Дело № 5-15/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Махнева Л.В.

с участием главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 января 2020 г. в г. Инте РК дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Интауголь»,

УСТАНОВИЛ:

10.01.2020 в 16 час. 30 мин. главным государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в отношении юридического лица АО «Интауголь» составлен протокол об административном правонарушении № п/2020-02 по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которому при проведении проверки работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объектах повышенной опасности, в результате обхода и осмотра зданий, сооружений, помещений, частей территории опасного производственного объекта и участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования, проверки выполнения обязательных требований промышленной безопасности опасного производственного объекта Шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов акционерного общества «Шахта «Интауголь» установлено, что горная выработка Конвейерный уклон № 4 пласта 10 эксплуатируется с грубыми нарушениями, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, обязательных требований «Правил безопасности в угольных шахтах», что зафиксировано в предписании от 10.01.2020 № 01-ЛВ/2020 и выражается в следующем:

№ п/п

Выявленные нарушения с указанием пунктов нормативных документов, места обнаруженного нарушения и предлагаемые

мер

Наименование нормативного документа и номер его пункта, требования которого нарушены (не соблюдены)

1.

Конвейерный уклон №4 пласта 10 

ПК 2-8 нарушение обеспечения поддержания жизнедеятельности предприятия, нарушение паспорта крепления: частично отсутствуют хомуты, отсутствуют межрамные стяжки.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 54 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

2.

Конвейерный уклон №4 пласта 10 нарушение обеспечения поддержания жизнедеятельности предприятия, ПК 10-12, нарушение паспорта крепления: отсутствует затяжка кровли выработки, вывалы горной массы, образование купола.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 54 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

3.

Конвейерный уклон №4 пласта 10 ПК 9-11 нарушение обеспечения поддержания жизнедеятельности предприятия, вывал горной массы с кровли выработки. Выработка не обеспечивает свободный проход персонала и работников ВГСЧ при ведении горноспасательных работ

ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 41 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

4.

Конвейерный уклон №4 пласта 10 ПК 9-11 нарушение обеспечения поддержания жизнедеятельности предприятия, нет доступа к противопожарному ставу.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 475 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

5.

Конвейерный уклон №4 пласта 10

ПК 25 нарушение обеспечения поддержания жизнедеятельности предприятия нарушение паспорта крепления выработки: Нарушена затяжка кровли, вывал горной массы, образование купола ? 2 м. Высота выработки менее 1,60 м.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 56 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

6.

Конвейерный уклон №4 пласта 10 нарушение обеспечения поддержания жизнедеятельности предприятия, ПК 25 – 26 нарушение противопожарного става, нет доступа к противопожарному ставу.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 475 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

7.

Конвейерный уклон №4 пласта 10 ПК30 – 38 нарушение обеспечения жизнедеятельности предприятия, Выработка не обеспечивает свободный проход персонала и работников ВГСЧ при ведении горноспасательных работ, по всей ширине выработки свалены элементы конвейера.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 41 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

8.

Конвейерный уклон №4 пласта 10 ПК62 – 68 нарушение жизнедеятельности предприятия, нарушение паспорта крепления, нарушена затяжка кровли выработки, вывал горной массы

ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;п. 54 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

9.

Конвейерный уклон №4 пласта 10 ПК62 – 68 нарушение жизнедеятельности предприятия, Выработка не обеспечивает свободный проход персонала и работников ВГСЧ при ведении горноспасательных работ, вывал горной массы 1/3 от сечен

я выработки, образование купола ? 2 м

ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 41 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

10.

Конвейерный уклон №4 пласта 10 по выработке отсутствуют аншлаги с названием выработки, указатели направления движения к запасным выходам.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 30 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

Указанные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. 

В отношении АО «Интауголь» на основании протокола от 10.01.2020 № п/202-02 применен временный запрет на эксплуатацию горной выработки Конвейерного уклона № 4 пласта 10 на опасном производственном объекте «Шахта угольная «Интинская», кроме работ по устранению нарушений, с 17.00 часов 10.01.2020.

В судебном заседании главный государственный инспектор ФИО1 настаивал на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности горной выработки Конвейерного уклона № 4 пласта 10 на 30 суток. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя АО «Интауголь», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, т.е. применяется в исключительных случаях. Поскольку перечисленные нарушения создают опасность для жизни и здоровья людей, которые находятся в указанной выработке, судья полагает, что имеются основания для приостановления эксплуатации данной выработки. 

Руководствуясь ст. 3.12, 20.4 ч.1, ст. 29.7, ст. 29.6, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо акционерное общество «Интауголь» (ОГРН №__, ИНН №__, место нахождения и фактический адрес: ____, дата регистрации в качестве юридического лица __.__.__) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации (кроме работ по устранению нарушений) горной выработки Конвейерного уклона № 4 пласта 10 структурного подразделения шахта угольная «Интинская» АО «Интауголь» с подземным расходным складом взрывчатых материалов, по адресу: 

<

...> (номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А25-02246-0001) сроком на тридцать суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 часов 10.01.2020. Окончание срока административного приостановления деятельности – 17 часов 09.02.2020.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Л.В.Махнева