Докладчик Филиппов А.Н.

Апелляционное дело № 33-306/2026

Судья Агеев С.В.

Дело № 2-393/2024

УИД 21RS0020-01-2024-000440-38

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2026 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Агеева О.В.,

судей Алексеевой Г.И., Филиппова А.Н.,

при секретаре Степановой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить пенсию, поступившее по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 на решение Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 27 декабря 2024 года.

Заслушав доклад судьи Филиппова А.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии (далее - ОСФР по Чувашской Республике) о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии от 16 ноября 2021 года №, возложении на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 13 ноября 2003 года по 31 августа 2007 года, с 01 января 2015 года по 01 сентября 2019 года, а также назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 2 мая 2020 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 08 ноября 2021 года истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии, ОСФР по Чувашской Республике) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 16 ноября 2021 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности требуемого специального стажа в 25 лет. Ответчиком в специальный педагогический стаж истца не включены период работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в Эшмикеевкой ООШ им. С.А.Андреева Яльчикского района Чувашской Республики с 13.11.2003 по 31.08.2007, и период работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в Кошки-Куликеевской СОШ Яльчикского района Чувашской Республики с 01.01.2015 по 01.09.2019 в связи с тем, что не выполняются условия, предусмотренные п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2022 года №. Истец полагает, что пенсионным органом необоснованно исключены вышеуказанные периоды работы из специального страхового стажа, поскольку в спорные периоды она работала заместителем директора по учебно - воспитательной работе на 0,5 ставки и одновременно учителем родного языка и литературы, культуры родного края и труда, и соответственно осуществляла педагогическую деятельность.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Третье лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кошки-Куликеевская средняя общеобразовательная школа Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, ее представитель в судебное заседание не явился.

Решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 27 декабря 2024 года исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии удовлетворено. Признано незаконным и отменено решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от 16.11.2021 об отказе в назначении страховой пенсии по старости. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии возложена обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: заместителем директора по учебно-воспитательной работе и по совместительству учителем родного языка и литературы, культуры родного края и труда МБОУ «Эшмикеевская ООШ им.С.А.Андреева Яльчикского района Чувашской Республики» с 13.11.2003 по 31.08.2007; заместителем директора по учебно-воспитательной работе и по совместительству учителем родного языка и литературы, культуры родного края и труда МБОУ «Кошки-Куликеевская СОШ Яльчикского района Чувашской Республики» с 01.01.2015 по 01.09.2019. Также на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением в пенсионный орган 08.11.2021.

В связи с несогласием с данным решением суда, ответчиком ОСФР по Чувашской Республике подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 Жалоба мотивирована тем, что необходимым условием для включения спорных периодов в специальный стаж является факт работы истца именно на штатной должности учителя и выполнение нормы рабочего времени, тогда как такие доказательства в настоящем деле отсутствуют. Кроме того, законодательство предусматривает разную норму рабочего времени для лиц, осуществляющих трудовую деятельность в качестве заместителя директора по учебно - воспитательной работе общеобразовательной школы, и лиц, осуществляющих трудовую деятельность в качестве учителя, и суммирование нормы рабочего времени по этим должностям не допускается. Также суд первой инстанции не принял во внимание, что на день обращения за назначением пенсии специальный стаж истца без учета спорных периодов составил менее требуемой продолжительности в 25 лет (18 лет 18 дней). Таким образом, истцом еще не выработана требуемая продолжительность специального стажа и право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости еще не наступило.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, указывая, что судом всесторонне, полно и объективно исследованы все имеющиеся в деле доказательства, правильно определены юридически значимые обстоятельства и применены нормы материального права.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 23 июня 2025 года постановлено:

«Решение Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 27 декабря 2024 года в части признания незаконным решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, возложения обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в организациях для детей, периоды работы отменить и в указанной части принять по делу новое решение,

которым признать незаконным решение государственного учреждения- Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии от 16 ноября 2021 года № в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в организациях для детей, периодов работы учителем Эшмикеевской средней общеобразовательной школы, муниципального образовательного учреждения « Эшмикеевская основная общеобразовательная школа имени С. А. Андреева» Яльчикского района Чувашской Республики с 13 ноября 2003 года по 31 августа 2007 года,

учителем муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « Кошки- Куликеевская средняя общеобразовательная школа Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» с 1 января 2015 года по 1 сентября 2019 года.

Возложить на Отделение обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в организациях для детей, периоды работы:

учителем Эшмикеевской средней общеобразовательной школы, муниципального образовательного учреждения «Эшмикеевская основная общеобразовательная школа имени С. А. Андреева» Яльчикского района Чувашской Республики с 13 ноября 2003 года по 31 августа 2007 года,

учителем муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кошки- Куликеевская средняя общеобразовательная школа Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» с 1 января 2015 года по 1 сентября 2019 года.

В остальной части решение Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 27 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии - без удовлетворения».

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 октября 2025 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 23 июня 2025 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Верховный Суд Чувашской Республики.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), выслушав истца ФИО1 и ее представителя ФИО3, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия остальных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08 ноября 2021 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 16 ноября 2021 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия специального стажа на дату обращения за пенсией (т. 1 л.д. 13, 141).

При рассмотрении вопроса о назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным органом было установлено:

- требуемая продолжительность специального стажа – 25 лет;

- фактическая продолжительность специального стажа составила –17 лет 2 месяца 12 дней;

- фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента – имеется.

Ответчиком в специальный стаж не включен период работы истца на 0,5 ставки заместителем директора по учебно-воспитательной работе в общеобразовательном учреждении, имевшем в разное время наименование Эшмикеевская средняя общеобразовательная школа, муниципальное образовательное учреждение «Эшмикеевская основная общеобразовательная школа имени С.А. Андреева» Яльчикского района Чувашской Республики, с 13 ноября 2003 г. по 31 августа 2007 г.; на 0,5 ставки заместителем директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Кошки-Куликеевская средняя общеобразовательная школа Яльчикского района Чувашской Республики» с 1 января 2015 г. по 1 сентября 2019 г., указывая, что условие, предусмотренное пунктом 4 Правил № 781 (о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад)), в эти периоды не выполняется.

Кроме того, ответчик указал, что в 2021 году лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность, досрочная страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, установленной в соответствующем году.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 14 ноября 1997 года.

По сведениям индивидуального лицевого счета на истца периоды работы истца с 13 ноября 2003 г. по 31 августа 2007 г. указаны с кодами особых условий труда 28-ПД (педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей), в дополнительных сведениях имеется указание о работе в указанный период на 0,5 ставки; период с 1 января 2015 г. по 1 сентября 2019 г. указаны с кодами особых условий труда 27-ПД (педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей), в дополнительных сведениях имеется указание о работе в указанный период на 0,5 ставки (т.2 л.д. 58-63).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в школах, расположенных в сельской местности. Трудовая деятельность в качестве учителя начальных классов или учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) учителя, то есть замещения штатной должности и полной занятости на ставку заработной платы, в связи с чем, оснований для отказа во включении истцу в специальный страховой стаж периода работы с 13.11.2003 по 31.08.2007 в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Эшмикеевской ООШ имени С.А.Андреева Яльчикского района Чувашской Республики, а также периода работы с 01.01.2015 по 01.09.2019 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Кошки-Куликеевской СОШ Яльчикского района Чувашской Республики, не имелось. Поскольку на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 08.11.2021 с учетом вышеуказанных периодов, подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указанный стаж составлял всего 25 лет 8 месяцев (17 лет 2 месяца 12 дней + 3 года 9 месяцев 18 дней + 4 года 8 месяцев 1 день), соответственно ФИО1 на тот момент имела предусмотренный законом специальный педагогический стаж в 25 лет и право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с чем пенсия истцу назначена с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, то есть с 08.11.2021.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 данного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «м» пункта 1 данного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. №781 предусмотрены должности: заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; учителя, в том числе в общеобразовательных школах всех наименований.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Правила от 29 октября 2002 г. № 781).

В соответствии с пунктом 3 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, – в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно пункту 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица с учетом положений пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом необходимым условием для включения спорных периодов в специальный педагогический стаж является выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Согласно п. 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается:

а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Возможность суммирования деятельности в качестве заместителя директора школы с работой учителя по конкретному предмету действующим законодательством не предусмотрена, так как возможность включения работы в качестве заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом не зависит от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Правилами от 29 октября 2002 года №781 определены критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года №781 для учителей начальных классов и учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности - независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, но при условии замещения отдельной штатной должности и занятости на ставку заработной платы учителя.

Судебной коллегией установлено, что согласно трудовой книжке АТ – VII №, ФИО1 01 сентября 1998 г. была назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе в Эшмикеевской основной общеобразовательной школе имени С.А. Андреева Яльчикского района Чувашской Республики (Приказ РУНО от 1 сентября 1998 г. №-к).

С 1 сентября 2007 г. истец переведена учителем чувашского языка и литературы (приказ № от 6 сентября 2007 г.).

31 августа 2012 г. истец уволена в связи с сокращением штата (приказ от 31 августа 2012 г. №).

С 1 сентября 2012 г. ФИО1 принята на работу в МБОУ «Кошки-Куликеевская СОШ» на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (приказ от 1 сентября 2012 г. №).

2 сентября 2019 г. истец переведена на должность учителя чувашского языка и литературы (приказа от 2 сентября 2019 г. №) (т. 1 л.д. 14-16).

Из приказа от 15 ноября 2003 года №/а по Эшмикеевской средней общеобразовательной школе Яльчикского района Чувашской Республики следует, что ФИО1 с 13 ноября 2003 года приступила к исполнению обязанностей заместителя директора по учебно-воспитательной работе, ей разрешено вести уроки родного языка и литературы, культуры родного края в 7, 9 классах всего в количестве 8 часов в неделю (т. 2 л.д. 107 оборот).

Из приказа от 6 сентября 2007 года № по Эшмикеевской основной общеобразовательной школе Яльчикского района Чувашской Республики следует, что ФИО1 переведена учителем чувашского языка и литературы с 1 сентября 2007 года (т. 2 л.д. 111 оборот).

Из справки от 1 ноября 2021 года №, выданной отделом образования и молодежной политики администрации Яльчикского района Чувашской Республики на основании сведений, содержащихся в книгах приказов, расчетно - платежных ведомостях, тарификационных списках, следует, что истец ФИО1 работала на 0,5 ставки заместителем директора по учебно - воспитательной работе в муниципальном образовательном учреждении «Эшмикеевская основная общеобразовательная школа имени С. А. Андреева» Яльчикского района Чувашской Республики с 13 ноября 2003 года по 31 августа 2007 года, а также на 0,5 ставки заместителем директора по учебно-воспитательной работе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кошки-Куликеевская средняя общеобразовательная школа Яльчикского района Чувашской Республики» с 1 января 2015 года по 1 сентября 2019 года (т. 1 л.д. 74).

Согласно приказу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кошки-Куликеевская средняя общеобразовательная школа Яльчикского района Чувашской Республики» от 2 сентября 2019 года №, с 2 сентября 2019 года заместитель директора по воспитательной работе ФИО1 переведена на основную работу учителем чувашского языка и литературы с сохранением обязанностей заместителя директора по учебно-воспитательной работе по совместительству (т.1 л.д. 122).

Согласно штатному расписанию Эшмикеевской ООШ Яльчикского района Чувашской Республики на 2003-2004, 2004-2005, 2005-2006, 2006-2007 учебные годы, в данной школе утверждены должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки ежегодно, учителя родного языка и литературы, КРК – 1,39 ставки 2003-2004, 2004-2005 учебные годы, 1,38 ставки 2005-2006, 2006-2007 учебные годы (т. 1 л.д. 96, 97, 98, 99).

Из штатного расписания МБОУ «Кошки-Куликеевская СОШ» Яльчикского района Чувашской Республики на 2015-2016, 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 учебные годы следует, что в школе утверждены должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки ежегодно, учителя родного языка и литературы, КРК в 2015-2016 учебном году – 1,5 ставки, в 2016-2017 учебном году – 2,73 ставки, 2017-2018 учебном году – 2,69 ставки, в 2018-2019 учебном году – 1,333 ставки (т. 1 л.д. 100,101,102,103).

В тарификационном списке работников МОУ «Эшмикеевская ООШ», представляющим собой документ, в котором планируют заработную плату всех штатных педагогических работников, в том числе и тех, кто временно не исполняет свои обязанности, с учетом установленной нагрузки, всех доплат и иных выплат, ФИО1 за 2002-2003 учебный год указана как «заместитель директора», а также отражено преподавание предметов «родной язык и литература, КРК»; за 2004-2005 учебный год указана «заместитель директора» и указано преподавание предметов «родной язык и литература, КРК, труд»; за 2005-2006 учебный год указана «заместитель директора по УВР», преподавание предметов «родной язык и литература», за 2006-2007 учебный год указана «заместитель директора по УВР», преподавание предметов «родной язык и литература», наличие высшего педагогического образования, с отражением помимо прочего размера ежемесячной ставки, количества уроков и классов, в которых она ведет уроки родного языка и литературы, КРК, труд (т. 1 л.д.75-76).

В тарификационном списке работников МБОУ «Кошки-Куликеевская СОШ», представляющим собой документ, в котором планируют заработную плату всех штатных педагогических работников, в том числе и тех, кто временно не исполняет свои обязанности, с учетом установленной нагрузки, всех доплат и иных выплат, ФИО1 за 2014-2015 учебный год указана как «заместитель директора по УВР», преподавание предметов «учитель КРК, чувашского языка и литературы», за 2015-2016 учебный год указана как «заместитель директора по УВР», преподавание предметов «учитель КРК, чувашского языка и литературы», за 2016-2017 учебный год указана как «заместитель директора по УВР», преподавание предметов «учитель КРК, чувашского языка и литературы», за 2017-2018 учебный год указана как «заместитель директора по УВР», преподавание предметов «учитель проф.курс, чувашского языка и литературы», за 2018-2019 учебный год указана как «заместитель директора по УВР», преподавание предметов «учитель проф.курс, чувашского языка и литературы», за 2019-2020 учебный год указана как «заместитель директора по УВР», преподавание предметов «учитель проф.курс, чувашского языка и литературы» (т. 1 л.д.77). При этом, из данного документа следует, что истец ФИО1 не занимала полную ставку ни заместителя директора по УВР, ни учителя.

Из вышеприведенных доказательств следует, что истец в спорные периоды занимала должность заместителя директора по учебно - воспитательной работе в вышеуказанных образовательных учреждениях на 0,5 ставки, работала в данной должности по основному месту работы. При этом, в должности учителя на полную ставку не работала. Приведенные доказательства согласуются между собой, в том числе первичные документы (приказы, штатные расписания, тарификационные списки) с записями в трудовой книжке истца.

Доводы стороны истца и ссылки на различные выписки из приказов и справки работодателя, в том числе представленные в суд апелляционной инстанции в качестве дополнительных доказательств, о том, что истец в спорные периоды работала в должности учителя на полную ставку, опровергаются приведенными судебной коллегией первичными документами.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что материалами дела не подтверждается работа истца в должности учителя на полную ставку в спорные периоды, поскольку истец в спорные периоды работала по основному месту работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, не дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ведение учебной нагрузки без занятия штатной должности не дает права на льготное пенсионное обеспечение.

Как указывалось ранее, по сведениям индивидуального лицевого счета на истца периоды работы истца с 13 ноября 2003 г. по 31 августа 2007 г. указаны с кодами особых условий труда 28-ПД (педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей), в дополнительных сведениях имеется указание о работе в указанный период на 0,5 ставки; период с 1 января 2015 г. по 1 сентября 2019 г. указаны с кодами особых условий труда 27-ПД (педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей), в дополнительных сведениях имеется указание о работе в указанный период на 0,5 ставки.

Представление работодателем истца сведений в пенсионный орган с кодами особых условий труда по спорным периодам, применительно к рассматриваемому спору, не является безусловным основанием для включения данных периодов в специальный страховой стаж с учетом вышеприведенных судебной коллегий выводов о том, что материалами дела не подтверждается работа истца в должности учителя на полную ставку в спорные периоды, поскольку истец в спорные периоды работала по основному месту работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, не дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ссылка стороны истца на аттестационные листы ФИО1 от 2 февраля 2007 года, 28 февраля 2012 года, а также копию приказа Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от 22 апреля 2016 года № о присвоении ей высшей квалификационной категории не указывают о занятии ею в спорные периоды штатной должности учителя на полную ставку и ее безусловном праве на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку правовых оснований для включения спорных периодов в специальный страховой стаж истца не имеется, у истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (08 ноября 2021 года) отсутствовал необходимый специальный страховой стаж продолжительностью 25 лет, в связи с чем ответчиком обоснованно отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, решение Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 27 декабря 2024 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении суда первой инстанции, фактическим обстоятельствам дела, а также неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе и по совместительству учителем родного языка и литературы, культуры родного края и труда в муниципальном образовательном учреждении «Эшмикеевская основная общеобразовательная школа имени С.А. Андреева» Яльчикского района Чувашской Республики с 13 ноября 2003 года по 31 августа 2007 года; заместителем директора по учебно-воспитательной работе и по совместительству учителем родного языка и литературы, культуры родного края и труда в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Кошки-Куликеевская средняя общеобразовательная школа Яльчикского района Чувашской Республики» с 01 января 2015 года по 01 сентября 2019 года; возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со 2 мая 2020 года, следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 27 декабря 2024 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе и по совместительству учителем родного языка и литературы, культуры родного края и труда в муниципальном образовательном учреждении «Эшмикеевская основная общеобразовательная школа имени С.А. Андреева» Яльчикского района Чувашской Республики с 13 ноября 2003 года по 31 августа 2007 года; заместителем директора по учебно-воспитательной работе и по совместительству учителем родного языка и литературы, культуры родного края и труда в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Кошки-Куликеевская средняя общеобразовательная школа Яльчикского района Чувашской Республики» с 01 января 2015 года по 01 сентября 2019 года; возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со 2 мая 2020 года, отказать в полном объеме.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня составления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий О.В. Агеев

Судьи: Г.И. Алексеева

А.Н. Филиппов

Мотивированное апелляционное определение составлено 09 февраля 2026 года