Дело № 2 –626/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рославль 06 июля 2020 года

Рославльский городской суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Мясищева И.Н.,

при секретаре Афонасьевой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонному) об установлении дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование требований указал, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонного) № № от 14 апреля 2020 года ему отказано в установлении дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды его работы с 10 июля 1975 года по 05 марта 1980 года в должности машиниста бойлерных установок и слесаря ремонтника машиниста газодувных машин. Между тем, он фактически постоянно работал в должности машиниста насосных установок, что подтверждается справкой о дозовой нагрузке от 12 апреля 1999 года, актом проверки льготной работы от 16 августа 2002 года. Просил установить факт его работы в оспариваемый период машинистом насосных установок на Горно-химическом комбинате и обязать ответчика оказать ему меру социальной поддержки в виде дополнительного материального обеспечения специалистам ядерного оружейного комплекса РФ согласно Указу Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563. Впоследствии свои требования уточнил, просил установить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, в дополнение к иску пояснил, что в 1970 году он приступил к работе в котлотурбинном цехе (КТЦ) ТЭЦ ГМЗ ГХК, а 15 июля 1971 года был переведён дежурным слесарем в насосное отделение первого контура КТЦ ТЭЦ ГМЗ в особо вредные условия труда в условиях радиационной вредности. По указанию начальника котлотурбинного цеха ФИО2 он сдал необходимые экзамены на рабочее место машиниста насосных установок объектов № и постоянно работал в этой должности в смене в насосном отделении первого контура в особо вредных условиях – условиях радиационной вредности. 23 июня 1975 года по распоряжению того же начальника КТЦ в связи с производственной необходимостью его назначили на должность слесаря-ремонтника машиниста газодувных машин объекта №, однако фактически он исполнял обязанности машиниста насосных установок № по списку № 1. Доказательством тому служит справка о дозовой нагрузке, полученной в насосном отделении первого контура и акт проверки факта льготной работы. На объекте №, где он числился, дозовая нагрузка отсутствовала, поскольку объект находился на самоохране, управлялся дистанционно с центрального теплового щита, обслуживался, согласно инструкции, машинистом по вспомогательному оборудованию котла ПК-23. Кроме того, доказательством его постоянной работы в насосном отделении первого контура КТЦ ТЭЦ ГМЗ служит его дипломный проект на тему «Исследование процесса отмывки парогенератора по «ходу» и реконструкция узла ввода раствора трилона». В период с 1971 по 1974 годы по распоряжению начальника КТЦ ТЭЦ ГМЗ он постоянно работал машинистом котельных блоков первого контура объектов № – парогенераторы и изучил технологическое оборудование и химические процессы, происходящие в воде насосного отделения первого контура. Вход в насосное отделение штатным сотрудникам насосного отделения, согласно требованиям режима охраны объекта, был только по распоряжению начальника КТЦ. Кроме того, в связи с существующими на тот период требованиями, он получил смежную профессию по обслуживанию парогенераторов. А с 1 января 1979 года должность слесарь-ремонтник машинист газодувных машин была сокращена, между тем, он оставался работать в данной должности ещё 1 год и 4 месяца.

Представитель истца – ФИО3 исковые требования своего доверителя поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонного) ФИО4 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, поддержала представленные возражения, согласно которым в соответствии с п.2 Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение устанавливается при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» либо при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, категориям граждан, непосредственно участвовавшим в видах деятельности, которым страховая пенсия по старости назначена в соответствии с п.1 или п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при осуществлении ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях. Генеральным директором ФГУП «ГХК» 16 декабря 2003 года утверждён Перечень производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующим видам деятельности, определённых Перечнем, утверждённым Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом Госкорпорации «Росатом» от 05 августа 2009 года № 552. Профессии «машинист бойлерных установок» и «слесарь-ремонтник-машинист газодувных машин» в Перечне отсутствуют. Поскольку общая продолжительность стажа ФИО1, определённая Перечнем, составляет 4 года 4 месяца и 29 дней (менее половины требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 1 – 5 лет), то право на установление дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, у него отсутствует.

Суд, выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" (далее - Указ Президента РФ) в целях обеспечения эффективной адресной социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, а также преемственности кадров в этом комплексе, руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, впредь до вступления в силу соответствующих федеральных законов утвержден перечень видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки (далее именуется - перечень).

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ установлено дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение (далее именуется - дополнительное обеспечение) при назначении страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" либо при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации (далее именуются - организации ядерного оружейного комплекса), и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, следующим категориям граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных перечнем: гражданам, которым страховая пенсия по старости назначена в соответствии с пунктом 1 или 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при осуществлении ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, а также гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на указанных условиях.

Из смысла п. 3 Указа Президента РФ № 1563 социальная поддержка распространяется не на всех граждан, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с пп. 1 или 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а только на специалистов, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных Перечнем, утвержденным Указом, при соблюдении перечисленных в п. 2 Указа условий.

Согласно Перечню к таким видам деятельности в области ядерного оружейного комплекса РФ, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, отнесены: разработка, испытания, производство, разборка ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, их составных частей и макетов, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении; производство делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений для ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, обращение с ними на всех этапах жизненного цикла; хранение, техническое обслуживание, транспортировка, подготовка к применению ядерных боеприпасов и их составных частей, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, предупреждение и ликвидация аварий с ядерными зарядами и (или) ядерными боеприпасами, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении; демонтаж ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, снимаемых с вооружения по истечении гарантийных сроков службы и (или) в рамках выполнения международных договоров Российской Федерации по ядерному разоружению; утилизация делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений из состава ядерных зарядов после их демонтажа как в целях долговременного хранения, так и в целях полного выведения их из ядерно-оружейной сферы.

Таким образом, данная мера социальной поддержки определена Президентом РФ как адресная и установлена, исходя из дифференцированной оценки профессиональной деятельности в ядерном оружейном комплексе Российской Федерации, в зависимости от того, осуществлялась ли эта деятельность в организациях Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 15 июля 2008 года № 399-О-О, по смыслу Указа, дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение является мерой социальной поддержки, не относится к обязательным видам социального обеспечения и, по существу, выступает в качестве способа повышения уровня пенсионного обеспечения граждан, которым назначена трудовая пенсия. Ее фактическое применение к определенной категории специалистов может быть обусловлено осуществлением ими, исходя из усредненной оценки их должностных обязанностей, деятельности, сопряженной с наиболее высоким риском для жизни и здоровья.

Принцип равенства, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий лицам, относящимся к разным категориям, а выделение в особую категорию лиц, осуществляющих определенную деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на социальное обеспечение. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность и в каких организациях должна давать право на соответствующие льготы, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда, зависит от вида и профиля деятельности соответствующей организации и относится к компетенции органов исполнительной власти, что исключает возможность их произвольного истолкования (Определения Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005 года № 392-О, 24 января 2008 года № 40-О-О, 15 апреля 2008 года № 263-О-О).

Во исполнение Указов Президента Российской Федерации № 1563 и от 09 августа 2005 № 949 "О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", в порядке его реализации, Правительство Российской Федерации Постановлением от 01 сентября 2005 № 549 утвердило Положение об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при назначении им страховой пенсии по старости (инвалидности), пунктом 2 которого определило, что дополнительное обеспечение в указанных случаях устанавливается при условии прекращения трудовой деятельности в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и (или) военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, включенных в перечень организаций и воинских частей, а также военных представительств Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, где осуществляются виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, утверждаемый Правительством Российской Федерации (далее соответственно - организации ядерного оружейного комплекса, военные представительства).

К таким категориям отнесены граждане, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с подпунктами 1 или 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при осуществлении ими предусмотренных перечнем видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах, а также граждане, за которыми сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на указанных условиях (подп. "б" п. 3 Положения № 549).

В стаж, дающий право на установление указанным гражданам дополнительного обеспечения, засчитываются только периоды осуществления ими видов деятельности, предусмотренных перечнем. Исходя из смысла п. 2 Указа и ч. 2 п. 2 Положения для назначения ДМО гражданам требуется иметь продолжительность стажа на видах деятельности, предусмотренных Перечнем, не менее половины требуемого для назначения пенсии по Списку N 1 – для мужчин 5 лет.

Пунктом 18 Положения № 549 Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" предоставляется право устанавливать порядок определения производств, работ и профессий, которые соответствуют предусмотренным перечнем видам деятельности и с учетом которых устанавливается дополнительное обеспечение.

Приказом Госкорпорации "Росатом" от 05 августа 2009 года № 552 утверждено Положение о порядке определения производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренных перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563.

В соответствии с пунктом 2 Положения N 552 основным критерием при определении производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 является требование Указа о предоставлении социальной поддержки только гражданам, непосредственно участвовавшим в видах деятельности, предусмотренных Указом.

В число указанных производств, работ и профессий включаются только те, которые непосредственно относятся к основному технологическому процессу при выполнении видов деятельности, а также деятельность по непосредственной организации основного производственного процесса, контролю за ним и обеспечению безопасности при его проведении.

В число указанных производств, работ и профессий не включаются вспомогательные и обслуживающие виды производств, работ и профессий, не предусмотренные документами, определяющими основной технологический процесс. Не подлежат также включению работы, не обеспечивающие непосредственно безопасность при проведении работ по производству, разработке и хранению ядерных зарядов и ядерных боеприпасов; не совпадающие по времени и месту с проведением технологического процесса, например: работы, выполняемые службами ремонта и поверки контрольно-измерительных приборов, энергообеспечения и теплообеспечения, службами делопроизводства (в т.ч. закрытого), хозяйственного обслуживания, уборки производственных помещений и такие профессии, как ремонтники, электрики, сантехники, архивариусы, чертежники и т.п.

Для рассмотрения и подготовки решений по вопросам определения производств, работ и профессий, соответствующих указанным видам деятельности, в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации (далее - организации ядерного оружейного комплекса), создаются постоянно действующие комиссии, в состав которых включаются наиболее квалифицированные специалисты. Состав комиссий утверждается руководителями организаций ядерного оружейного комплекса (пункт 3 Положения).

В целях выработки единого подхода к определению производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предложения организаций ядерного оружейного комплекса по этим вопросам предварительно рассматриваются на заседании Комиссии Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" по вопросам реализации Указа, образуемой приказом генерального директора Госкорпорации "Росатом" (далее - Комиссия) (пункт 4). Производства, работы и профессии, соответствующие видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом, определяются в каждой организации ядерного оружейного комплекса самостоятельно в соответствии с настоящим Положением и их перечни утверждаются руководителями организаций ядерного оружейного комплекса после рассмотрения и одобрения Комиссией (пункт 5 Положения № 552).

В соответствии с п. 5 Положения № 549 дополнительное обеспечение устанавливается по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства гражданина, на основании его письменного заявления по форме согласно приложению № 1, а также справки о размере среднемесячного заработка по форме согласно приложению № 2 и справки, подтверждающей страховой стаж, учитываемый при определении его права на дополнительное обеспечение, по форме согласно приложению № 3, выдаваемых по запросу гражданина организацией ядерного оружейного комплекса или военным представительством, в которых он осуществлял трудовую деятельность.

В соответствии с п. 8 Положения дополнительное обеспечение устанавливается гражданину со дня регистрации его заявления в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение, но не ранее дня назначения пенсии и (или) увольнения из организации ядерного оружейного комплекса.

Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных нормативных положений, право на дополнительное обеспечение возникает из совокупности обстоятельств, в том числе, при соблюдении условия осуществления предусмотренных Перечнем видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса.

Досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам при достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста (п.1 ч.30 Закона № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.30 Закона № 400-ФЗ с 18 июня 2002 года.

Истец осуществлял трудовую деятельность в ФГУП «Горно-химический комбинат» в следующие периоды: с 08 октября 1970 года по 14 июля 1971 года - машинистом бойлерных установок ТЭЦ; с 15 июля 1971 года по 09 июля 1975 года – слесарем-ремонтником (дежурным слесарем насосных) КТЦ; с 10 июля 1975 года по 04 марта 1980 года - машинистом газодувных машин-слесарем-ремонтником; с 05 марта 1980 года по 08 августа 1980 года – машинистом насосных установок об.№; 08 августа 1980 года - уволен по собственному желанию.

Для установления дополнительного материального обеспечения истец дважды обращался с заявлениями в ФГУП «Горно-химический комбинат».

Ответами зам. генерального директора от 27 мая 2003 года № 01-08-20/545 и от 23 апреля 2008 года № 01-08-20/507 истцу отказано в выдаче справок для назначения ДМО в связи с отсутствием к тому оснований (л.д.22, 31).

Основанием для отказа послужило отсутствие у ФИО1 стажа работы (4 года 4 месяца 28 дней), подпадающего под вид деятельности по профессии дежурный слесарь насосных и машинист насосных установок ТЭЦ, поскольку одного лишь факта, что работа осуществлялась в условиях радиационной вредности недостаточно для установления дополнительного материального обеспечения. 

Вредные условия труда компенсировались различными льготами (оплата за работу по сетке 2,3; дополнительный отпуск; укороченный рабочий день; талоны ЛПП; досрочное назначение пенсии по Списку № 1). Профессия слесарь-ремонтник – машинист газодувных машин в Перечне производств, работ и профессий реакторного завода не значится. При этом, определяющим фактором при составлении данного перечня служили не условия труда на конкретном рабочем месте, а непосредственная занятость в технологическом процессе производства оружейного плутония, чем занимались далеко не все работники предприятия.

Оформление дополнительного материального обеспечения пенсионерам ТЭЦ, обслуживающим 1 контур производится согласно Перечню профессий и должностей ТЭЦ реакторного завода, согласованному с Минатомом.

Полагая, что у ФИО1 всё же возникло право на получение дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, поименованного в Указе Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" он 14 февраля 2020 года обратился в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением.

Решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонного) № 38972/20 от 14 апреля 2020 года ФИО1 отказано в установлении дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения в связи с отсутствием права, поскольку общая продолжительность стажа на видах деятельности, согласно Перечню производств, работ и профессий Горно-химического комбината, определённых Перечнем, утверждённым Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 составляет 4 года 4 месяца 29 дней, что менее половины требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 1 – 5 лет (л.д.13).

В подтверждение занятости на работах в соответствующих должностях как на работах, включенных в Перечень Производств, работ и профессий Горно-химического комбината, истец предоставил суду в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ряд доказательств.

Согласно Справке о дозовой нагрузке ФИО1 работал на Горно-химическом комбинате с 08 октября 1970 года по 08 августа 1980 года. За время работы на предприятии индивидуальная доза внешнего облучения составила 1,55 бэр (л.д.19).

Согласно Акту проверки факта льготной работы ФИО1 от 16 августа 2002 года установлено, что вся его работа в период с 08 октября 1970 года по 20 мая 1979 года и с 31 августа 1979 года по 08 августа 1980 года проходила постоянно полный рабочий день в подземных условиях, что даёт право на льготное пенсионное обеспечение (л.д.20).

Свидетельскими показаниями ФИО10 подтверждено, что он работал на ТЭЦ ГМЗ около года конструктором, а затем в котлотурбинном цехе. В период с осени 1974 года до июля 1980 года ФИО1 работал в насосном отделении, которое является вредным производством. Работали по сменам, иногда истец работал в его смену. Газодувные машины находятся метров 800 под землёй, постоянное их обслуживание не требуется, приходил сотрудник, контролировал процесс и уходил, о проделанной работе докладывали начальнику смены – 1 раз в смену, продолжительность смены – 6 часов. Поляковский работал и на главных циркулярных насосах, испарительных установках, обслуживал газодувные машины, но в основном работал в насосном отделении. В месте, где находились газодувные машины, дозовых нагрузок вроде бы не было.

Свидетельскими показаниями ФИО11 подтверждено, что он работал на Горно-химическом комбинате в котлотурбинном цехе старшим машинистом котла. Раньше был насосный цех, котельный цех и турбинный цех. Насосный и котельный цеха объединили и его перевели в насосный цех. В 1969 или 1970 году он уже был знаком с ФИО1, в какой смене тот работал, уже не помнит. Они заполняли оперативный журнал, а табель учёта рабочего времени не вели, были и графики обходов. У них были обслуживаемые и не обслуживаемые помещения. Не обслуживаемые помещения обходили все по графику при приёме и при сдаче смен, это объекты № Сначала на № объекте был отдельный персонал и относился он к котельному цеху, а после объединения цехов генераторы обслуживали машинисты котла, помощники находились на объекте всю смену, а потом стали делать только обход и называться стали «машинист парового котла и котельных блоков», обход делали каждую смену. Условия труда на объекте № согласно Списку № 1 были вредные. В период с 1975 по 1980 годы на № объекте постоянно никто не находился, делали только обход, точно не помнит, может 3 раза за смену и при приёме смены. Для обхода направлялся один человек, а ремонтные группы работали. Велись записи, был специальный журнал. Обход длился 20-30 минут. После обхода работник шёл на своё рабочее место, которое относилось к Списку № 1. На объекте № были дозовые нагрузки и на газодувных машинах тоже. У помощника машиниста котла был чёрный костюм, в котором он осматривал объект №. Насколько он помнит они переодевались, заходили в санпропускник объект № чёрную форму снимали и одевали белые лавсановые костюмы и шли на объект № При работе на газодувных машинах был обязательным лавсановый костюм. Какой костюм носил Поляковский, он не помнит. 

После показаний свидетеля ФИО12 в ходе судебных прений ФИО1 сказал, что на объекте № машинист по вспомогательному оборудованию котла носил чёрный костюм, производил осмотр, а санпропускника не существовало, никакого переодевания в период его трудовой деятельности с 1971 по 1980 годы не было. Полагает, что в силу возраста свидетель многое забыл.

Суд учитывает, что показания свидетеля ФИО13 в данной части носят противоречивый характер. 

Иных доказательств, подтверждающих право истца на дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение суду не представлено ввиду отсутствия таковых на архивном хранении (ответ заместителя начальника департамента ФГУП «ГХК» на запрос суда от 30 июня 2020 года № 2155).

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XXIV "Атомные энергетика и промышленность", код позиции 12406000-17541 определено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиоционного контроля на работах по выходу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности.

Генеральным директором ФГУП «ГХК» 16 декабря 2003 года утверждён Перечень производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определённых Перечнем, утверждённым Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 (далее Указ № 1563) в соответствии с требованиями Положения, утверждённого приказом Госкорпорации «Росатом» от 05 августа 2009 года № 552.

Данный Перечень содержит конкретные производства, работы, профессии на предприятии, соответствующие видам деятельности согласно Указу № 1563. В него включены производства, работы и профессии, непосредственно относящиеся к основному технологическому процессу при выполнении видов деятельности. Данный Перечень исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

Профессии «машинист бойлерных установок» и «слесарь-ремонтник-машинист газодувных машин» в Перечне отсутствуют.

Таким образом, под действие Указа № 1563 подпадают только периоды работы ФИО1 с 15 июля 1971 года по 09 июля 1975 года в качестве дежурного слесаря насосных, слесаря-ремонтника (дежурного слесаря насосных), и с 05 марта 1980 года по 08 августа 1980 года в качестве машиниста насосных установок об.№. Общая продолжительность стажа на данных видах деятельности составляет 4 года 4 месяца 29 дней, что менее половины требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 1 – 5 лет, в связи с чем, правовые основания для признания за ФИО1 права на дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонному) об установлении дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, отказать.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья И.Н.Мясищев

Мотивированное решение принято в окончательной форме 10 июля 2020 года.