила и нормы гражданского законодательства.

Довод заявителя о том, что непредставление абонентом сведений о показаниях прибора учета газа влечет за собой применение к нему штрафных санкций за несвоевременную или неполную оплату коммунальных услуг, необоснован. Такая ответственность наступает в случае просрочки абонентом платежа, размер которого рассчитан исходя из объема потребленного за истекший месяц газа, определенного одним из предусмотренных законом и оспариваемым нормативным правовым актом способов, и указан в платежном документе, представленном поставщиком газа в установленный срок.

Доводы заявителя о противоречии пунктов25, 26, 27, 28, 30, 31 Правил Гражданскомукодексу Российской Федерации, Федеральномузакону "О газоснабжении в Российской Федерации", Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей" являются несостоятельными.

Так, Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте2стать426 предусматривает, установление одинаковых для всех потребителей публичного договора условий о цене товаров, работ и услуг, а Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992г. N2300-I "О защите прав потребителей" предусматривает, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

При таких обстоятельствах, начисление ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в отношении ФИО2 задолженности в оспариваемой истицей сумме – 304080, 20 руб. нельзя признать законным, поскольку названная задолженность ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» никак не обоснована. 

Исходя из изложенных выше обстоятельств, суд полагает необходимым обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести перерасчет задолженности ФИО2 по оплате платежей за газ в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, согласно показаниям прибора газового учета.

Кроме того, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей, поскольку в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» снять необоснованно начисленную задолженность за газ по лицевому счету № в размере 304080, 20 рублей по адресу : 

<

адрес> и произвести перерасчет согласно показаниям прибора учета газа с учетом авансовых платежей на сумму 30000 рублей.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в доход местного бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 19 июня 2017 года.

Судья: