Решение

 вступило в законную силу: 01.12.2017 года.

Дело № 2а-455/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года г. Облучье 

Облученский районный суд ЕАО в составе:

судьи Суржиковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Саяпиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, -

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области обратилась в Облученский районный суд ЕАО с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Заявление мотивировано тем, что по сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО в собственности ФИО1 в 2014 году находилось недвижимое имущество, перечисленное в налоговом уведомлении № 332234, являющееся в соответствии со ст. 401 НК РФ объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц, а ФИО1 является налогоплательщиком налога. Задолженность административного ответчика по налогу на имущество физических лиц за 2014 год составляет 8 864 рубля. 

Кроме того, по сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО в собственности ФИО1 в 2014 году находились земельные участки, указанные в налоговом уведомлении № 332234 от 12.05.2015, являющиеся в соответствии со ст. 389 НК РФ объектом налогообложения по земельному налогу, а ФИО1 в соответствии со ст. 388 НК РФ является плательщиком земельного налога. Задолженность административного ответчика по земельному налогу за 2014 год составляет 721 рубль. 

В связи с неуплатой налогов в установленный срок, в адрес налогоплательщика МИФНС России № 1 по ЕАО было направлено требование № 25416 об уплате налога на имущество за 2014 год в сумме 8874 рублей и пени, земельного налога за 2014 год в сумме 721 рубль и пени.

До настоящего времени задолженность по налогам не уплачена. Исполнение обязанности по уплате налога в соответствии со ст. 75 НК РФ обеспечивается пеней.

Межрайонная ИФНС России № 1 по ЕАО просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность за 2014 год: по налогу на имущество в размере 8 874 рубля и пени в сумме 34,16 рубля, по земельному налогу в сумме 721 рубль и пени в сумме 2,77 рубля, а всего взыскать 9631 рубль 93 копейки.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по ЕАО не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, в заявлении просили провести судебное заседание без участия представителя административного истца. МИФНС № 1 по ЕАО представлено заявление об уточнении требований, в соответствии с которым административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность за 2014 год по налогу на имущество в сумме 8873 рубля и пени в сумме 34,16 рублей, задолженность за 2014 год по земельному налогу в сумме 721 рубль и пени в сумме 2,77 рублей, а всего взыскать 9630 рублей 93 копейки. В обоснование ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд административный истец указал, что с целью взыскания задолженности по налогам и пени Инспекция в срок, установленный п.2 ст.48 НК РФ обратилась в Центральный судебный участок ЕАО с заявлением о вынесении судебного приказа, определением мирового судьи от 01.06.2016 в принятии заявления отказано. С аналогичным административным исковым заявлением Инспекция обратилась в Облученский районный суд ЕАО. Определением судьи Облученского районного суда ЕАО от 01.09.2016 административное исковое заявление возвращено. Для соблюдения требований п.7 ст.125 КАС РФ налоговому органу необходимо было предоставить доказательства получения ответчиком копий административного искового заявления и документов, приложенных к нему, что также явилось причиной пропуска срока для обращения в суд для взыскания обязательных платежей. Просит удовлетворить заявленные требования. 

В соответствии с п. 2 ст. 289 Кодекса об административном судопроизводстве РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд рассмотрел дело без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, мотивируя оплатой задолженности по налогу и пене. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 административный иск не признал, суду пояснил, что задолженность за 2014 год по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу, пени административным ответчиком ФИО1 оплачены в добровольном порядке 25.08.2017, в связи с чем оснований для удовлетворения требований налогового органа не имеется.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Налогового Кодекса РФ (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ закреплено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

До 1 января 2015 года действовал Закон от 09 декабря 1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (далее - Закон № 2003-1).

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 04 октября 2014 года № 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» (далее - Закон № 284-ФЗ), в соответствии с которым Налоговый кодекс Российской Федерации дополняется новой главой «Налог на имущество физических лиц». С указанной даты утратил силу Закон № 2003-1.

Права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством РФ о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по налогу на имущество физических лиц, истекших до 1 января 2015 года, осуществляются в порядке, установленном НК РФ, с учетом положений Закона № 2003-1, действующего до дня вступления в силу Закона № 284-ФЗ (ч. 1 ст. 3 Закона № 284-ФЗ).

Физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения, признаются плательщиками налогов на имущество физических лиц. Это следует из п. 1 ст. 1 Закона № 2003-1 и ст. 400 НК РФ (в ред. Закона № 284-ФЗ).

Строения, помещения и сооружения являются объектом налогообложения на основании п. 6 ст. 2 Закона № 2003-1 и пп. 6 п. 1 ст. 401 НК РФ.

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения - п. 1 ст. 388 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона № 2003-1 и п. 1 ст. 408 НК РФ исчисление налогов производится налоговыми органами.

До 1 января 2015 года налог на строения, помещения и сооружения исчислялся на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года (п. 2 ст. 5 Закона № 2003-1).

Из материалов дела следует, что за административным ответчиком ФИО1 в 2014 году числилось зарегистрированным на праве собственности недвижимое имущество (строения и земельные участки), указанное в налоговом уведомлении № 332234 от 12.05.2015, на которое Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО за 2014 год начислен земельный налог в сумме 721 рубль, а также налог на имущество физических лиц в сумме 8874 рубля. Всего к уплате начислено 9 595 рублей.

15.07.2015 налоговое уведомление № 332234 от 12.05.2015 направлено ФИО1, обязанность по уплате налога налогоплательщиком должна была быть исполнена не позднее 01.10.2015. 

Налоговым органом на основании п. 2 ст. 69, п. 1 ст. 70 НК РФ 21.10.2015 в адрес ФИО1 направлено требование № 25416 об уплате налога, согласно которому в срок до 05.11.2015 административному ответчику предложено погасить недоимку по налогам за 2014 год в сумме 9595 рублей, а также пени в размере 2288,97 рублей. 

В судебном заседании установлено, что общая сумма налога и пени, подлежащих взысканию с административного ответчика ФИО1 превысила сумму в 3000 рублей к моменту направления в его адрес требования № 25416 от 15.10.2015. Соответственно шестимесячный срок предъявления в суд настоящего заявления применительно к положениям ст.48 НК РФ подлежит исчислению с 06 ноября 2015 года.

Таким образом, срок обращения в суд для подачи заявления налоговым органом истек 06 мая 2016 года.

Административный истец с настоящим административным исковым заявлением обратился в суд 05 сентября 2017 года (согласно входящему штампу), то есть по истечении установленного законом срока.

Ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд мотивировано необходимостью предоставления суду доказательств получения ответчиком копий административного искового заявления и приложенных к нему документов. Из административного искового заявления также следует, что налоговый орган в срок, установленный п.2 ст.48 НК РФ, обратился в Центральный судебный участок ЕАО с заявлением о вынесении судебного приказа, определением мирового судьи от 01.06.2016 в принятии заявления отказано. С аналогичным административным исковым заявлением Инспекция обратилась в Облученский районный суд ЕАО. Определением судьи Облученского районного суда ЕАО от 01.09.2016 административное исковое заявление возвращено. 

Из представленных административным истцом в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд документов следует, что налоговый орган действительно обращался к мировому судье о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 налога на имущество физических лиц и земельного налога за 2014 год и пени. 

Определением мирового судьи судебного участка Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района от 01.06.2016 в принятии указанного заявления Межрайонной ИФНС № 1 по ЕАО было отказано в связи с наличием оснований для взыскания задолженности в исковом порядке по причине пропуска шестимесячного срока на обращение в суд.

Определением судьи Облученского районного суда ЕАО Межрайонной ИФНС № 1 по ЕАО 01.09.2016 возвращено административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций в связи с невыполнением требований, указанных в определении об оставлении административного иска без движения. 

Суд считает несостоятельными доводы налогового органа о том, что причиной пропуска срока на обращение в суд в данном случае явилось выполнение налоговым органом требований п.7 ст.125 КАС РФ. 

Так, Кодекс административного судопроизводства РФ вступил в законную силу 15 сентября 2015 года и с указанной даты налоговый орган обязан наряду с административным исковым заявлением о взыскании задолженности предоставить доказательства, подтверждающие вручение или получение административным ответчиком копии искового заявления и приложенных к нему документов. 

Исполняя указанное требование закона, административный истец после возвращения административного искового заявления судом, направил административному ответчику копию административного искового заявления только 23.08.2017, то есть по истечении длительного периода времени со дня вынесения судом решения о возвращении административного иска.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих осуществлению налоговым органом полномочий по взысканию обязательных платежей, административным истцом суду не представлено и не установлено судом при рассмотрении дела, в связи с чем законные основания для восстановления административному истцу срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением отсутствуют.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что до обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением – 05.09.2017 (согласно штампу на почтовом конверте) административным ответчиком ФИО1 в добровольном порядке оплачена задолженность по налогу за 2014 год, а именно по земельному налогу в общей сумме 721 рубль и пени 120 рублей 19 копеек, по налогу на имущество физических лиц в общей сумме 8874 рубля и пени 2168 рублей 78 копеек, что подтверждается чеками-ордерами от 25.08.2017.

При таких, установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование административного истца о взыскании с административного ответчика ФИО1 задолженности по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц и пени удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья А.В. Суржикова