25 сентября 2019 года Дело № 2-3609/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Санкт-Петербурга 

в составе председательствующего судьи Карповой О.В.,

при помощнике судьи Лещевой К.М. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

Решением УПФ РФ по Кировскому району Санкт-Петербурга от 05.03.2019г. № 521 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого для этого специального стажа работы по Списку № 2 (7 лет 6 месяцев для возраста 57 лет).

УПФ РФ, в частности, не были приняты к зачету в стаж периоды его работы:

- с 15.06.1981 года по 11.03.1982 года в должности помощника мастера Строительно-монтажном Тресте «Свердловсктрансстрой», т.к. данная профессия не поименована Списком №2 от 22.08.1956 №1173,

- с 02.04.1984 года по 23.04.1990 года в должностях: мастера ДРУ-1, прораба дорожно-строительного управлении, мастера ДСП-3 в Тихвинском дорожном ремонтно-строительном управлении, поскольку не представлены документы, подтверждающие характер и условия труда при выполнении работ на новом строительстве. 

Будучи не согласен с указанным решением, 30.05.2019г. ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Кировскому району и просил включить в его специальный стаж периоды его работы: - с 12.03.1982 года по 05.09.1983 года в должности мастера в Строительно-монтажном Тресте «Свердловсктрансстрой», - с 02.04.1984 года по 31.03.1985 года в должности мастера ДСП-3 в Тихвинском дорожном ремонтно-строительном управлении, С 01.04.1985 по 30.12.1987 года в должности прораба ДСП -3 в Тихвинском дорожном ремонтно-строительном управлении, с 01.12.1987 по 23.04.1990 года в должности мастера ДСП -3 в Тихвинском ремонтно-строительном управлении и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением – с 14.12.2018г. 

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, на иске настаивал.

Ответчик исковые требования не признал, представил отзыв на иск, указав, что истец на дату принятия УПФР решения об отказе в назначении пенсии не имел требуемого для назначения пенсии по старости по Списку №2 стажа (7 лет 6 месяцев для возраста 57 лет), не подтвержден характер работ, а также постоянная и полная занятость по определенной процессии.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения истца, представителей ответчика, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в соответствии с частью 3 статьи 35 указанного Федерального закона с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, определяется на день установления этой страховой пенсии) следующим лицам:

- пунктом 2 части 1 статьи 30 предусмотрено назначение пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 указанного Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ч.2 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется «Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», при этом к периодам работы до 01.01.1992 года может применяться Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок подсчета и подтверждения страхового и специального стажа для установления страховых пенсий регулируются нормами статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, а также «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173- ФЗ, утвержденными 11.07.2002 постановлением Правительства РФ № 516.

Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным постановлением Совета Министров СССР в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» пунктом «б» «Инженерно-технические работники» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Таким образом, основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в данном случае, является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня на новом строительстве, а также соответствие должности. Профессия «помощник мастера» Списком от 22.08.1956 № 1173 не предусмотрена.

Списком №2 от 26.01.1991 №10 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздела «б» «Руководители и специалисты» предусмотрены позиции:

- 22900006-23419 - мастера строительных и монтажных работ;

- 22900006-24441 - производители работ

(постановление Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591).

Действующим законодательством правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXVII) пользуются мастера строительных и монтажных работ и производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Таким образом, основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в данном случае, является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а также соответствие должности. Профессии «помощник мастера», «мастер» Списком от 26.01.1991 № 10 не предусмотрены.

Работы, выполнявшиеся до 02.10.1991, предусмотренные Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не на равных условиях с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Список №2 1991 года распространяет свое действие на профессии связанные со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом и уточняет профессию мастера строительных и монтажных работ. Список 1956 года на профессии (мастер, прораб) связанные с новым строительством.

Из этого следует, что в стаж дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы по определенной профессии, на определенных видах работ, при условии постоянной и полной занятости.

Как установлено судом, 14.12.2018г. ФИО1 обратился в УПФ РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга за назначением досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При определении права на досрочную пенсию трудовой стаж истца был рассмотрен Управлением Пенсионного фонда по двум вариантам, с учетом Списка №2 от 22.08.1956 №1173 и Списка№2 от 26.01.1991 № 10.

С применением Списка №2 от 22.08.1956 № 1173 принят к зачету в специальный стаж период работы ФИО1 с 12.03.1982 по 05.09.1983 в должности мастера в Строительно-монтажном тресте «Свердловсктрасстрой» 01 год 05 месяцев 24 дня, по архивной справке №2086 от 29.12.2018, так как должность соответствует Списку №2.

При этом, не были приняты к зачету в специальный стаж периоды работы ФИО1:

- с 15.06.1981 по 11.03.1982 - в должности помощника мастера в Строительно-монтажном Тресте «Свердловсктрансстрой», так как данная профессия не поименована Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173;

- с 02.04.1984 по 23.04.1990 - в должностях: мастера ДРУ-1, прораба дорожно-строительного управления, мастера ДСП-3 в Тихвинском дорожном ремонтно-строительном управлении, так как не представлены документы, подтверждающие характер и условия труда при выполнении работ на новом строительстве; справка, уточняющая характер работы от 19.02.2018 № 39, выданная ЛОГП «Тихвинское дорожное ремонтно-строительное управление», не содержит сведений, подтверждающих занятость заявителя при выполнении работ с особыми условиями труда на новом строительстве, в соответствии с п.5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5.

С применением Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 Управлением Пенсионного фонда принят к зачету в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.04.1985 по 30.11.1987 - в должности прораба дорожно-строительного прорабства в Тихвинском дорожном ремонтно-строительном управлении 02 года 08 месяцев 00 дней по справке ЛОГП «Тихвинское дорожное ремонтно-строительное управление» от 19.02.2018 №39, так как должность соответствует Списку №2.

При этом, не были приняты к зачету в специальный стаж истца следующие периоды работы:

- с 15.06.1981 по 11.03.1982 - в должности помощника мастера в Строительно-монтажном Тресте «Свердловсктрансстрой», так как данная профессия не поименована Списком № 2 от 26.01.1991 № 10;

- с 12.03.1982 по 05.09.1983 - в должности мастера в Строительно-монтажном Тресте «Свердловсктрансстрой», так как должность «мастер» разделом XXVII Списка № 2 от 26.01.1991 №10 не предусмотрена;

- с 02.04.1984 по 31.03.1985, с 01.12.1987 по 23.04.1990 - в должностях: мастера ДРУ-1, мастера ДСП-3 в Тихвинском дорожном ремонтно-строительном управлении, так как должность «мастер» разделом XXVII Списка № 2 от 26.01.1991 №10 не предусмотрена.

Поскольку период работы истца с 12.03.1982 по 05.09.1983 в должности строительного мастера в Строительно-монтажном тресте «Свердловсктрасстрой» был принят Управлением Пенсионного фонда и включен в специальный стаж истца, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат. 

Истец при обращении в УПФ РФ не смог подтвердить документами характер своей работы, а также постоянную и полную занятость на ней.

В ходе судебного разбирательства, истцом ФИО1 в суд представлены дополнительные доказательства, а именно решения исполнительного комитета Тихвинского городского совета народных депутатов за 1980,1984,1985,1986,1987,1989 года из которых следует, что Тихвинскому дорожному ремонто-строительному управлению производственного объединения «Ленавтодор» для производства работ распределялись участки для строительства автомобильной дороги, для капитального ремонта автодороги и под разработку карьера.

С учетом указанной справки, а также иных представленных суду письменных доказательств, суд полагает установленным, что на дату обращения в УПФ РФ (14.12.2018г.) истец имел требуемый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и считает возможным признать за ним право на назначение пенсии с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Санкт-Петербурга назначить ФИО1 указанную пенсию с 14.12.2018г., включив в стаж работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды его работы с 02.04.1984 года по 31.03.1985 года в должности мастера ДСП-3 в Тихвинском дорожном ремонтно-строительном управлении, с 01.04.1985 года по 30.12.1987 года в должности прораба ДСП-3 в Тихвинском дорожном ремонтно-строительном управлении, с 01.12.1987 года по 23.04.1990 год в должности мастера ДСП-3 в Тихвинском дорожном ремонтно-строительном управлении.

Решение может быть обжаловано сторонами в Санкт-Петербургский городской суда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через гражданскую канцелярию Кировского районного суда.

Судья Карпова О.В.