УИД №92RS0002-01-2025-002881-58 

Дело № 2-3061/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2025 года город Севастополь 

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе: 

председательствующего - судьи Тимошиной О.Н., 

при секретаре судебного заседания Рябоконь Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО2, СТСН «Южный экспресс», третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании незаконным распоряжений и договора аренды земельного участка, признании права на приобретение земельного участка, исключении сведений о земельных участках из ЕГРН,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО3 обратилась в суд с исковыми требованиями, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ от ДД.ММ.ГГГГ к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО2 СТСН «Южный экспресс» о признании незаконным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и ФИО2, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 851 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> признании право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка по адресу: 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м в координатах характерных точек согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории СТСН «Южный экспресс».

В обоснование иска указано на нарушение прав ФИО3, как члена ТСН «Южный экспресс» с ДД.ММ.ГГГГ на приобретение в собственность находящегося в пользовании в качестве члена садоводческого товарищества земельного участка №, площадью 1 000,00 кв.м., в пределах землепользования СТСН «Южный экспресс», образованием обжалуемыми распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя№ от ДД.ММ.ГГГГ и заключенным договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 851 кв.м.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, воспользовалась правом ведения дела в суде через представителя.

Представитель истца в судебном заседании доводы искового заявления своего доверителя поддержала по указанным выше основаниям, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2, представители ответчиков Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и СТСН «Южный экспресс», представители третьих лиц, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности не явки не представили, ходатайств об отложении не заявлено.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-Ф3 от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 2.7 ст. 3 указанного Федерального закона № 137-Ф3 до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона № 137-Ф3 в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Закона г. Севастополя № 46-ЗС от 25.07.2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» до 1 января 2023 года члены садоводческого, огороднического либо дачного товарищества (далее - товарищество) или обслуживающего кооператива, зарегистрированных по состоянию на 18 марта 2014 года в установленном законодательством Украины порядке, имеют право приобрести земельный участок, находящийся у них в пользовании, без проведения торгов в собственность бесплатно при наличии совокупности следующих условий:

1) земельный участок был предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства товариществу или обслуживающему кооперативу в соответствии с законодательством Украины в постоянное пользование;

2) товарищество или обслуживающий кооператив в срок, установленный федеральным законодательством, не привели свои учредительные документы в соответствие с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;

3) заявитель являлся членом товарищества или обслуживающего кооператива по состоянию на 1 марта 2015 года, и по решению общего собрания членов товарищества или обслуживающего кооператива о распределении земельных участков либо на другом законном основании земельный участок распределен ему;

4) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела установлено, что ФИО3 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя 23.11.2024 о предоставлении в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданными гражданами для ведения садоводства, огородничества, или дачного хозяйства, и членам данных некоммерческих организаций, в частности находящегося в пользовании земельного участка №, площадью 1 000,00 кв.м., в пределах землепользования СТ СН «Южный экспресс».

В обоснование представлены справка СТСН «Южный экспресс», что ФИО3 является членом товарищества и постоянным пользователем на участке № площадью 1 000 кв.м, членская книжка, согласно которой истец принята в члены товарищества ДД.ММ.ГГГГ, а также выписка из протокола общего сохранения членов СТСН «Южный экспресс» № от ДД.ММ.ГГГГ о даче согласия ФИО3, как члену кооператива на приватизацию земельного участка. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № № ФИО3 отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что в составе предоставленных материалов отсутствует документ, подтверждающий правопреемство СТ СН «Южный экспресс» прав и обязанностей Севастопольского вагонного участка и объединения «Непродтовары» либо переименования данных предприятий в СТ, в вязи с чем СТ СН «Южный экспресс» не является надлежащим правопользователем, следовательно не правомочен выдавать согласие на формирование земельных участков из земельного участка, предоставленного для коллективного садоводства на основании решения исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Применительно к ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть первая).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть первая); суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть вторая).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ). Определение пределов доказывания и степени достаточности доказательств является прерогативой суда.

Истцом ФИО3, в ходе рассмотрения дела суду не предоставлены доказательства, свидетельствующие об образовании земельного участка предоставленного в пользование Севастопольского вагонного участка и объединения «Непродтовары» в соответствии с решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, а также о правопреемстве СТСН «Южный экспресс».

Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся в том числе принятие решения о подготовке проекта межевания территории и (или) проекта планировки территории применительно к территории садоводства или огородничества либо о подготовке изменений в такую документацию, об одобрении таких проектов или изменений в них; распределение образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с ЗК РФ.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

В соответствии с ч. 4 ст. 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества для собственных нужд либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Как установлено судом, границы земельного участка СТСН «Южный экспресс» не установлены в соответствии с требованиями ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" кадастровый учет данного земельного участка не осуществлен. 

Судом также установлено, что в соответствии с распоряжениями Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен государственный кадастровый учет и регистрация права государственной собственности на земельный участок с кадастровыми номерами №.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 91:02:006031:1130, площадью 851 кв.м.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В абз. 2 п. 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

Поскольку сделка может быть признана недействительной только по основаниям и с предусмотренными законом последствиями, суд обязан установить наличие обстоятельств, с которыми закон связывает признание сделки недействительной и наступление определенных юридических последствий, а на истца возложена обязанность доказать эти обстоятельства. 

Принимая во внимание, то обстоятельство, что истцом ФИО3 не предоставлены сведения о наличии предусмотренных земельным законодательством оснований для возникновения прав на земельный участок, поименованный как №, площадью 1 000,00 кв.м., в координатах характерных точек согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории СТ СН «Южный экспресс», суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования об оспаривании распоряжений Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и заключенных договоров аренды земельных участков, снятии образованных земельных участков с государственного кадастрового учета и о признании права на земельный участок подлежат отклонению в полном объеме. 

Частью 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Из разъяснений Верховного суда РФ, изложенных в пункте 33 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 № 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты", следует обеспечительные меры могут быть отменены судом по собственной инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле (часть 1 статьи 144 ГПК РФ, часть 1 статьи 89 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Установлено, что определением Гагаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры по обеспечению иска в виде запрета:

- Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя распоряжаться земельным участком с кадастровым номером №, площадью 851 кв.м. по адресу: 

<

адрес> то есть продавать, обменивать, дарить, сдавать в аренду.

- Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 851 кв.м. по адресу: 

<

адрес>

При таком положении и руководствуясь ст. 144 ГПК РФ, суд считает возможным отменить обеспечительные меры, поскольку в настоящее время необходимость в обеспечительных мерах отпала, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО2, СТСН «Южный экспресс о признании незаконным распоряжений и договора аренды земельного участка, признании права на приобретение земельного участка, исключении сведений о земельных участках из ЕГРН оставить без удовлетворения.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 июня 2025 года и снять запрет: 

- Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 91602:006031:1130, площадью 851 кв.м. по адресу: г. Севастополь, в районе ОК СТ «Южный экспресс», то есть продавать, обменивать, дарить, сдавать в аренду.

- Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 91602:006031:1130, площадью 851 кв.м. по адресу: г. Севастополь, в районе ОК СТ «Южный экспресс».

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя. 

Решение в окончательной форме изготовлено 03.12.2025. 

Судья: