55RS0005-01-2019-001916-34

Дело № 2-1610/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть объявлена 19 июля 2019 года

Мотивированное решение составлено 24 июля 2019 года

Первомайский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Еленской Ю.А. при секретаре судебного заседания Шайкеновой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению представителя ФИО1 – ФИО2 к администрации Советского административного округа 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом, 

установил:

представитель ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации 

<

адрес> и администрации Советского административного округа 

<

адрес> (далее по тексту – администрация округа) о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование иска ссылается на то, что на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и видом разрешенного использования – для индивидуальных жилых домов, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, истец возвела в 

<

данные изъяты> двухэтажный индивидуальный жилой дом площадью 

<

данные изъяты>

Уведомлением администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ №/

<

данные изъяты> по результатам уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилого строительства ФИО1 сообщено о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, поскольку согласно схеме планировочной организации земельного участка, планируемый к строительству объект индивидуального жилищного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, расположен за пределами границ участка, в пределах которых разрешается строительство объекта территориальной зоны смешанного типа 

<

данные изъяты>. Нарушены нормативы градостроительного проектирования жилых зон, утвержденные Решением 

<

данные изъяты> городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (минимальные отступы от границ смежных земельных участков до зданий, строений – 

<

данные изъяты> метра.)

Вместе с тем согласно экспертному заключению строительно-технической экспертизы объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> техническое состояние несущих и ограждающих конструкций указанного жилого дома в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как исправное состояние, пригоден для проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, просит признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

В отзыве на иск представитель администрации округа ФИО3 просит в удовлетворении требований отказать, поскольку ФИО1 обязана была соблюсти административную процедуру получения разрешительной документации на строительство индивидуального жилого дома до начала строительства, в связи с чем нарушений градостроительного регламента не было бы допущено. 

В отзыве на иск третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – ФИО4, указала, что при рассмотрении судом вопроса о признании права собственности суду необходимо проверить, что спорный объект недвижимости соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов и не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан смежных земельных участков.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 требования иска поддержала, уточнив в судебном заседании его просительную часть об адресе объекта недвижимости и указав, что вопрос об определении надлежащего ответчика по делу сторона истца оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель округа ФИО3 требования иска поддержала в полном объеме. Пояснила, что строение не выходит за границы земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1, и не нарушает градостроительных норм, касающихся красной линии. Относительно ссылки уведомления от ДД.ММ.ГГГГ на расположение объекта строительства на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> за пределами границ участка, в пределах которых разрешается строительство объекта территориальной зоны смешанного типа 

<

данные изъяты> пояснила, что данное указание касается несоблюдения минимальных трехметровых отступов от границ смежных земельных участков до зданий, строений.

В судебном заседании ФИО5 участия не принимала, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте его проведения, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 221 том 1).

В судебное заседание Администрация 

<

адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направила, о причинах его неявки не сообщила.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – ФИО6 участия не принимала, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Допустимые способы защиты предусмотрены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), среди которых указаны такой способ защиты, как признание права.

На территории муниципального образования 

<

адрес> функции в сфере архитектуры и градостроительства осуществляет департамент архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес>, который, в том числе, выдает разрешение на строительство объектов капитального строительства (в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), дающее застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (Положение «О департаменте архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес>», утв. Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 1 Положения об администрации Советского административного округа 

<

адрес>, утвержденного решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Советского административного округа 

<

адрес> (далее - администрация) является территориальным структурным подразделением Администрации 

<

адрес>, осуществляющим решение вопросов местного значения на территории Советского административного округа 

<

адрес> (далее - округ). 

Согласно подп. 10 п. 17 названного Положения в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация направляет уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории округа.

Поскольку в рассматриваемом случае речь идет об объекте индивидуального жилищного строительства, надлежащим ответчиком по настоящему делу является администрация Советского административного округа 

<

адрес>.

При этом представитель ФИО1 – ФИО2 требования иска к Администрации 

<

адрес> не поддержала.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно подп. 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В пункте 1 статьи 3 ГрК РФ закреплено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 6 ст. 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в том числе: 1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; 2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя, в том числе: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством и правилами землепользования и застройки.

Судебным разбирательством установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> (л.д. 180-182 том 1). Земельный участок имеет вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками не более 

<

данные изъяты> этажей, для индивидуальной жилой застройки. 

Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 240-253 том 1), фотографиям (л.д. 234-236 том 1) на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> возведен объект строительства – жилой дом без разрешительной документации.

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из указанных норм гражданского законодательства для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда таких факторов, как: законность владения землей и истцом соблюдено целевое назначение земельного участка; принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств); отсутствие возражений от иных лиц относительно сохранения объекта в реконструированном виде; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки; принятие истцом мер к узаконению постройки в досудебном порядке (предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию); соблюдение градостроительных норм и правил, вида разрешенного использования земельного участка, а также, если истцами соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические и иные правила и нормы.

В соответствии с подп. 1 п. 20 ст. 55 ГрК РФ уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 названной статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию округа с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства с количеством этажей – 

<

данные изъяты>. м (л.д. 46-47 том 1).

Уведомлением администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ №/СОО по результатам уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилого строительства ФИО1 сообщено о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, поскольку согласно схеме планировочной организации земельного участка, планируемый к строительству объект индивидуального жилищного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, расположен за пределами границ участка, в пределах которых разрешается строительство объекта территориальной зоны смешанного типа 

<

данные изъяты> Нарушены нормативы градостроительного проектирования жилых зон, утвержденные Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (минимальные отступы от границ смежных земельных участков до зданий, строений – 

<

данные изъяты>) (л.д. 11 том 1).

Согласно градостроительному плану 

<

данные изъяты>, подготовленному на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в территориальной зоне жилой застройки смешанного 

<

данные изъяты> установлен градостроительный регламент. Среди видов разрешенного использования земельного участка перечислен – «для индивидуальных жилых домов (не более 3 этажей)». В отношении земельных участков, предназначенных для строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов, от границ смежного земельного участка до основного строения – 

<

данные изъяты> м, до прочих хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования – 1 м (л.д. 31-39 том 1).

Такой же вид разрешенного использования учтен и в кадастре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

На карте градостроительного зонирования территорий 

<

адрес>, являющейся приложением № к Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ 

<

адрес>, утвержденным Решением 

<

данные изъяты> городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> 

Согласно ст. 38 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ 

<

адрес> жилая зона Ж-1 является зоной индивидуальной жилой.

Пункт 2 приложения «Генеральный план муниципального образования городской округ 

<

адрес>» к Решению Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает, что правила землепользования и застройки разрабатываются на основе материалов Генерального плана. 

При этом на карте Генерального плана муниципального образования городской округ 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположен на территории существующих зеленых насаждений близ зон малоэтажной, индивидуальной, смешанной жилой застройки.

Таким образом, цели использования земельного участка соответствуют виду разрешенного использования, установленному в кадастре недвижимости по состоянию 

<

данные изъяты> год и Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ 

<

адрес>.

В пункте 1 ст. 46 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ 

<

адрес> жилые зоны (Ж) выделены для обеспечения правовых условий формирования жилых районов и организации благоприятной и безопасной среды проживания населения. Зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1) включает в себя участки территории 

<

адрес>, предназначенные для размещения индивидуальных и блокированных жилых домов с прилегающими земельными участками. Минимальный отступ от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений в отношении земельных участков, предназначенных для строительства и эксплуатации индивидуальных и блокированных жилых домов, от границ смежного земельного участка до основного строения - 3 м, до прочих хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования, открытых стоянок - 1 м.

Как указано в уведомлении администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ №/СОО минимальные отступы от границ смежных земельных участков до зданий, строений – 3 метра не соблюдены.

Данное обстоятельство подтверждается представленным истцом в материалы дела экспертным заключением строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ объекта по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> (л.д. 48-72 том 1), согласно которому расстояние от стен жилого дома ФИО1 до границ смежно расположенного земельного участка по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> м до земельного участка № (л.д. 56 том 1).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Разрешая требование истца о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на принадлежащем истцу земельной участке и разрешенным для этого видом использования, суд отмечает, что несоблюдение отступов до границ смежных земельных участков не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку применительно к ст. 222, 304 ГК РФ фактические обстоятельства по делу в таком случае должны свидетельствовать о реальном характере нарушения прав иных лиц и угрозе жизни и здоровью граждан.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> (л.д. 177-179 том 1) и разрешенным видом использования – для ведения садоводства и огородничества принадлежит на праве собственности 

<

данные изъяты>

Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> (л.д. 183-185 том 1) и разрешенным видом использования – для ведения садоводства и огородничества принадлежит на праве собственности ФИО4

Как следует из заключения строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, расстояние от стен жилого дома истца до границы смежно расположенного земельного участка по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>

Как указано выше, расстояние от стен жилого дома ФИО1 до границ смежно расположенного земельного участка № по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>

Эти же параметры расстояний до смежных земельных участков обозначены были в уведомлении ФИО1 о планируемом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-47 том 1).

Учитывая положения ст. 22 ГК РФ и разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», вывод о допустимости постройки в нарушением градостроительных регламентов в части несоблюдения отступов до границ смежных земельных участков взаимосвязан с отсутствием угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки и невозможен без соблюдения минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предусмотренных Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ.

Применительно к ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных названным Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом на смежном земельном участке № расположен на расстоянии более 

<

данные изъяты> относительно жилого дома ФИО1 и не нарушает требования Федерального закона «Технический регламент безопасности зданий и сооружений». Расстояние между жилым домом истца до стен смежно расположенного жилого дома на участке № составляет 9,4 кв. м (л.д. 56 том 1).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ эксперт 

<

данные изъяты> представила фотографии расположения жилого дома относительно земельного участка ФИО1 и смежных земельных участков и расположенных на них строениях и пояснила, что расстояние от жилого дома ФИО1 до жилого дома 

<

данные изъяты> – 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>), а до жилого дома ФИО4 – 

<

данные изъяты>

По правилам ч. 6 ст. 3, ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ названный Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 названного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий

Согласно частям 1, 7 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона. Национальным органом Российской Федерации по стандартизации в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В такой перечень национальных стандартов и сводов правил входит СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, утвержденные приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, распространяются на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений и включают основные требования к их планировке и застройке.

Согласно письму Минрегиона РФ «О разъяснении статуса сводов правил - актуализированных СНиПов» от ДД.ММ.ГГГГ №/ИП-ОГ в целях переходного периода актуализированные своды правил не отменяют действия предыдущих сводов правил. Их замена будет произведена путем внесения соответствующих изменений в указанные перечни.

В соответствии с п. п. 1*, 9 приложения 1* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* противопожарные расстояния между жилыми, общественными и вспомогательными зданиями промышленных предприятий следует принимать по табл. 1*.

Расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних земельных участках принимаются по табл. 1* с учетом Примеч. 10. Расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка (независимо от суммарной площади застройки) не нормируются. 

Согласно примечанию* таблицы 1*приложения 1* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* классификацию зданий по степени огнестойкости следует принимать в соответствии с требованиями СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85.

Расстояние при степени огнестойкости зданий I и II составляет 6 метров и 8 метров между зданиями I, II и III степеней огнестойкости согласно таблице 1* приложения 1* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*.

Согласно п. 5.17 5.17. СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений, введенных в действие постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, степень огнестойкости здания определяется огнестойкостью его строительных конструкций.

Аналогичным образом примерные конструктивные характеристики, изложенные в приложении 2 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* относили здания к I и II степеням огнестойкости. В частности, здания с несущими и ограждающими конструкциями из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона с применением листовых и плитных негорючих материалов. В покрытиях зданий допускается применять незащищенные стальные конструкции. К III степени огнестойкости относятся здания с несущими и ограждающими конструкциями из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона. Для перекрытий допускается использование деревянных конструкций, защищенных штукатуркой или трудногорючими листовыми, а также плитными материалами. К элементам покрытий не предъявляются требования по пределам огнестойкости и пределам распространения огня, при этом элементы чердачного покрытия из древесины подвергаются огнезащитной обработке.

В судебном заседании эксперт 

<

данные изъяты> предупрежденная об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений и заключения, подтвердила, что вывод о соблюдении истцом минимального противопожарного расстояния между жилыми домами истца и собственников смежных земельных участков № № и 

<

данные изъяты> сделан в заключении с учетом III степени огнестойкости жилого дома ФИО1 и на основании основных характеристик жилых домов с каменными наружными стенами, деревянными перекрытиями и кровельным покрытием в виде металлического профнастила со степенью огнестойкости не более III (оборот л.д. 223 том 1 и стр. 2 протокола от ДД.ММ.ГГГГ).

Аналогичные требования к противопожарным разрывам предусмотрены региональными нормативами градостроительного проектирования по 

<

адрес>, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В частности согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Региональных нормативов градостроительного проектирования по 

<

адрес> противопожарные расстояния между строениями и сооружениями в пределах одного садового участка не нормируются. Противопожарные расстояния между строениями и сооружениями, расположенными на соседних земельных участках, а также между крайними строениями групп (при группировке или блокировке) устанавливаются в соответствии с требованиями раздела «Пожарная безопасность».

Согласно п. 8.3.5 Региональных нормативов градостроительного проектирования по 

<

адрес> минимальные противопожарные расстояния между жилыми зданиями, общественными зданиями, административно-бытовыми зданиями промышленных предприятий следует принимать по таблице 

<

данные изъяты>при классификации по СНиП 21-01-97*) и по таблице 114 (при классификации по СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*).

Минимальное расстояние при степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности здания (по СНиП 21-01-97*, м) – 

<

данные изъяты> метров зданий I, II, III степени огнестойкости (таблица 113 Региональных нормативов градостроительного проектирования по 

<

адрес>).

Применительно к изложенному, судебным разбирательством установлено и подтверждается заключением эксперта (л.д. 48-72 том 1), судебными пояснениями эксперта и фотоматериалами (л.д. 234-236 том 1) соблюдение истцом при строительстве жилого дома противопожарного расстояния до жилых домов, расположенных на земельных участках, принадлежащих ФИО4 (участок №) и 

<

данные изъяты> 

Кроме того, в примечании к п. 2.12 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в абзаце четвертом п. 7.1 СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, утвержденного Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в районах усадебной застройки расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м.

Как видно из фотографий, представленных судебных экспертом 

<

данные изъяты> в подтверждение дополнительных пояснений эксперта и осмотра жилого дома ФИО1 и земельного участка, произведенного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 234-236 том 1 и л. 2 протокола от ДД.ММ.ГГГГ), на земельных участках, принадлежащих ФИО1, ФИО4 и ФИО6 расположены также хозяйственные постройки.

В судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ эксперт 

<

данные изъяты> пояснила, что расстояние между жилым домом ФИО1 до хозяйственной постройки ФИО6 более 

<

данные изъяты> метров (иллюстрация 5), а сама хозяйственная постройка находится в стороне от жилого дома ФИО1; от жилого дома ФИО1 до хозяйственной постройки ФИО4 – 

<

данные изъяты> метра, поскольку хозяйственная постройка ФИО4 расположена на границе земельных участков ФИО1 и ФИО4 (иллюстрация 3 на л.д. 234 том 1), в стороне от жилого дома ФИО1, а именно на расстоянии не менее 

<

данные изъяты> метров левее от хозяйственной постройки ФИО1 Доступ к земельным участкам № и №, принадлежащим ФИО4 и ФИО6 соответственно, эксперту не был предоставлен, расстояние между постройками измерялось дальномером. Расстояние между жилым домом и хозяйственными постройками ФИО1 не нормируется.

При этом сами хозяйственные постройки ФИО1 и ФИО4 тоже являются каменными, что подтверждается иллюстрациями (л.д. том 1) и согласно пояснениям судебного эксперта являются дополнительной противопожарной преградой для жилых домов ФИО1 и ФИО4 (оборот л.д. 223 том 1). 

Следовательно, противопожарные разрывы между жилыми домами и хозяйственными постройками, которые могут способствовать распространения огня, также соблюдены ФИО1 при возведении жилого дома на своем земельном участке.

Кроме того, согласно п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

По смыслу приведенной правовой нормы, под линейными объектами в положениях градостроительного законодательства понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016)», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебный эксперт 

<

данные изъяты> пояснила, что расстояние от жилого дома ФИО1 до красной линии, которой является дорога 

<

адрес>, составляет более 

<

данные изъяты> м (л.д. 224 том 1), до асфальтового покрытия от земельного участка ФИО1 – не менее 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>. Отсутствие нарушений при постройке жилого дома истцом по отношению к красной линии не отрицала в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации округа ФИО3 (стр. 2 протоколов).

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ Региональных нормативов градостроительного проектирования по 

<

адрес> жилое строение (или дом) должно отстоять от красной линии улиц не менее 

<

данные изъяты> от красной линии проездов - не менее чем 

<

данные изъяты>. При этом между домами, расположенными на противоположных сторонах проезда, должны быть учтены противопожарные расстояния. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 

<

данные изъяты>

При установленных в судебном заседании обстоятельствах соблюдения противопожарных разрывов между жилыми домами ФИО1, ФИО4 и ФИО6 и между жилым домом ФИО1 и хозяйственными постройками ФИО4 и ФИО6, от жилого дома ФИО1 до красной линии (дороги 

<

адрес>) нарушение требований градостроительного регламента, установленного Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ 

<

адрес> в части расстояния от жилого дома до смежных земельных участков не может являться препятствием для признания права собственности на постройку за ФИО1

При этом в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации округа ФИО3 пояснила, что в рассматриваемом случае не соблюден минимальный отступ до смежных земельных участков – 

<

данные изъяты> от жилого дома ФИО1, что и явилось основанием для выдачи уведомления о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства (оборот л.д. 209).

Согласно экспертному заключению, подготовленному в результате обследования жилого дома истца, основное строение – жилой дом ФИО1 состоит из ленточного бетонного фундамента, цокольной кирпичной кладки; стены наружные из блоков; кровельное покрытие – металлический профнастил, стропильная система деревянная; перегородки – каркасные; перекрытие – деревянное; оконные заполнения – оконные конструкции из профилей ПВХ, остекление – стеклопакеты, подоконные доски из материалов ПВХ; дверные заполнения – деревянные; полы – дощатые; без отделки; имеется электроснабжение; отопление – печное; водоснабжение – центральное; водоотведение – выгребная яма; инженерное оборудование находится в рабочем состоянии; вентиляция – естественная через оконные створки.

В соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 240-253 том 1), фотографиями (л.д. 234-236 том 1) на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> возведен объект строительства – жилой дом площадью 

<

данные изъяты>

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ высота застройки не превышает 

<

данные изъяты> м и состоит из первого этажа и мансардного (л.д. 55 том 1).

В заключении сделан вывод о том, что дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, отсутствуют, а техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> №, оценивается, как исправное; жилой дом пригоден для проживания, соответствует требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд с указанным выводом судебного эксперта, допрошенного судом после дополнительного осмотра ДД.ММ.ГГГГ экспертом жилого дома, соглашается. 

Применительно к гигиеническим требованиям к естественному искусственному освещению и инсоляции, требованиям к инженерному оборудованию, гигиеническим требованиям к отоплению, вентиляции, предъявляемым СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение судебного эксперта ФИО7 о пригодности для проживания жилого дома истца является убедительным.

Учитывая изложенное, судебным разбирательством установлено, что право собственности или иное законное владение собственников смежных земельных участков не нарушаются, угроза жизни и здоровью людей не создается.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск представителя ФИО1 – ФИО2 к администрации Советского административного округа 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на двухэтажный жилой дом (состоящий из первого и мансардного этажей), общей 

<

данные изъяты>. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд 

<

адрес>.

мотивированное решение составлено 24.07.2019, не вступило в законную силу