Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес ДД.ММ.ГГГГ

Судья Заводского районного суда адрес Зяблицкая О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Восток», 

<

данные изъяты>, юридический адрес: адрес, оф. №, фактически осуществляющего деятельность по адресу: адрес Б, корпус 1, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. в ДД.ММ.ГГГГ минут при проведении мероприятий по контролю устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Восток», расположенного по адресу: адрес Б, корпус 1, в связи с истечением срока, установленного постановлением Заводского районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГг., установлено, что не устранены все обстоятельства, сохраняется угроза жизни и здоровью людей. Выявлены следующие нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов:

- не зарегистрирован опасный производственный объект, расположенный по адресу: адрес Б, корпус 1, в государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушены требования п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не планируются и не осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, чем нарушены требования ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированное в установленном порядке территориальным органом Ростехнадзора на сооружение с кадастровым №, находящееся в пользовании ООО «Восток» согласно договору аренды объектов недвижимого имущества № ВС-01/07/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием проектной документации. Внутри сооружения находятся технические устройства, имеющие признак опасности согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (получение расплава металла цинка массой более 500 кг), чем нарушены требования ст. 9, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- отсутствуют положительные заключения экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированные в установленном порядке территориальным органом Ростехнадзора, на технические устройства: плавильные печи №, расположенные в сооружении с кадастровым №, находящемся в использовании ООО «Восток» согласно договору аренды объектов недвижимого имущества № ВС-01/07/2022 от ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.2.2), чем нарушены требования ст. 7, 9, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Законный представитель ООО «Восток» в судебное заседание не явился, о месте, дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, состоит в том, что виновный нарушает требования условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов или требования промышленной безопасности, к которым относятся условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе о промышленной безопасности, других федеральных законах и иных нормативных актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются федеральными органами исполнительной власти и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

При этом, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия, наступления последствий при этом не требуется.

Таким образом, ООО «Восток», эксплуатирующая опасный производственный объект и не исполнившая предусмотренные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" обязанности, направленные на обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и общества, является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Статьей 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" понятие промышленная безопасность опасных производственных объектов определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Согласно ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", определено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

На основании ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 01 апреля соответствующего календарного года; организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование.

Исходя из положений ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Результатом ее проведения является заключение, которое представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые осуществляют ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом и вносят в него это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления (ч. ч. 3 - 5, 7 ст. 13).

Вина ООО «Восток» подтверждается исследованным в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг.,

- копией постановления Заводского районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГг., которым ООО «Восток» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности; 

- копией постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес УФССП России адрес – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГг. о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Восток»; 

- копией распоряжения о проверке устранений обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Восток» № 

<

данные изъяты>-о от ДД.ММ.ГГГГг.; 

- копией акта проверки ООО «Восток» № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому на момент проверки обстоятельства, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены; 

- копией договора № № по адресу: адрес Б и расположенные на нем одноэтажное нежилое здание производственного назначения с кадастровым номером №, площадью № кв.м., и одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером № площадью № кв.м; 

- копией выписки из ЕГРН; копией дополнительного соглашения № к договору аренды № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГг.; 

- копией выписки из ЕГРЮЛ; копией Устава ООО «Восток», утв. Решением № от ДД.ММ.ГГГГг.; копией выдержки из проектной документации ООО «Восток», объект: «Участок производства цинковых белил», Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерного технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений», подраздел 7 «Технологические решения» 

<

данные изъяты>; 

- копией заключения № экспертизы промышленной безопасности документации на «Техническое перевооружение опасного производственного объекта III класса опасности – участка по производству оксида цинка», расположенного по адресу: адрес от ДД.ММ.ГГГГг.

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ, в связи с чем суд расценивает их как допустимые и относимые.

Права и законные интересы юридического лица при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.

Судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, ООО «Восток», имея возможность для соблюдения норм промышленной безопасности по осуществлению эксплуатации опасных производственных объектов, а также, имея возможность для устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не продолжая осуществлять деятельность с нарушением норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, не устранило выявленные нарушения. 

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО "Восток" отсутствует реальная возможности соблюдения требований обязательных норм и правил в области промышленной безопасности в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Оценив каждое из собранных по делу доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все эти доказательства в совокупности – достаточности для разрешения административного дела, судья считает вину ООО «Восток» во вмененном правонарушении установленной и доказанной.

Действия ООО «Восток» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст.ст. 3.12, 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного ООО «Восток» административного правонарушения, конкретные обстоятельства по делу, его имущественное и финансовое положение, а также возможность возникновения в результате допущенных нарушений угрозы жизни или здоровью людей, в том числе работников Общества, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, предотвращение которой невозможно назначением наказания в виде административного штрафа, в связи с чем считает необходимым назначить ООО «Восток» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающейся во временном прекращении промышленно-производственной эксплуатации сооружения с кадастровым номером №, являющегося опасным производственным объектом, расположенного на участке с кадастровым номером № по адресу: адрес а также расположенных в указанном сооружении технических устройств – плавильных печей №№, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ. Суд считает, что данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых правонарушений. Данный вид наказания полностью соответствует характеру совершенного административного правонарушения.

При этом административное приостановление деятельности ООО «Восток» состоит в запрете только промышленно-производственной эксплуатации указанного выше сооружения и находящихся в нем технических устройств – плавильных печей №№, и не распространяется на проведение ООО «Восток» работ по ремонту, переоборудованию, экспертизе промышленной безопасности данного сооружения и расположенных в нем технических устройств – плавильных печей №№.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для признания применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судьей по делу не установлено, поскольку исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, посягающего на установленный порядок общественных отношений в сфере промышленной безопасности, с учетом того, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении общества к соблюдению законодательства о промышленной безопасности, направленного на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и на обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты лиц к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Также следует отметить, что отсутствие последствий допущенного нарушения законодательства о промышленной безопасности не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Восток» (

<

данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении промышленно-производственной эксплуатации сооружения с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, являющегося опасным производственным объектом, расположенного на участке с кадастровым номером № по адресу: адрес Б, корпус 1, а также расположенных в указанном сооружении технических устройств – плавильных печей №№, на срок 90 суток.

Административное приостановление деятельности ООО «Восток» состоит во временном прекращении только промышленно-производственной эксплуатации сооружения с кадастровым №, являющегося опасным производственным объектом, расположенного на участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: адрес Б, корпус 1, а также расположенных в указанном сооружении технических устройств – плавильных печей №№, при этом не распространяется на проведение ООО «Восток» работ по ремонту, переоборудованию, экспертизе промышленной безопасности данного сооружения и расположенных в нем технических устройств – плавильных печей №№.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить ООО «Восток» возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены, и это будет письменно согласованно с Сибирским управлением Ростехнадзора.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводский районный суд адрес или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Зяблицкая