АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2025 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,

судей Алферьевской С.А., Кислицыной С.В.,

при секретаре Королевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1909/2025 по иску ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО36 ФИО43, ФИО17, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29 (данные изъяты), ФИО30 к Иркутской областной организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации, Первичной профсоюзной организации работников Государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования Иркутской области «Институт развития образования Иркутской области» о признании незаконным исключение из членов первичной профсоюзной организации

по апелляционной жалобе представителя ответчика Первичной профсоюзной организации работников Государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования Иркутской области «Институт развития образования Иркутской области» – Пешня И.С.

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 11 сентября 2025 года, с учетом определения суда от 26 сентября 2025 г. об исправлении описки,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование заявленных требований указано, что в адрес истцов поступили уведомления от председателя первичной профсоюзной организации работников ГАУ ДПО Иркутской области «Институт развития образования Иркутской области» Пешня И.С. об исключении их из состава членов Первичной профсоюзной организации на основании п. 2 ст. 13 Устава за совершение действий, нанесших вред профсоюзной организации, выразившийся в участии в собраниях, проведенных вопреки решениям выборного коллегиального органа первичной профсоюзной организации, подписании «Обращения к участникам региональной Конференции Областного профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации», распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащие деловую репутацию профсоюзной организации. Всего из 62 членов ППО работников Института были исключены 38 членов профсоюза, то есть большинство.

Запрос истцов о предоставлении копий решения Президиума Профсоюза, протокола заседания профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации от 26 декабря 2024 г. не был удовлетворен. Обращения истцов в адрес председателя Союза «Иркутское областное объединение организаций профсоюзов», председателя Общероссийского профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации, Президента Федерации независимых профсоюзов России оставлены без ответа.

Полагают, что исключение из ППО работников Института произведено с грубым нарушением установленного порядка. Незаконные действия ответчика нарушают права и законные интересы истцов.

Истцы просили суд признать незаконными действия Иркутской областной организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации по исключению истцов из первичной профсоюзной организации работников ГАУ ДПО Иркутской области «Институт развития образования Иркутской области»; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг нотариуса по нотариальному оформлению доверенностей.

Определением суда от 14 мая 2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Первичная профсоюзная организация работников ГАУ ДПО Иркутской области «Институт развития образования Иркутской области».

Определением суда от 11 сентября 2025 г. производство по делу в части исковых требований ФИО31 прекращено в связи с отказом истца от иска.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 11 сентября 2025 г., с учетом определения суда от 26 сентября 2025 г. об исправлении описки, требования истцов удовлетворены частично.

Признано незаконным исключение истцов из членов первичной профсоюзной организации работников ГАУ ДПО Иркутской области «Институт развития образования Иркутской области», оформленного протоколом профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации работников ГАУ ДПО Иркутской области «Институт развития образования Иркутской области» от 24 декабря 2024 г. № 15.

Признано незаконным исключение из членов первичной профсоюзной организации работников ГАУ ДПО Иркутской области «Институт развития образования Иркутской области» ФИО12, оформленного протоколом профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации работников ГАУ ДПО Иркутской области «Институт развития образования Иркутской области» от 3 октября 2024 г. № 10.

В удовлетворении требований истцов к Иркутской областной организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации о признании незаконным исключение из членов первичной профсоюзной организации отказано.

С первичной профсоюзной организации работников ГАУ ДПО Иркутской области «Институт развития образования Иркутской области» взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере по 509,60 руб. в пользу каждого истца.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, указав следующее.

Выражает несогласие с выводом суда о недоказанности первичной профсоюзной организацией соблюдения порядка наложения на истцов общественного взыскания в виде исключения из членов профсоюза.

Считает, что суд не учел того, что обязанность включать в повестку дня отдельно от вопроса, который рассматривает действия (бездействия) членов Профсоюза, вопрос о применении меры общественного воздействия к членам Профсоюза ни Уставом, ни каким-либо законом или нормативно-правовым актом не предусмотрена.

Обращает внимание, что Устав Общероссийского Профсоюза образования, Порядок принятия в члены Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации и прекращения членства в Профессиональном союзе работников народного образования и науки Российской Федерации не содержат правила, аналогичные тем, которые установлены ст. 193 Трудового кодекса РФ для применения дисциплинарного взыскания.

Полагает, что вопреки выводу суда профсоюзный комитет не нарушил установленный Уставом порядок исключения ФИО12 из Профсоюза.

Указывает на то, что вывод суда о том, что ответчик не обеспечил ФИО12 возможность знать о конкретных нарушениях, за которые его исключили из профсоюза, не затребовал письменных объяснений с установлением разумных сроков для их предоставления, не основан на нормах материального права.

Отмечает, что указание суда на то, что решение профсоюзного комитета о вынесении предупреждения о возможном применении меры общественного воздействия к истцам в их отсутствие на заседании 3 октября 2024 г. не подтверждает незаконность порядка исключения из Профсоюза. Суд не учел положения пункта 2.4 Порядка.

Приводит доводы о том, что суд неправомерно дал оценку неявки истцов на заседание профсоюзного комитета 24 декабря 2024 г., признав причину неявки уважительной в отсутствие доказательств, тем самым суд вмешался в деятельность профсоюзной организации.

Ссылается на то, что суд не учел, что заседание профсоюзного комитета было назначено за пределами рабочего времени; приказ работодателя о привлечении к работе за пределами рабочего времени не был представлен; большая часть истцов не имели отношение к выполнению государственного задания.

Считает, что суд в нарушение федеральных законов, регулирующих деятельность общественных организаций, Устава Общероссийского Профсоюза образования, приравнял меры общественного воздействия, в том числе, в виде исключения из Профсоюза, к дисциплинарной ответственности, указывая на отсутствие требований о предоставлении письменных объяснений, установления разумных сроков для их предоставления.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истцов – ФИО35 просит решение суда оставить без изменения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились истцы: ФИО5, ФИО7, ФИО1, ФИО10, ФИО13, ФИО2, ФИО15, ФИО16, ФИО3, ФИО18, ФИО20, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие

Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Васильевой И.Л., объяснения представителя ответчика, в лице председателя Первичной профсоюзной организации работников ГАУ ДПО Иркутской области «Институт развития образования Иркутской области» – Пешня И.С., представителя ответчика Первичной профсоюзной организации работников ГАУ ДПО Иркутской области «Институт развития образования Иркутской области» – ФИО32 и представителя ответчика Иркутской областной организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации – ФИО33, поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения истцов ФИО11; ФИО8, ФИО22, ФИО12, ФИО17, ФИО34, ФИО4, ФИО19, ФИО27 и представителя истцов ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО36, ФИО17, ФИО19, ФИО21, ФИО4, ФИО22, ФИО23, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО30, ФИО25, ФИО24 – ФИО37, возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно постановлению Исполнительного комитета Общероссийского Профсоюза образования № 13-3 от 29 сентября 2022 г., утвержден в новой редакции реестр региональных (межрегиональных) организаций Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации, в котором под регистрационным номером 38 значится Иркутская областная организация Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации.

Согласно выписке из постановления XX отчетно-выборной Конференции Иркутской областной организации Общероссийского Профсоюза образования № 20-5 от 18 декабря 2024 г. председателем Иркутской областной организации Общероссийского Профсоюза образования избрана ФИО38

12 января 2024 г. учредительным собранием принято решение о создании в ГАУ ДПО ИО «Институт развития образования Иркутской области» первичной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации. Председателем данной организации избрана Пешня И.С., заместителем председателя – ФИО32

15 января 2024 г. в адрес ректора ГАУ ДПО ИРО было направлено уведомление о создании первичной профсоюзной организации.

23 января 2024 г. Президиум Иркутской областной организации Общероссийского Профсоюза образования постановил создать первичную профсоюзную организацию работников ГАУ ДПО ИО «Институт развития образования Иркутской области», внести в реестр Иркутской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации (постановление № 100-1).

5 июня 2024 г. истцы приняты в члены Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации с постановкой на учет в первичной профсоюзной организации работников ГАУ ДПО ИРО на основании личных заявлений (протокол № 5 от 5 июня 2024 г.).

10 июня 2024 г. членами Профсоюза, состоящими на учете в первичной профсоюзной организации, в том числе истцами, в адрес Профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ГАУ ДПО ИРО направлено требование о проведении отчетного собрания ППО о проделанной работе за январь 2024 г. – май 2024 г.; внесении на рассмотрение отчетного собрания ППО пункта «разное»; решение о проведении отчетного собрания ППО и установлении даты, времени и места его проведения должно быть принято не позднее 10 календарных дней со дня предъявления требования, согласно п.8 ст. 22 Устава.

Указанное требование рассмотрено на заседании ППО ГАУ ДПО ИРО 18 июня 2024 г. (протокол № 6) и принято решение о созыве собрания первичной профсоюзной организации 12 декабря 2024 г., определено время и место проведения собрания в 17-30 в ГАУ ДПО ИРО по адресу: 

<

...> «а»; определена повестка дня собрания: отчет о деятельности профсоюзного комитета в 2024 году и направлениях деятельности в 2025 году; отчет об исполнении сметы доходов и расходов первичной профсоюзной организации; отчет о деятельности контрольно-ревизионной комиссии в 2024 году. О принятом решении члены Профсоюза уведомлены 20 июня 2024 г. (уведомление № 87, 88).

24 июня 2024 г. членами Профсоюза, состоящими на учете в первичной профсоюзной организации, в том числе истцами, в адрес Профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ГАУ ДПО ИРО направлено требование о проведении внеочередного собрания первичной профсоюзной организации работников ГАУ ДПО ИРО и назначении даты его проведения 22 августа 2024 г., а также указана повестка.

Указанное требование рассмотрено на заседании ППО ГАУ ДПО ИРО 1 июля 2024 г. (протокол № 7) и принято решение о направлении 2 июля 2024 г. ответа и дачи разъяснений о дате проведения собрания. О принятом решении члены Профсоюза уведомлены 2 июля 2024 г.

4 июля 2024 г. членами Профсоюза направлено требование в адрес председателя Иркутской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации ФИО38 о проведении внеочередного собрания ППО ГАУ ДПО ИРО 22 августа 2024 г.

Согласно постановлению Президиума Иркутской областной организации Общероссийского Профсоюза образования от 11 сентября 2024 г. № 117-1, из представленных председателем первичной профсоюзных организаций ГАУ ДПО ИРО протоколов заседаний профсоюзного комитета № 5 от 5 июня 2024 г., № 6 от 18 июня 2024 г., № 7 от 1 июля 2024 г., следует, что 10 июня 2024 г. работники ГАУ ДПО ИРО, члены Профсоюза, направляли в адрес профсоюзного комитета требование о проведении отчетного собрания ППО о проделанной работе за январь 2024 года - 2025 года. Профсоюзный комитет, в срок, установленный п. 8 ст. 22 рассмотрел указанное требование, в соответствии с п. 2 ст. 22 Устава Общероссийского Профсоюза образования определил дату, время и место проведения собрания: 12 декабря 2024 г. в 17:30, по адресу: 

<

...> «а». Письмом от 20 июня 2024 г. № 87 члены Профсоюза, направившие требование, были уведомлены о принятом решении. Требование, направленное в профсоюзный комитет 24 июня 2024 г., также было рассмотрено в установленный п. 8 ст. 22 Устава Общероссийского Профсоюза образования срок - 1 июля 2024 г., в соответствии с п. 2 ст. 22 Устава оставил без изменения дату, время и место проведения собрания: 12 декабря 2024 г. в 17:30 по адресу: 

<

...> «а». О принятом профсоюзным комитетом решении заявители были уведомлены письмом от 2 июля 2024 г. исх. № 94. Президиум постановил: оставить без изменения решения профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации работников ГАУ ДПО ИРО от 18 июня 2024 г. и 1 июля 2024 г., которыми на основании требований работников ГАУ ДПО ИРО, членов Профсоюза от 10, 24 июня 2024 г. определена дата, времени и место проведения собрания.

16 сентября 2024 г. членами Профсоюза направлено коллективное заявление в адрес председателя первичной профсоюзной организации ГАУ ДПО ИРО Пешня И.С. о проведении общего собрания членов первичной профсоюзной организации 30 сентября 2024 г.

26 сентября 2024 г. члены профсоюзной организации, состоящим на учете в ППО ГАУ ДПО ИРО уведомлены о том, что коллективное заявление будет рассмотрено на заседании профсоюзного комитета 3 октября 2024 г.

Указанное коллективное заявление рассмотрено на заседании ППО ГАУ ДПО ИРО 3 октября 2024 г. (протокол № 10) и принято решение оставить дату проведения отчетного собрания без изменения – 12 декабря 2024 г. в 17:00, требования от инициативной группы считать незаконными. О принятом решении члены Профсоюза уведомлены 7 октября 2024 г.

На этом же заседании ППО ГАУ ДПО ИРО истец ФИО12 исключен из состава членов ППО ГАУ ДПО ИРО на основании ст. 13 Устава Профессионального союза работников народного образования и науки РФ за совершение действий, нанесших вред ППО ГАУ ДПО ИРО, в том числе за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих деловую репутацию ППО ГАУ ДПО ИРО, истцы ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО14, ФИО36, ФИО17, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО34, ФИО30 предупреждены как члены инициативной группы и члены ППО, систематически подписывающие требования о переизбрании председателя и членов профсоюзного комитета ППО ГАУ ДПО ИРО, избранного 12 января 2024 г., о возможном применении меры общественного воздействия (взыскания) - исключения из профсоюзной организации.

Истец ФИО12 присутствовал на заседании профсоюзного комитета ППО ГАУ ДПО ИРО 24 декабря 2024 г. по адресу: 

<

...> «а», ауд. 132, истцы ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО14, ФИО36, ФИО17, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО34, ФИО30 не присутствовали, вопрос о предупреждении о возможном применении меры общественного воздействия (взыскания) - исключения из профсоюзной организации был рассмотрен без их участия.

7 октября 2024 г. за подписью председателя ППО ГАУ ДПО ИРО Пешня И.С. в адрес истцов направлено письмо № 115 о принятых по итогам заседания 3 октября 2024 г. решениях.

В адрес истца ФИО12

№ 115/1

г. за

11 октября 2024

 также направлено уведомление о принятом в отношении него решении об исключении из членов ППО.

7 октября 2024 г. проведено внеочередное собрание Первичной профсоюзной организации работников ГАУ ДПО ИО «Институт развития образования Иркутской области», на котором присутствовали, в том числе и истцы. Согласно протоколу № 1, собранием постановлено досрочно прекратить полномочия председателя, заместителя председателя, выборного органа ППО работников ГАУ ДПО ИРО, избрать ФИО11 председателем ППО работников ГАУ ДПО ИРО, избрать ФИО23 заместителем председателя ППО работников ГАУ ДПО ИРО, избрать профсоюзный комитет. О принятом решении в адрес председателя Иркутской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки РФ ФИО38 направлено уведомление 9 октября 2024 г. г.

Постановлением Президиума Иркутской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации № 120-6 от 24 октября 2024 г. отменено решение внеочередного собрания Первичной профсоюзной организации работников ГАУ ДПО ИО «Институт развития образования Иркутской области» от 7 октября 2024 г., протокол № 1.

23 декабря 2024 г. в адрес истцов было направлено уведомление № 134 о расширенном заседании профсоюзного комитета ППО ГАУ ДПО ИРО 24 декабря 2024 г. в 17.30 в кабинете 132.

24 декабря 2024 г. истцы уведомили председателя ППО работников ГАУ ДПО ИРО о том, что не смогут присутствовать на заседании по производственным причинам (в конце года сдается отчетность, завершаются дела и это требует максимального присутствия на рабочем месте, даже за пределами рабочего времени). Просили отложить рассмотрение данного вопроса.

Решением ППО ГАУ ДПО ИРО от 24 декабря 2024 г. (протокол № 15) к истцам ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО14, ФИО36, ФИО17, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО34, ФИО30 в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 Устава Общероссийского Профсоюза за неисполнение уставных обязанностей (соблюдать настоящий Устав Профсоюза, выполнять решения профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации; способствовать росту авторитета Профсоюза, не допускать действия, наносящих вред авторитету и единству профсоюзной организации – пункты 1, 4 статьи 9 Устава), применена мера общественного воздействия (взыскания) в виде исключения из Профсоюза за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих деловую репутацию первичной профсоюзной организации (пункт 2 статьи 13 Устава Общероссийского Профсоюза образования).

На заседании профсоюзного комитета ППО ГАУ ДПО ИРО 24 декабря 2024 г. по адресу: 

<

...> «а», ауд. 132, истцы ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО14, ФИО36, ФИО17, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО34, ФИО30 не присутствовали, вопрос об исключении из профсоюза был рассмотрен без их участия.

В это же день 24 декабря 2024 г. в адрес истцов были направлены уведомления о принятом на заседании ППО решении об их исключении из членов ППО ГАУ ДПО ИРО.

Судом также установлено, что Первичная профсоюзная организация работников ГАУ ДПО ИО «Институт развития образования Иркутской области» внесена в реестр Иркутской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации, юридическим лицом не является, осуществляет деятельность профессиональных союзов, входит в организационную структуру Общественной организации Профессиональный союз работников народного образования и науки Российской Федерации (Общероссийский Профсоюз образования).

На основании постановления VIII Съезда Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации «О внесении изменений в Устав Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации, утвержденного VI Съездом Профсоюза 31 марта 2010 г.», первичные, территориальные (межрегиональные) организации Профсоюза осуществляют свою деятельность на основании настоящего Устава Профсоюза. Настоящий Устав Профсоюза обязателен для исполнения членами Профсоюза, организациями Профсоюза, органами Профсоюза и органами организаций Профсоюза.

Согласно пункту 8 статьи 8 Устава члены профсоюза имеют право выдвигать инициативы по реализации целей, задач и предмета деятельности Профсоюза, вносить предложения в профсоюзные органы.

В соответствии с п. 9 ст. 8 Устава члены профсоюза вправе принимать участие в разработке, обсуждении и принятии решений, высказывать и отстаивать свое мнение, получать информацию о деятельности организаций Профсоюза.

Пунктом 10 статьи 8 Устава установлено право членов профсоюза обращаться в профсоюзные органы с вопросами, относящимися к их компетенции, в том числе обжаловать решения, принятые в нарушение настоящего Устава Профсоюза, и получать ответ по существу своего обращения.

Согласно статье 13 Устава за невыполнение уставных обязанностей, а также за действия (бездействие), наносящие вред авторитету и единству организации Профсоюза, к члену Профсоюза смогут быть применены следующие меры общественного воздействия (взыскания): выговор; предупреждение об исключении из Профсоюза; исключение из Профсоюза (пункт 1). Исключение из Профсоюза применяется, в том числе за совершение действий (бездействия), нанесших вред либо ущерб Профсоюзу или организации Профсоюза, в том числе за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих деловую репутацию Профсоюза или организации Профсоюза (пункт 2). Решение о применении меры общественного воздействия (взыскания) может приниматься собранием (конференцией) первичной профсоюзной организации, выборными коллегиальными органами первичной, территориальной, региональной (межрегиональной) организаций Профсоюза и Профсоюза в присутствии члена Профсоюза. В случае неявки члена Профсоюза без уважительной причины вопрос о применении меря общественного воздействия (взыскания) может рассматриваться в его отсутствие (пункт 3). Решение о применении мер общественного воздействия (взыскания) в виде исключения из Профсоюза считается принятым, если за него проголосовало квалифицированное большинство (не менее пятидесяти двух процентов) участников, делегатов, присутствующих на собрании (конференции), заседании соответствующего выборного коллегиального профсоюзного органа при наличии кворума (пункт 4). Меры общественного воздействия (взыскания) могут быть обжалованы членом Профсоюза в соответствующий вышестоящий профсоюзный орган в течение десяти дней со дня направления ему выписки из протокола заседания соответствующего профсоюзного органа (пункт 5).

Согласно протоколу заседания ПК ППО ГАУ ДПО ИРО № 10 от 3 октября 2024 г., повесткой заседания явились следующие вопросы: 1. О дисконтной программе «ПрофПлюс» для членов ППО; 2. О рассмотрении коллективного обращения членов ППО (от 16 сентября 2024 г.) и обращения инициативной группы членов ППО ГАУ ДПО ИРО (от 16 сентября 2024 г.); 3. О рассмотрении письма членам ППО ГАУ ДПО ИРО от ФИО12 (от 19 сентября 2024 г.); 4. О подготовке к встрече председателя Областной организации Профсоюза ФИО38, представителей Профсоюзного комитета ППО ГАУ ДПО ИРО с ректором ФИО39 11 октября 2024 г. в 11.00.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцы не были надлежащим образом и заблаговременно уведомлены о времени и месте заседания профкома, рассматривавшего вопрос о наложения на них общественного (дисциплинарного) взыскания, не явились на заседание 24 декабря 2024 г. по уважительным причинам, ответчик не обеспечил им возможность знать о конкретных нарушениях, за которые их исключили из членов профсоюза, у них не затребовали письменных объяснений с установлением разумных сроков для их предоставления.

Судебная коллегия полагает указанные выводы суда обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, подтвержденными собранными по делу доказательствами, которым суд в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку, основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 50 Гражданского кодекса РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации) (пункт 1); юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: общественных организаций (подпункт 2 пункта 3).

К отношениям по осуществлению некоммерческими организациями своей основной деятельности, а также к другим отношениям с их участием, не относящимся к предмету гражданского законодательства (статья 2), правила настоящего Кодекса не применяются, если законом или уставом некоммерческой организации не предусмотрено иное (п. 6 ст. 50 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ (ред. от 30 декабря 2020 г.) «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об общественных объединениях» члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом.

Статьями 7 и 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» установлено, что общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации. Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

На основании ст. 13 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения. Правоспособность союзов (ассоциаций) общественных объединений как юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации.

В силу 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» устав общественного объединения должен предусматривать: 1) наименование, цели общественного объединения, его организационно-правовую форму; 2) структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность; 3) условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединения, предусматривающего членство); 4) компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа; 5) порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения; 6) источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом; 7) порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения. В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения, не противоречащие законам.

Согласно абз. 2 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, образуют профсоюзные органы и определяют их компетенцию, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия. Уставы первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, входящих в структуру общероссийских, межрегиональных профсоюзов, и уставы объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов не должны противоречить уставам соответствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций) (п. 1 ст. 7 Федерального закона в редакции от 8 декабря 2020 г.).

Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов.

Первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза (абзац 2 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ).

Общероссийский профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза - связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности. В структуре общероссийского профсоюза наряду с первичными профсоюзными организациями могут образовываться в соответствии с его уставом территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации (абзац 3 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, образуют профсоюзные органы и определяют их компетенцию, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

Статьей 39 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что общественные объединения и граждане, чьи права, предоставленные настоящим Федеральным законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в судебные органы о привлечении виновных к ответственности.

В силу положений статьи 17 названного Федерального закона вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Не допуская вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, названная статья направлена тем самым на реализацию положения статьи 30 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей свободу деятельности общественных объединений, в том числе в решении вопросов о членстве в общественном объединении в соответствии с его уставом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2005 г. N 285-О).

Статья 5 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предусматривает, что профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны. Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в нарушение положений ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, статей 12 и 56 ГПК РФ ответчиком не представлены в материалы дела допустимые и достаточные доказательства соблюдения порядка наложения на истцов общественного взыскания в виде исключения из членов профсоюза 3 октября 2024 г. и 24 декабря 2024 г.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу заседания ПК ППО ГАУ ДПО ИРО № 10 от 3 октября 2024 г., повесткой заседания явились следующие вопросы: 1. О дисконтной программе «ПрофПлюс» для членов ППО; 2. О рассмотрении коллективного обращения членов ППО (от 16 сентября 2024 г.) и обращения инициативной группы членов ППО ГАУ ДПО ИРО (от 16 сентября 2024 г.); 3. О рассмотрении письма членам ППО ГАУ ДПО ИРО от ФИО12 (от 19 сентября 2024 г.); 4. О подготовке к встрече председателя Областной организации Профсоюза ФИО38, представителей Профсоюзного комитета ППО ГАУ ДПО ИРО с ректором ФИО39 11 октября 2024 г. в 11.00, суд верно

Вместе с тем, вопросы о применении к истцу ФИО12 меры общественного воздействия в виде исключения из членов ППО и вынесении предупреждения работникам ГАУ ДПО ИРО, членам Профсоюза –ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО14, ФИО36, ФИО17, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО34, ФИО30 в повестку заседания не были включены.

Согласно протоколу заседания ПК ППО ГАУ ДПО ИРО № 15 от 24 декабря 2024 г., повесткой заседания явились вопросы: 1. О реструктуризации ГАУ ДПО ИРО; 2. Об обращениях членов первичной профсоюзной организации.

При этом, вопрос о применении к истцам ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО14, ФИО36, ФИО17, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО34, ФИО30 меры общественного воздействия в виде исключения из членов ППО ГАУ ДПО ИРО не был включен в повестку заседания.

С учетом изложенного, вывод суда о несоблюдении порядка внесения основных и дополнительных вопросов в повестку дня, что свидетельствует о нарушении права истцов, как членов профсоюза, на подготовку к обсуждению поставленных вопросов и защиту своих интересов, а также влечет последствия для лиц, в отношении которых принято решение.

Суд первой инстанции достаточно полно и всесторонне выяснил значимые обстоятельства дела, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ оценил представленные сторонами доказательства, правильно применил и истолковал нормы материального права, не допустил и нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь принятие незаконного решения.

При разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, установленным на их основании фактическим обстоятельствам, и примененным нормам права.

Таким образом, апелляционная жалоба отражает правовую позицию ответчика, основанную на ином толковании закона, с которой судебная коллегия не может согласиться по вышеизложенным основаниям, не указывает на обстоятельства, которые в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ могут служить основанием для отмены решения, и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 11 сентября 2025 года, с учетом определения суда от 26 сентября 2025 г. об исправлении описки, по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.Л. Васильева

Судьи С.А. Алферьевская

С.В. Кислицына

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 января 2026 г.