Дело № 2-283/2024

УИД 51RS0001-01-2023-005303-46

Мотивированное 

решение

 изготовлено 23 января 2024 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2024 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Лабутиной Н.А., 

при секретаре Эфендиеве С.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение ПФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ДД.ММ.ГГГГ решением № истцу было отказано в установлении пенсии, так как специальный (медицинский) стаж по сведениям персонифицированного учета составлял 19 лет 10 месяцев 26 дней.

Не согласившись с данным решением, истец повторно обратилась в Отделение ПФР по 

<

адрес>. Во изменение указанного решения было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что специальный (медицинский) стаж составляет 22 года 02 месяца 12 дней. По мнению истца, ОСФР по 

<

адрес> учел не все периоды.

Факт работы истца в спорный период в должности медсестры подтверждается трудовой книжкой №. По мнению истца, записи в трудовой книжке достаточно для включения отраженного в ней периода в страховой стаж, при том, что спорный период не относится к периоду (с ДД.ММ.ГГГГ, когда в целях подтверждения страхового стажа должна быть представлена справка компетентного органа Республики Таджикистан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Также ответчиком не засчитан: в медицинский стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского регистратора – 5 лет 4 месяца 12 дней; период работы в ГОБУЗ «МОКБ им. ФИО8» в должности палатной медицинской сестры палатной отделения кардиохирургии и сосудистой хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в льготном исчислении как год за полтора; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен в льготном исчислении как год за 1 год 3 месяца работы в пгт Росляково, ЦРБ «Североморск».

В ходе рассмотрения дела по существу истцом уточнены исковые требования, просит включить в специальный (медицинский) стаж и общий стаж периоды работы в 

<

адрес> в должности медсестры отдела ультразвуковой диагностики. 

Истец ФИО1, её представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просят включить и в страховой стаж и в медицинский стаж период работы в Таджикистане, просили удовлетворить. Полагают, что включение данного периоды позволить увеличить размер назначенной пенсии.

Представитель ОСФР по Мурманской области ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать доводам, указанным в дополнении к основным возражениям. Из дополнительных возражениях следует, что ДД.ММ.ГГГГ отделением был направлен запрос № в Агентство социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан о подтверждении периода работы Истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском диагностическом центре Республики Таджикистан.

На указанный запрос, ответ не поступил, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан и Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан ГУП «Национальный лечебно-диагностический и учебный центр» повторно были направлены запросы № и № соответственно, об оказании содействия в истребовании справок о заработной плате и стаже, подтверждающем особый характер работы Истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском диагностическом центре Республики Таджикистан в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

На указанные запросы, ответы из компетентных органов Республики Таджикистан не поступили, в связи с чем, у Отделения отсутствовали правовые основания для включения периода работы Истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во все виды стажа.

Территориальный орган Социального фонда России решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимает на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. Учитывая изложенное, просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 1. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОПФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении досрочной страховой пенс» по старости отказано в виду отсутствия требуемого стажа работы (30 лет) по осуществлению лечебной деятельности. Документально подтвержденный стаж Истца, учтенный по ДД.ММ.ГГГГ составил: страховой стаж (в календарном исчислении) – 23 года 00 месяцев 04 дня; страховой стаж (в льготном исчислении) – 26 лет 09 месяцев 24 дня; стаж работы в РКС – 16 лет 03 месяца 04 дня; специальный медицинский стаж по сведениям персонифицированного учета – 19 лет 10 месяцев 26 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением вынесено решение об отказе в установлении пенсии во изменение отказного решения от ДД.ММ.ГГГГ, причина отказа – отсутствие требуемого стажа работы (30 лет) по осуществлению лечебной деятельности.

Документально подтвержденный стаж истца по ДД.ММ.ГГГГ составил: страховой стаж (в календарном исчислении) – 25 лет 02 месяца 29 дней; страховой стаж (в льготном исчислении) – 29 лет 00 месяцев 19 дней; стаж работы в РКС – 16 лет 03 месяца 03 дня; специальный (медицинский) стаж по сведениям персонифицированного учета – 2 года 02 месяца 12 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ Истцу досрочно назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Согласно сведениям пенсионного органа период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения ультразвукового исследования Республиканского диагностического центра Республики Таджикистан не включен в подсчет специального (медицинского) стажа, и в страховой стаж, поскольку не подтвержден документально.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 67-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с нормами Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (документ прекратил действие в отношениях между РФ и Таджикистаном с даты вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, действующий с 21.10.2022 года.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие в отношениях между Российской Федерацией и Таджикистаном с даты вступления в силу Договора от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15 сентября 2021 года, ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от 14 июля 2022 г. N 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения", опубликован на официальном интернет - портале правовой информации http://gov.ru 21 октября 2022 г. и соответственно вступил в законную силу с 21 октября 2022 г.

В соответствии со статьей 19 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15 сентября 2021 года (далее также Договор от 15 сентября 2021 г.), право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора. (часть 2 статьи 19 Договора от 15 сентября 2021 г.).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Договора от 15 сентября 2021 года пенсии, установленные до вступления в силу настоящего Договора, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 статьи 21 Договора от 15 сентября 2021 года настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

В соответствии с п. 3 статьи 21 Договора от 15 сентября 2021 года одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Учитывая указанные положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в Душанбе 15 сентября 2021 года и вступившего в законную силу на территории Российской Федерации с 21 октября 2022 года, не предусматривающих распространение положений указанного Договора на ранее возникшие отношения сторон, до его ратификации на территории Российской Федерации, суд полагает, что к спорным отношениям сторон по настоящему делу применяются положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на дату первоначального обращения (ДД.ММ.ГГГГ.) и повторного обращения (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 в Отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости и соответственно на дату принятия пенсионным органом оспариваемого истцом решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ применению подлежит Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду вступления его в законную силу на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, к спорным отношениям, возникшим до вступления его в законную силу, не применяется.

В соответствии со статьей 7 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Согласно статьей 8, 11 Соглашения органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах – участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определенном по соглашению между их центральными органами. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13.03.1992 даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2022 № 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в диагностический центр Республики Таджикистан на должность медсестры отделения УЗИ. Приказом №-у от ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между ФИО1 и Диагностическим центром прекращены с ДД.ММ.ГГГГ. 

Также в материалах дела имеется справка за исходящим № 128 от 14.06.2022 года, выданная Министерством здравоохранения и социальной защиты населения социальной защиты наседания Республики Таджикистан, из которой следует, что ФИО4, действительно с 04.09.1990 года по 11.11.1992 год работала медсестрой в отделе ультразвуковой диагностики. Постановлением Правительства Республики Таджикистан за № 402 от 03.09.1996 года Республиканский диагностический центр был переименован на «Национальный диагностический центр» Министерства здравоохранения Республики Таджикистан.

Постановлением Правительства Республики Таджикистан за № 663 от 03.11.2015 Национальный диагностический центр был переименован на Государственное унитарное предприятие «Национальный лечебно-диагностический и учебный центр» Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан.

Суд учитывает, что отсутствие ответов от уполномоченных органов в рамках исполнения условий Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза не может опровергать имеющиеся в материалах дела доказательства осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период.

Исключение спорного периода работы истца из общего стажа по причине неполучения пенсионным органом в течение длительного времени справки компетентного органа Республики Таджикистан о страховых взносах нарушают права истца на получение страховой пенсии по старости, гарантированные Конституцией РФ и международным соглашением. 

Доказательств того, что записи в трудовой книжки истца являются недостоверными, а также отсутствие трудовых отношений истца в спорный период стороной ответчика в обоснование представленных возражений в суд не представлено.

Учитывая изложенное, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском диагностическом центре Республики Таджикистан подлежит включению в страховой стаж ФИО1

Разрешая требования истца о включении в специальный медицинский стаж работы периоды работы в Республиканском диагностическом центре Республики Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд принимает во внимание следующее.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.04.2024) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно списка № 2 раздела XXVI. «УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 под данную категорию попадает лишь «младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах; Работники, занятые в противочумных учреждениях». В списке № 1 учреждения здравоохранения не значатся.

Таким образом, указанный период не подлежит зачету в специальный медицинский стаж работы, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Республиканском диагностическом центре Республики Таджикистан.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Лабутина