№ 2-160/2024 (2-3549/2023)

УИД 22RS0015-01-2023-004626-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Новоалтайск 29 марта 2024 г.

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сергеевой И.В.,

при секретаре Чесноковой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации города Новоалтайска, комитету администрации города Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и связи о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к указанным ответчикам с требованиями об изъятии путем выкупа принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС; о выплате в качестве возмещения за данное жилое помещение денежных средств в сумме 1 753 727 руб. (с учетом уточнения иска); о прекращении права собственности на названное жилое помещение и признании права собственности на него за муниципальным образованием городом Новоалтайском после выплаты возмещения в полном объеме, а также взыскать судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 9 600 руб. и судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 40 000 руб.

В обоснование требований указано, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС. ДАТА администрацией АДРЕС принято постановление НОМЕР, которым многоквартирный жилой дом по названному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией города срок переселения граждан установлен до ДАТА, а срок сноса дома до ДАТА. До настоящего времени в адрес истцов не направлено постановление об изъятии земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома. Мер по переселению, по выкупу принадлежащего истцам жилого помещения ответчиками не принято. Техническое состояние дома ухудшается, проживание в нем угрожает жизни и здоровью. Рыночную стоимость квартиры истцы определяют в 1 753 727 руб. Бездействие ответчиков нарушает жилищные права ФИО1 и ФИО2 Учитывая, что многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нём людей невозможно и создаёт угрозу безопасности для их жизни и здоровья.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО3 в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в иске с учетом его уточнения после проведенной по делу судебной экспертизы.

Представитель ответчиков комитета администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству, администрации г. Новоалтайска – ФИО4 в судебном заседании не признал требования, полагал заявленные требования преждевременными, поскольку отселение из указанного дома не запланировано в программе, в случае удовлетворения требований просил установить срок исполнения в течение 2 месяцев.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Выслушав представителя истцов, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве общей совместной собственности жилое помещение – квартира, площадью 23 кв.м. по адресу: АДРЕС, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДАТА.

Из паспортных данных истцов следует, что они зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире. 

Постановлением администрации г. Новоалтайска от ДАТА НОМЕР, вынесенного на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, многоквартирный дом по адресу: АДРЕС, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок переселения граждан до ДАТА, срок сноса дома – до ДАТА. Собственникам направлены требования о сносе дома.

В установленный срок, переселение граждан и снос многоквартирного дома не произведены.

Согласно постановлению администрации г.Новоалтайска от ДАТА НОМЕР «О внесении изменений в постановление администрации города от ДАТА НОМЕР «Об утверждении ведомственной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Новоалтайске на 2020-2029 годы» проведение оценки стоимости изымаемых жилых помещений по адресу: АДРЕС запланировано на 2027 год, а переселение граждан – на 2028-2029 годы.

Указанный жилой дом включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г.Новоалтайске на 2020-2029 годы».

Ответственным исполнителем программы является комитет ЖКГХЭТС администрации г.Новоалтайска.

В региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда спорный жилой дом не включен.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени право собственности истцов на АДРЕС не прекращено, переселение из аварийного жилого помещения, выплата возмещения ФИО1 и ФИО2 не произведена. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что орган местного самоуправления, признав дом аварийным и подлежащим сносу, на протяжении длительного времени (более пяти лет) не осуществил необходимых действий, направленных на изъятие жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд, что повлекло нарушение прав истцов. 

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определен статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно п.п.1,2 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно п.6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Пунктом 8 ст. 32 ЖК РФ определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, исходя из положений ст. 32 ЖК РФ, в случае, если собственник жилого помещения в аварийном доме в предоставленный срок не осуществил его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение, взамен изымаемого, в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В данном случае собственник в качестве способа обеспечения жилищных прав выбрал выплату возмещения стоимости жилого помещения. Соглашения о предоставлении взамен аварийного другого помещения между материальным истцом и ответчиком не достигнуто.

В силу п.7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещенияего изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА (раздел II), выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт.

Факт наличия угрозы для жизни и здоровья граждан в доме истцов, признанном аварийным, подтверждается материалами гражданских дел НОМЕР, НОМЕР и не оспаривается ответчиком.

По делу назначена и проведена судебная экспертиза в целях установления рыночной стоимости спорного жилого помещения, стоимости непроведенного капитального ремонта. 

Согласно заключению эксперта НОМЕР.24 от ДАТА ООО «Агентство оценки», рыночная стоимость квартиры, включая земельный участок под домом на дату проведения экспертного исследования, с учётом аварийности дома, – 449 804 руб. Размер денежной компенсации за не произведённый капитальный ремонт, приходящейся на жилое помещение истцов – 1 234 923 руб. Средняя рыночная стоимость услуг агентств недвижимости и риэлтерских услуг по подбору и приобретению жилого помещения, с учетом сопровождения сделки купли-продажи – 69 000 руб. общая сумма составляющих возмещение частей – 1753727 руб.

Проанализировав содержание экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно мотивированные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов, основывается на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе и на опыте экспертной деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

Суд не усматривает оснований для признания заключения недопустимым доказательством. Согласно ч.1 ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно положениям п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статья 16 Закона Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

В связи с этим невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсаций за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Соответствующее разъяснение содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДАТА.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт.

Исходя из вышеизложенного юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса о необходимости включения сумм компенсации за не произведенный капитальный ремонт в выкупную цену жилого помещения, является установление судом того обстоятельства, что снижение уровня надежности здания многоквартирного дома произошло в результате невыполнения наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома.

Как следует из материалов дела, дом по указанному адресу построен в 1970 году. Какие-либо данные о проведении капитального ремонта дома в установленные техническими регламентами сроки ответчиком не представлены, также, как и сведения, подтверждающие, что по наступлении срока проведения капитального ремонта состояние жилого дома было таковым, что фактически не требовалось проведения работ, относящихся к капитальному ремонту, и техническое состояние конструктивных элементов дома соответствовало предъявляемым к ним техническими регламентами требованиям.

В связи с невыполнением обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома, приходящаяся на квартиру истцов, в размере 1 234 923 руб. подлежит включению в возмещение за изымаемое жилое помещение. 

Также подлежит включению в размер возмещения стоимость риэлтерских услуг по подбору и приобретению жилого помещения в размере 51 000 руб., стоимость услуг по переезду с учётом работы грузчиков в размере 16 000 руб., стоимость по оформлению права собственности на другое помещение в размере 2 000 руб.

Таким образом, общий размер возмещения за изымаемое жилое помещение для истца составляет (449 804 руб. + 1 234 923 руб. + 16 000 руб. + 51 000 руб. + 2 000 руб.) = 1 753 727 руб.Данную сумму необходимо выплатить истцам. 

Как разъяснено в п.п. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА НОМЕР «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Из указанного следует, что при удовлетворении иска о выкупе жилого помещения, суд должен разрешить вопрос о прекращении права собственности на изымаемое жилое помещение, а также определить размер денежной компенсации, подлежащий выплате муниципальным образованием собственнику жилого помещения.

Поскольку требования истцов направлены на изъятие имущества, то суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения о прекращении права собственности ФИО1 и ФИО2 на жилое помещение – АДРЕС, расположенную по адресу: АДРЕС, с момента выплаты возмещения.

С этого же момента следует признать право собственности муниципального образования городского округа – г. Новоалтайска на названную квартиру.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ судустанавливает двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу для выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, учитывая срок фактического исполнения решения, положений Бюджетного кодекса РФ и существования реальной угрозы жизни и здоровью при проживании истцов в спорном аварийном доме.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Уставу городского округа города Новоалтайска Алтайского края администрация города в рамках реализации своих полномочий в области жилищно-коммунального хозяйства организует содержание муниципального жилищного фонда. 

Администрация города в рамках реализации своих правомочий приняла акты о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку процедура изъятия жилого помещения представляет собой совершение действий, относящихся к компетенции обоих ответчиков, и комитет ЖКГХЭТС является структурным подразделением администрации г. Новоалтайска, осуществляющим оценку аварийного жилья, органом, ответственным за изъятие жилого помещения в доме, признанном аварийным, и соответственно, выплату возмещения, является администрация, то суд удовлетворяет исковые требования в отношении администрации г. Новоалтайска. Доказательства (какие-либо документы), свидетельствующие о делегировании таких полномочий комитету, в дело не представлено.

На основании ст. 94, ч. 2 ст. 85 ГПК РФ в пользу ООО «Агентство оценки» подлежат возмещению расходы за проведение экспертизы в сумме 15 000 руб. (неоплаченная часть стоимости судебной экспертизы) за счет комитета ЖКГХЭТС, на которого изначально была возложена обязанность по оплате экспертизы согласно определению Новоалтайского городского суда и ходатайству представителя комитета.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ ФИО2 за счет ответчика администрации г.Новоалтайска подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 600 руб.

Разрешая требования, предъявленные к комитету ЖКГХЭТС о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 40 000 руб.,суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку основные исковые требования удовлетворены к ответчику – администрации г.Новоалтайска Алтайского края, к которому требование о взыскании расходов по оплате юридических услуг не заявлено.На основании ст. 98 ГПК РФ вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением к администрации г.Новоалтайска о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. 

Обязать администрацию г.Новоалтайска (ИНН: 

<

***>), комитет администрации города Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и связи(ИНН: 

<

***>)изъять путем выкупа принадлежащее ФИО1, ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС.

Определить возмещение за изымаемое жилое помещение – АДРЕС в АДРЕС в размере 1 753 727 руб.

Возложить на администрацию г.Новоалтайска(ИНН: 

<

***>)обязанность выплатить ФИО1 (ИНН: НОМЕР), ФИО2(ИНН: НОМЕР) в равных долях возмещение за изымаемое жилое помещение - АДРЕС в АДРЕС в размере 1 753 727 руб.

Прекратить право собственности ФИО1, ФИО2 на АДРЕС, расположенную по адресу: АДРЕС, и признать право собственности на названное жилое помещение за муниципальным образованием - г.Новоалтайском с момента выплаты возмещения за жилое помещение.

Взыскать с администрации г.Новоалтайска(ИНН: 

<

***>)в ползу ФИО2(ИНН: НОМЕР) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9600 руб.

В остальной части заявление о взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения. 

Взыскать с комитета администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и связи (ИНН: 

<

***>) в пользу ООО «Агентство Оценки» (ИНН: 

<

***>) неоплаченную часть стоимости судебной экспертизы в размере 15000 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Сергеева 

Решение в окончательной форме изготовлено 05 апреля 2024 года.