Дело № 2-189/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зелепухиной Н.А. 

при секретаре Слаута А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе об обязании включить в специальный стаж работы истцу на соответствующих видах работ периоды работ с 01.01.1991 по 18.11.1993 в качестве машиниста тепловоза в Рубцовском предприятии по поставкам металлопродукции, с 16.10.1995 по 25.07.1997 в качестве машиниста тепловоза АО «Агросервис». 

В обоснование исковых требований указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях. Для назначения пенсии истцом были представлены следующие документы: трудовая книжка от 12.03.1980 № 2682164, военный билет от 22.10.1981 НА № 5835721, справка от 05.02.2018 № А-306, справка от 12.02.2018 № А-199, справка от 12.02.2018 № 400-403, выданные архивным отделом администрации г.Рубцовска, выписка из индивидуального лицевого счета. 03.05.2018 ответчик вынес решение об отказе истцу в установлении пенсии и рекомендовано обратиться в суд. Основанием отказа является то, что у истца отсутствует страховой и специальный стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения пенсии. Истец считает, что ответчиком незаконно были не включены периоды работ с 01.01.1991 по 18.11.1993 в качестве машиниста тепловоза в Рубцовском предприятии по поставкам металлопродукции с 16.10.1995 по 25.07.1997 в качестве машиниста тепловоза АО «Агросервис».

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнил и окончательно просил признать незаконным отказ ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рубцовске и Рубцовском районе в назначении страховой пенсии истцу, признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», обязании ответчика включить истцу в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ периоды работ с 01.01.1991 по 18.11.1993 в качестве машиниста тепловоза в Рубцовском предприятии по поставкам металлопродукции, с 16.10.1995 по 25.07.1997 в качестве машиниста тепловоза АО «Агросервис», включить истцу в общий трудовой стаж периоды работы : с 11.03.2002 по 30.01.2007 в ЗАО «Сибирь» в должности водителя, с 01.01.2017 по 13.12.2018 в ООО «Альфа-Плюс» в должности экспедитора. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, по изложенным в нем основаниям. 

Представители ответчика Государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе в судебном заседании возражали против заявленных требований в полном объеме.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Управления ПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края от 03.05.2018 № 40 ФИО1 было отказано в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400- ФЗ, поскольку отсутствует страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения пенсии, не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды с 01.01.1991 по 18.11.1993 в качестве машиниста тепловоза в Рубцовском предприятии по поставкам металлопродукции, с 16.10.1995 по 25.07.1997 в качестве машиниста тепловоза АО «Агросервис», так как отсутствуют сведения о фактически отработанном времени.

Общий страховой стаж составил 18 лет 8 месяцев 13 дней.( по 31.12.2016), стаж на соответствующих видах работ составляет 9 лет 7 месяцев 14 дней.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Как следует из трудовой книжки ФИО1, 05.10.1987 истец был принят в порядке перевода в Рубцовское предприятие по поставкам металлопродукции в качестве машиниста тепловоза, 18.11.1993 уволен по собственному желанию, ст. 31 КЗОТ РСФСР, 16.10.1995 принят машинистом тепловоза, 25.07.1997 уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию(заверено печатью Министерство сельского хозяйства Рубцовск, Алтайский край «Агросервис»).

Из материалов дела усматривается, что в период с 01.01.1991 по 18.11.1993 истец работал в Рубцовском предприятии по поставкам металлопродукции, в качестве машиниста тепловоза, с 16.10.1995 по 25.07.1997 в качестве машиниста тепловоза в АО «Агросервис».

Кроме того, истцом в обоснование заявленных требований представлены архивная справка Администрации г.Рубцовска Алтайского края от 30.10.2018 № А-3941 из которой следует, что ФИО1 работал машинистом тепловоза в Рубцовском предприятии по поставкам металлопродукции и ему начислялась заработная плата за фактически отработанное время с февраля 1991 года по ноябрь 1993 года, архивная справка Архивного отдела Администрации Рубцовского района Алтайского края от 05.12.2018 № А-593 из которой следует, что ФИО1 работал в АО «Агросервис» в период с 1995-1997 год и получал указанную заработную плату.

Согласно Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", разделом ХХХ «Транспорт», подразделом № 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен», предусмотрены машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций.

При этом подтверждение занятости полный рабочий день в указанный период не требовалось.

Список N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, действующий с 01.01.1992 не содержит "машинистов и их помощников паровозов, тепловозов, электровозов", то есть после 01.01.1992 работа в указанных профессиях не стала относиться к работам с тяжелыми условиями труда.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 утвержден Список рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

В данный список включены машинисты и помощники машинистов тепловозов. У работников данных профессий при наличии необходимого специального стажа (12 лет 6 мес.) возникает право на льготное пенсионное обеспечение по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Основным критерием определения занятости работников локомотивных бригад, работников железнодорожного транспорта и метрополитена на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является их занятость в профессиях (должностях), предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 года.

На основании изложенного требования истца о включении в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 01.01.1991 по 18.11.1993 в качестве машиниста тепловоза в Рубцовском предприятии по поставкам металлопродукции, с 16.10.1995 по 25.07.1997 в качестве машиниста тепловоза в АО «Агросервис» подлежат удовлетворению.

Требования истца о включении периоды работы : с 11.03.2002 по 30.01.2007 в ЗАО «Сибирь» в должности водителя, с 01.01.2017 по 13.12.2018 в ООО «Альфа-Плюс» в должности экспедитора в общий трудовой стаж истца удовлетворению не подлежат, поскольку являются преждевременными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии истцом каких –либо документов, подтверждающих право на включение данных периодов в общий трудовой стаж истцом в пенсионный орган представлено не было, ответчик факт наличия у истца указанного общего трудового стажа в указанные периоды не проверял.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также на момент принятия оспариваемого решения, стаж на соответствующих видах работ у истца составил менее 25 лет, то оснований назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать УПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе включить ФИО1 в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ периоды работ с 01.01.1991 по 18.11.1993 в качестве машиниста тепловоза в Рубцовском предприятии по поставкам металлопродукции с 16.10.1995 по 25.07.1997 в качестве машиниста тепловоза в АО «Агросервис».

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Зелепухина