Дело №2а-1-766/2025

64RS0007-01-2025-001703-50 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2025 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шапкиной И.М.

при секретаре судебного заседания Гаврилюк Е.С.,

с участием помощника прокурора г.Балашова Кононыхиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об отмене ранее установленного административного ограничения и установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области (далее по тексту МО МВД РФ «Балашовский») обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене ранее установленного административного ограничения в виде запретить выезд за пределы Саратовской области, без согласования с контролирующим органом, с сохранением установленных в отношении поднадзорного лица ФИО1 административных ограничений в виде: запрещения посещения баров, ресторанов и иных мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив; обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц по установленному графику; установить дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору; запрета выезда за пределы 

<

адрес>, без согласования с органом, осуществляющим надзор. 

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в отношении ФИО1 решением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц по установленному графику, для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания для регистрации; запрета посещения баров, ресторанов и иных мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив; запрета выезда за пределы 

<

адрес>, без согласования с контролирующим органом. С решением суда ФИО1 ознакомлен, письменно предупрежден об установлении дополнительных административных ограничений в случае совершения административных правонарушений. Находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, ранее привлекался к уголовной и административной ответственностям. 

Административный истец МО МВД России «Балашовский» Саратовской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, в письменном заявлении просили рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, не явился, согласно расписки от ДД.ММ.ГГГГ не возражал рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.23). Явка административного ответчика признана судом необязательной.

Выслушав мнение помощника прокурора г. Балашова Кононыхиной Д.В., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление органа внутренних дел, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений, суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Исходя из материалов дела, установлено, что ФИО1 был осужден: приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 314.1, ч.2 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания на основании ч 2 ст. 69 УК РФ в виде принудительных работ на срок 7 месяцев с удержанием 10% из заработной платы осужденного в доход государства; приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 314.1, ч.2 ст. 314.1, ч.2 ст. 314.1, ч.2 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания на основании ч.2, ч.5 ст. 69 УК РФ окончательно в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц по установленному графику, для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания для регистрации; запрета посещения баров, ресторанов и иных мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив; запрета выезда за пределы Саратовской области, без согласования с контролирующим органом (л.д.9-10).

Из материалов дела установлено, что ФИО1 был ознакомлен с временным ограничением своих прав, установленным судом, а также письменно предупрежден о возможном продлении или досрочном прекращении административного надзора.

Согласно представленным административным истцом документам, ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: ДД.ММ.ГГГГ находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, имел неопрятный внешний вид, тем самым оскорбляя человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 1 (одни) сутки (л.д.13); ДД.ММ.ГГГГ находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, имел неопрятный внешний вид, тем самым оскорбляя человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 3 (трое) суток (л.д.14).

По месту проживания участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН МО МВД РФ «Балашовский» ФИО5, ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно (л.д.18).

В административном исковом заявлении административный истец указывает на необходимость установления административного ограничения в виде: запрета выезда за пределы 

<

адрес>, без согласования с контролирующим органом.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанным с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Административным истцом в административном иске не приведено доказательств и обстоятельств необходимости установления ФИО1 запрета на выезд за пределы территории 

<

адрес>, на которой он проживает, без согласования с органом, осуществляющим надзор, соответствующие доказательства административный истец не предоставил, в связи с чем, требования административного истца в этой части являются необоснованными. 

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, его поведение в период нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска в части установления ему дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору, а также считает необходимым сохранить ранее установленные административные ограничения в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив; запрета выезда за пределы 

<

адрес>, без согласования с контролирующим органом; обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц по установленному графику. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об отмене ранее установленного административного ограничения и установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.

Сохранить административные ограничения, установленные решением Энгельсского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в виде:

- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц по установленному графику;

- запретить выезд за пределы 

<

адрес>, без согласования с контролирующим органом;

- запретить посещение кафе, баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив.

Установить дополнительное административное ограничение в виде: 

- запретить пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору. 

Установить срок начала действия дополнительных ограничений со дня вступления решения суда в законную силу. 

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Разъяснить ФИО1, что на основании ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу об административном надзоре может быть подана в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения (20 августа 2025 года).

Председательствующий И.М. Шапкина

Мотивированный текст решения изготовлен 20 августа 2025 года.