Дело №2-845/2025 (2-7579/2024)

УИД 52RS0001-02-2024-007548-42 копия

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

27 февраля 2025 года город Нижний Новгород

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Павловой М.Р.,

при секретаре судебного заседания Родиной Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода, комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок и гараж,

с участием представителя истца ФИО2 (доверенность от 10.09.2024 л.д.14),

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода, комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок и гараж.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 11.08.1997 между администрацией города Нижнего Новгорода и [ФИО 1] заключен договор аренды земли [Номер], общей площадью 31 кв.м., расположенного по адресу: г. Н.Новгород, [Адрес] под капитальный гараж. Пунктом 5.1 договора установлено, что капитальный гараж построен в 50-е годы по решению администрации завода ГАЗ. Гаражи, расположенные по [Адрес], напротив [Адрес], представляют собой один единый (монолитный) гаражный комплекс, состоящий из 14 гаражей. Каждый гараж имеет свой порядковый номер. Во владении и пользовании [ФИО 1] находились гаражи [Номер] и [Номер]. [ФИО 1] был создан (зарегистрирован) Потребительский кооператив Гаражно-эксплуатационный кооператив «Ветеран ГАЗ» (ИНН [Номер]), председателем которого он и является. [ДД.ММ.ГГГГ] организация была исключена из ЕГРЮЛ. [ДД.ММ.ГГГГ] между [ФИО 1] и [ФИО 3] заключен договор купли-продажи гаража. [ДД.ММ.ГГГГ] между истцом и [ФИО 3] заключен договор купли-продажи гаражей [Номер] и [Номер], расположенных по адресу: г.Н.Новгород, [Адрес].

ФИО1 неоднократно обращалась в КУЗИ и ЗР с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под гаражами [Номер] и [Номер], были получены отказы. Затем ФИО1 обратилась с отдельным заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом [Номер]. Письмом от [ДД.ММ.ГГГГ] КУГИ и ЗР уведомила о присвоении земельному участку, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, [Адрес], напротив дома [Номер], гараж [Номер] кадастрового номера [Номер] и предоставлением его в собственность с последующим вынесением администрацией г.Нижнего Новгорода соответствующего постановления [Номер] от 21.05.2024, 24.05.2024 право собственности как на земельный участок с кадастровым номером [Номер] так и на здание (гараж) с кадастровым номером [Номер], были зарегистрированы в ЕГРН.

[ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 обратилась с отдельным заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом [Номер]. Письмом от 26.07.2024 было отказано в предварительном согласовании, мотивируя тем, что в рамках договора аренды от 11.08.1992 [Номер] истцу постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 04.04.2024 [Номер] предварительно согласовано предоставление земельного участка, по адресу: г. Н.Новгород, [Адрес], на против дома [Номер], гараж [Номер]. Данный отказ считает не законным.

Истец просит:

- признать право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: г. Н.Новгород, [Адрес], напротив дома [Номер], гараж [Номер] площадью 24 кв.м., расположенный в границах, установленных схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории

Обозначение характерных точек границ

Х, м

Y, м

1

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

- признать право собственности на гараж, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, [Адрес], напротив дома [Номер], гараж [Номер] площадью 24 кв.м., согласно данным технического паспорта, подготовленного кадастровым инженером [ФИО 2]

Истец ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель истца, требования поддержал, просил удовлетворить, что в исковом заявлении имеется описка в площади гаража, вместо 24,4 кв.м. следует указать как 24 кв.м.

Ответчики, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация Автозаводского района города Нижнего Новгорода, Управление Росреестра по Нижегородской области надлежащим образом извещенные о времени и мессе судебного заседания, в суд не явились, явку представителей не обеспечили.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу положений пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из приведенных выше законоположений, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно статье 3.4. Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, если указанный в заявлении земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания соответствующей территории, к заявлению прилагается схема расположения земельного участка, подготовленная единым институтом развития в жилищной сфере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», до 01 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Кроме того, согласно приведенной норме, указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно п.3.1. образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» установлен перечень документов, прилагаемый к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункту 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпункте 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпункте 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, содержатся в пункте 8 статьи 39.15 и статьи 39.16 ЗК РФ.

В силу пункта 1, пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ, основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из заявленных истцом требований и возражений ответчика, с учетом приведенных норм права, обстоятельствами подлежащими установлению по настоящему делу являются: является ли спорный гараж объектом капитального строительства, возведен ли он до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, образован ли спорный земельный участок из земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу, распределен ли истцу земельный участок, на котором расположен гараж, на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В судебном заседании установлено, что 03.01.2023 по договору купли-продажи ФИО1 приобрела у [ФИО 3] гаражи №[Номер] и [Номер] площадью 50 кв.м. по адресу: город Нижний Новгород, [Адрес], около дома [Номер] (л.д.19). В свою очередь, [ФИО 3] приобрел гаражи у своего отца [ФИО 1] по договору купли-продажи от 07.10.2015 (л.д.18). 

В соответствии с постановлением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] истцу ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок по адресу: г. Н.Новгород, [Адрес], напротив дома [Номер], гараж [Номер] кадастровый [Номер] (л.д.29, 30-31). Установлено, что на предоставленном земельном участке расположен гараж [Номер].

В предоставлении в собственность земельного участка, расположенного под гаражом [Номер] истцу КУГИ и земельными ресурсами отказано (л.д.32-33). При этом указано, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка не приложен документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям. Кроме того, указано, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка не приложены документы, подтверждающие, что гараж, являющийся объектом капитального строительства, возведен до 29 декабря 2004 года (до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ). 

Однако, с приведённым отказом, суд согласиться не может ввиду следующего.

По договору аренды земли [Номер], заключённому администрацией города Нижнего Новгорода и прежним собственником гаражей [ФИО 1], предоставлена земля общей площадью 31 кв.м. В соответствии с п. 1.1., 1.3 договора земля выделялась под строительство капитальных гаражей. В соответствии с п.5 договора установлено, что капитальный гараж построен в 50-е годы на основании решения администрации завода «ГАЗ» (л.д.17).

Администрация Автозаводского района города Нижнего Новгорода не располагает сведениями, касающиеся гаражей напротив дома №[Номер] по [Адрес] города Нижнего Новгорода (л.д.68).

По сообщению ГКУ ЦАНО, МКУ «Архив [Адрес]» сведения о выделении земельного участка для строительства гаражей по указанному адресу не найдены (л.д.77). Не найдены такие сведения и в архиве ПАО ГАЗ.

Между тем, судом установлено, что ранее был создан и действовал потребительский кооператив гаражно-эксплуатационный кооператив «Ветеран ГАЗ» с 11.09.2009, которое ликвидировано 12.11.2015.

Из материалов дела следует, что напротив дома №[Номер] по [Адрес] города Нижнего Новгорода расположены гаражи боксового типа. При этом основная часть гаражей и земельных участков находится в собственности граждан. Земельные участки в собственность предоставлены администрацией [Адрес] на основании постановлений, что следует из материалов дела. 

Как объяснил представитель ответчика администрации города Нижнего Новгорода, принимая участие в судебном заседании, отказ в предоставлении земельного участка, расположенного под гаражом №[Номер] вызвана тем, что совокупная площадь, указанная в договоре аренде, заключенного с администрацией города Нижнего Новгорода не соответствует совокупной площади двух гаражей [Номер] и [Номер]. Так, площадь каждого земельного участка, занятого гаражом составляет 24 кв.м., в то время как в договоре аренде земельного участка обозначена площадь равная 31 кв.м. 

Не соглашаясь с приведенными возражениями администрации города Нижнего Новгорода, при доказанности владения истцом гаражом [Номер], приобретенного на основании договора купли-продажи, действительность которого не оспорена, и который явился основанием для предоставления администрацией города в собственность истца земельного участка площадью 24 кв.м. под гаражом [Номер], суд указывает на отсутствие в материалах дела доказательств превышения прежними собственниками совокупной площади предоставленных земельных участков для строительства гаражей, в архивных какие-либо сведения отсутствуют. Вместе с тем, действия самой администрации города Нижнего Новгорода по предоставлению обратившимся лицам во владении которого находятся гаражи боксового типа по указанному адресу, свидетельствуют о правомочности строительства гаражей в пределах ранее предоставленной площади. 

В этой связи, оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о незаконности отказа в предоставлении земельного участка в собственность истца, в чьем владении и пользовании находится гараж [Номер], обратное нарушает частные интересы истца. Таким образом, исковое заявление законно и обоснованно, потому подлежит удовлетворению. Кроме того, суд указывает, что администрация к лицам, владеющим гаражами с требованием о признании гаражей самовольными постройками и их сносе не обращалась, а, напротив, по обращению граждан предоставляла земельные участки в собственность из земель неразграниченной собственности. 

Поскольку надлежащим ответчиком является администрация города Нижнего Новгорода, иск в отношении КУГИ и земельными ресурсами удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 ([ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, паспорт [Номер], выдан [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ], код подразделения [Номер]) к администрации города Нижнего Новгорода (ИНН [Номер]), Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на землю, о признании права собственности на гараж удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: г. Н.Новгород, [Адрес], напротив дома [Номер], гараж [Номер] площадью 24 кв.м., расположенный в границах, установленных схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории

Обозначение характерных точек границ

Х, м

Y, м

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

[Адрес]

подготовленной кадастровым инженером [ФИО 2]

Признать за ФИО1 право собственности на гараж, расположенный по адресу: г. Н.Новгород, [Адрес], напротив дома [Номер], гараж [Номер] площадью 24 кв.м., согласно данным технического паспорт от 30.09.2024, подготовленного кадастровым инженером [ФИО 2]

В удовлетворении иска к КУГИ и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода отказать. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Нижний Новгород в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.Р. Павлова

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2025 года