Дело № 5-298/24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 октября 2024 года 

<

...>

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Назарова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении начальника Отделения судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО –старшего судебного пристава ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> административном округе 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего в 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л:

должностное лицо - начальник Отделения судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО – старший судебный пристав ФИО1 по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: 

<

адрес>, в 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ не выполнил законные требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Е.В. Александрова, изложенные в протесте от ДД.ММ.ГГГГ № –не рассмотрел указанный протест в десятидневный срок, в связи с чем привлекается к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ. 

В судебном заседании старший помощник Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Болтовская В.И. просила привлечь старшего судебного пристава ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в связи с допущенными нарушениями, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Пояснив, что протест прокурора не рассмотрен в установленные сроки, на рассмотрение протеста представитель прокуратуры приглашен не был.

Должностное лицо-ФИО1, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.08.2024 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КАП РФ не признал, пояснил, что протест прокурора был рассмотрен в установленный срок - 26.04.2024. Ответ был направлен 16.05.2024 в связи с высокой загруженностью. Умысла на совершение административного правонарушения у него не имелось. Природоохранный прокурор на рассмотрение протеста не приглашался. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

По конструкции объективной стороны состав указанного правонарушения является формальным, то есть считается оконченным с момента невыполнения требований к определенному сроку либо отказа в их выполнении. 

В силу ч.1 ст.6 Закона о прокуратуре, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. 

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (ч.3 ст.6 Закона о прокуратуре).

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Закона о прокуратуре), предметом надзора прокурора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании ч. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии со ст. 23 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В судебном заседании установлено, что Хабаровским межрайонным природоохранным прокурором 25.03.2024 в отделение судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО направлен исполнительный лист ФС № с заявлением о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска в возбуждении исполнительного производства на основании указанного выше исполнительного листа было отказано.

Не согласившись с указанным решением Хабаровским межрайонным природоохранным прокурором принесен протест от ДД.ММ.ГГГГ №.2024. 

Однако в установленный десятидневный срок протест не рассмотрен, ответ не направлен.

Ответ за подписью начальника ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО об отказе в удовлетворении протеста поступил в Хабаровскую межрайонную природоохранную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1 не выполнившего законные требования прокурора, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. 

Требование прокурора заявлено в рамках его полномочий, в установленном порядке не оспаривалось, является законным, обоснованным и подлежало обязательному исполнению, поскольку вынесено прокурором на основании ст.6 Закона о прокуратуре.

Доказательств, подтверждающих рассмотрение протеста прокурора в установленный срок и направления ответа суду не представлено. 

Вина должностного лица заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от него мер по исполнению законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. 

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и протест прокурора от ДД.ММ.ГГГГ составлены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах дела, а также для исключения представленных доказательств, как полученных с нарушением закона, у суда не имеется. 

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении должностного лица производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, поскольку имея возможность для выполнения требований прокурора, не приняло достаточных мер к их исполнению. 

Доводы ФИО1 о рассмотрении протеста в установленный срок и направление ответа ДД.ММ.ГГГГ не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Протест прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № получен отделением судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ. На рассмотрение протеста природоохранные прокурор приглашен не был. В представленных материалах имеются сведения о направлении ответа на протест ДД.ММ.ГГГГ. Список № простых почтовых отправлений ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Кировскому району г. Хабаровска сведений о направлении ответа на протест Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора не содержат.

Вместе с тем из положений ст. 23 Закона о прокуратуре следует, что протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Вина должностного лица подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ, решением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением о направлении исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным листом №, постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, протестом прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, отчетом об отслеживании отправлений 

<

данные изъяты> ответом на протест, скриншотом с адреса электронной почты о направлении ответа на протест ДД.ММ.ГГГГ постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО1, в судебном заседании не установлено. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности должностного лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Достаточной совокупности оснований для применения в отношении должностного лица ФИО1 положений ст.4.1.1 КоАП РФ, и замены наказания в виде штрафа на предупреждение, не усматривается. 

Согласно разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем, допущенное нарушение по своему характеру имеет значительную степень общественной опасности, поскольку посягает на институты государственной власти. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей по выполнению требований прокурора, действующего в пределах своих полномочий, установленных законодательством. 

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо - начальника Отделения судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО –старшего судебного пристава ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: УФК по 

<

адрес> (УФССП России по 

<

адрес> и ЕАО л/с №) ИНН получателя: №, КПП: №, расчетный счет: 03№, Наименование Банка получателя Отделение Хабаровск Банка России //УФК по 

<

адрес>, БИК: №, ОКТМО: №, КБК: 32№, УИН: 32№.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через суд его вынесший.

Судья А.В. Назарова