Дело № 12-72/2019

Судья Ручьев Н.М.

РЕШЕНИЕ

5 августа 2019 года п.Октябрьский 

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рогачева А.М., 

рассмотрев жалобу начальника ГУ УПФ РФ в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) ФИО1 на постановление мирового судьи Ручьева Н.М., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области от 2 июля 2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Ассоциации «Лесоруб 21 века» ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи Ручьева Н.М., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, от 2 июля 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Ассоциации «Лесоруб 21 века» ФИО2 прекращено на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник ГУ УПФ РФ в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. Считает, что судом неправильно применены нормы Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, Инструкции, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н. Страхователь подлежит привлечению к ответственности, если дополняющие формы представлены в отношении застрахованных лиц, на которых сведения ранее не были представлены. Сведения за ноябрь 2018 года по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» представлены страхователем в территориальный орган ПФР в отношении 1 застрахованного лица, на которого сведения ранее не предоставлялись, после истечения срока подачи сведений о застрахованных лицах.

Податель жалобы- начальник ГУ УПФ РФ в Вельском районе (межрайонное) ФИО1 просила рассмотреть дело без ее участия, доводы жалобы поддержала. 

ФИО2 извещалась о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, почтовое уведомление возвращено в связи с истечением срока его хранения.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Установлено, что Ассоциация «Лесоруб 21 века» зарегистрировано в территориальном органе ПФР в качестве страхователя (регистрационный ...), производящего выплаты физическим лицам.

12 декабря 2018 г. страхователь Ассоциация «Лесоруб 21 века» представило в территориальный орган ПФР сведения за ноябрь 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-М.

17 апреля 2019 г. страхователем представлена дополняющая форма за ноябрь 2018 г. в отношении одного застрахованного лица, сведения о котором ранее не были предоставлены.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность для должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) (далее Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Федерального Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с положениями Федерального Закона N 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 15 Федерального Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). 

Первоначально в установленный Федеральным Законом N 27-ФЗ срок юридическое лицо представило отчет по форме СЗВ-М. С учетом разъяснения Минтруда России самостоятельно выявило ошибку в неполно представленных сведениях и направило 17 апреля 2019 г. в управление сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «дополняющая»). Управление только при получении дополняющих сведений (не исходных) провело проверку и выявило нарушение. Таким образом, юридическим лицом самостоятельно была выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения фондом, что исключает наличие в деянии состава указанного административного правонарушения.

С учётом изложенного вывод мирового судьи об отсутствии в действиях директора Ассоциации «Лесоруб 21 века» ФИО2 состава административного правонарушения является правильным.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдён. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи Ручьева Н.М., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, от 2 июля 2019 г. о прекращении производства по делу об администртивном правонарушении в отношении директора Ассоциации «Лесоруб 21 века» ФИО2 по ст. 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу начальника ГУ УПФ РФ в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Архангельском областном суде в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.18 КоАП РФ. 

Судья Рогачева А.М.