Дело № 2а-1738/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2019 года

Ленинский районный суд города Ижевска в составе: председательствующего судьи Москалевой Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО2 АнатО., ФИО1 к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска о признании незаконным уведомления о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства, о возложении обязанности по выдаче уведомления о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам,

У с т а н о в и л:

Административные истцы ФИО2, ФИО1 обратились в суд с административным иском к административному ответчику – Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска (далее – административный ответчик, ГУАиГ) о признании незаконным уведомления № 310 от 11.04.2019 года о несоответствии параметров указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, просили обязать ГУАиГ повторно рассмотреть документы, предоставленные ФИО2, ФИО1 в ГУАиГ за входящим номером 01-07/01602 от 08.04.2019 года в порядке и сроки установленные Градостроительным кодексом РФ, без учета размещения спорного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № в территориальной зоне Ж1.

Требования административными истцами мотивированы тем, что они является собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес>. 08.04.2019 года они обратились в ГУАиГ с заявлением о выдаче уведомления о соответствии параметров указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства требуемым предельным на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> 11.04.2019 года ГУАиГ был направлен ответ, изложенный в уведомлении № 310 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а именно: земельный участок расположен в зоне Ж1 – зоне многоквартирной жилой застройки зданий высокой этажности, в которой строительство или реконструкция индивидуальных жилых домов градостроительными регламентами не предусмотрены. С указанным уведомлением административные истцы не согласны, поскольку земельный участок по адресу

<

адрес> принадлежит им на праве собственности, разрешенный вид использования: эксплуатация жилого дома и ведение личного подсобного хозяйства, в регистрирующем органе ограничения, касающиеся режима использования земельного участка, не предусмотрены. Фактически земельный участок используется по его целевому назначению. Выданное ГУАиГ уведомление нарушает права административных истцов, создает препятствие в реализации прав.

Истцы, извещенные о времени и месте разбирательства дела, просили рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик ГУАиГ Администрации города Ижевска, извещенный о времени и месте разбирательства дела, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной корреспонденции, своего представителя не направил, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представил. Представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, представил письменный отзыв, согласно которого, исковые требования не признал в связи с тем, что указанный истцами вид разрешенного использования земельного участка не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны, к которой он относится, для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок истцов, строительство индивидуальных жилых домов не является ни основным, ни условно разрешенным видом использования земельных участков. Отказ ГУАиГ в выдаче разрешения на строительство является законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст. 150, 291-294 КАС РФ.

Суд, изучив доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.ч. 1,5,7 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административные истцы 19.03.2019 года направили в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №, указав цель подачи уведомления: строительство индивидуального жилого дома. Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ ГУАиГ Администрации г. Ижевска уведомило истцов о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>: по следующим основаниям: правилами землепользования и застройки 

<

адрес>, утвержденными Решением Городской думы г. Ижевска от 27 ноября 2007 года № 344 (в ред. от 19.03.2019 года № 254-р) установлен градостроительный регламент, согласно которому, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 – зоне многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности (5-9 этажей и выше). Строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства в указанной зоне не предусмотрены. 

17.04.2019 года истцы обратились в суд с исковыми требованиями об оспаривании данного уведомления, то есть с соблюдением сроков и требований ст. 219 КАС РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административным истцам ФИО2, ФИО1 на праве собственности (по 1/2 доле в праве каждой) принадлежит земельный участок площадью 628+/-8,77 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация жилого дома и ведение личного подсобного хозяйства, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 28.01.2019 года №. Согласно записям Единого государственного реестра недвижимости на данном земельном участке находится неэксплуатируемый одноэтажный бревенчатый жилой дом, принадлежащий истцу ФИО2 на праве общей долевой собственности с 20.04.2007 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 8,9,10 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Следовательно, для признания судом незаконными решений органов местного самоуправления связанного с выдачей разрешения на строительство необходимо наличие следующих условий: соблюдение требований нормативных правовых актов о полномочиях лиц, выполнивших оспариваемые действия, соблюдение порядка принятия оспариваемых разрешений, основания для принятия оспариваемых действий, а также нарушение прав и свобод гражданина, при этом, удовлетворение требований административного истца возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, а также соблюдения сроков для обращения в суд.

Административные истцы указывают на незаконность принятого административным ответчиком решения - выдачу уведомления № 310 от 11.04.2019 года о несоответствии параметров указанных в уведомлении предельным разрешенного строительства на земельном участке по адресу: 

<

...>.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства выдача разрешения на строительство не требуется.

Согласно п. 2.7 Положения о Главном управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска, утвержденного Решением Городской думы г. Ижевска от 6.06.2006г. № 121, выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, входит в полномочия ГУАиГ Администрации г. Ижевска. Таким образом, оспариваемое истцами уведомление выдано уполномоченным органом, подписано должностным лицом – заместителем начальника управления, к компетенции которого отнесен вопрос о выдаче (отказе в выдаче) разрешений на строительство.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту –ГрК РФ) территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов.

В силу пункта 5 статьи 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Суд принимает во внимание, что пунктом 8 ст.1 Земельного кодекса РФ закреплен один из основных принципов земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Правовое регулирование деления земель в Российской Федерации на категории определяется Земельным кодексом РФ, тогда как разрешенное использование в соответствии с зонированием территорий относится в большей мере к предмету регулирования Градостроительного кодекса РФ.

Градостроительное зонирование - это зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (п.6 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п.9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки (п.8 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

Правила землепользования и застройки города Ижевска утверждены решением Городской думы города Ижевска от 27.11.2007г. № 344 (далее –Правила), являются нормативным правовым актом, устанавливающим границы территориальных зон и градостроительный регламент (виды разрешенного использования земельных участков) для каждой территориальной зоны.

Из вышеприведенных норм следует, что именно Правила землепользования и застройки устанавливают регламент территориальной зоны (все допустимые виды разрешенного использования), и, соответственно, всех земельных участков, расположенных в границах данной территориальной зоны.

Согласно подпунктам 2 и 6 пункта 7 данных Правил градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальных зон. Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Кроме того, согласно пункту 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, положение указанных выше норм не содержат какие-либо конкретные сроки приведения видов разрешенного использования земли в соответствие с градостроительными регламентами. Определяя территориальные зоны, Правила пользования и застройки Правил землепользования и застройки города Ижевска, утвержденные Решением Городской думы города Ижевска от 27.11.2007г. № 344, не содержат ограничения прав собственников на возведение объектов индивидуального строительства в зависимости от территориальных зон.

В соответствии с п. 3 ст.85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Соблюдение правового режима земельных участков устанавливается ст. 260 Гражданского кодекса РФ, ст.40 Земельного кодекса РФ, регулирующих правомочия собственника земельного участка.

Строительство новых объектов должно осуществляться в соответствии с требованиями градостроительных регламентов. Аналогичные положения содержатся и в ст.40 Земельного Кодекса РФ.

Кроме того, и п.4 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ закреплен один из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности - осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки. Градостроительные регламенты являются составной частью Правил землепользования и застройки.

Правовой режим конкретного земельного участка находит отражение в градостроительном плане земельного участка, который выполняется на основании Правил землепользования и застройки. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам (п.1 ст.44 Градостроительного кодекса РФ).

Статья 56 ЗК РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу статьи 56.1 ЗК РФ предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. 

Под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) (пункт 12 статьи 1 ГрК РФ). Поскольку в ГрК РФ указывается на то, что земли общего пользования должны быть сформированы в виде соответствующих земельных участков, суд полагает, что названные ограничения возникают на стадии образования соответствующих земельных участков, а не на стадии подготовки и утверждения проекта планировки территории, в котором отображаются красные линии.

Таким образом, резервирование земель относится к числу ограничений и является предпосылкой к последующему изъятию участка для государственных или муниципальных нужд. Ограничения прав на земельный участок, возникшие на основании акта о резервировании земель, подлежат государственной регистрации в силу статьи 56 ЗК РФ. Не прошедшие государственной регистрации ограничения, указанные в акте о резервировании земель для публичных нужд, не влекут предусмотренных законом обременений для собственников, пользователей, землевладельцев и арендаторов этих участков.

Из системного толкования указанных норм следует, что ограничение прав собственника земельного участка подлежит регистрации, однако и это ограничение не запрещает собственнику пользоваться и владеть своей собственностью по своему усмотрению, только возлагает на собственника риск отнесения на него бремени расходов и не включение их в выкупную цену, при строительстве, расширении и реконструкции зданий и сооружений, совершенных после регистрации ограничения. 

Судом установлено, что Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 28.01.2019 года № 99/2019/241517948 не содержат указаний на какие-либо ограничения в пользовании, устанавливает вид разрешенного использования: эксплуатация жилого дома и ведение личного подсобного хозяйства.

Одним из обязательных условий застройки земельного участка является осуществление строительства в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием. 

Согласно п.8, п.9 ст.36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а реконструкция вышеуказанных объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

Как установлено статьей 85 ЗК РФ, реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Использование каждого конкретного земельного участка должно осуществляться в соответствии с требованиями градостроительного регламента для определенной территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Земельный участок, на котором административные истцы планировали строительство индивидуального жилого дома, согласно градостроительному плану земельный участок № № по адресу: 

<

адрес> расположен в территориальной зоне Ж1 - зоне многофункциональной жилой застройки зданиями высокой этажности (5-9 этажей и выше), в которой новое строительство или реконструкция индивидуальных жилых домов градостроительными регламентами не предусмотрены.

В соответствии с частью 7 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 209 ГК РФ собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно статье 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Суд исходит из того, что к моменту разрешения спора в суде, административным ответчиком не представлено ни одного доказательства, подтверждающего введение ограничения прав собственника по отношению к спорному земельному участку.

Само по себе существование проекта планировки территории, при отсутствии доказательств его реализации, не может являться основанием для ограничения прав собственника на использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением. 

Таким образом, отказ истцам в выдаче уведомления о несоответствии параметров указанных в уведомлении установленным параметрам по мотиву расположения земельного участка в другой территориальной зоне, нарушает их права как собственников, приводит к конфликту частного и публичного интереса, при разрешении которого, следует исходить из того, что органом местного самоуправления не предоставлены доказательства наличия каких-либо ограничений на спорный земельный участок по состоянию на дату обращения заявителя с уведомлением о планируемом строительстве, не возможности сочетания строительства индивидуального жилого дома с разрешенным видом использования земельного участка, существования обстоятельств, препятствующих выдаче в установленном статьей 51 ГрК РФ порядке разрешения на строительство.

При этом суд отмечает, что восстановление нарушенного права на жилище административного истца возможно при возведении жилого строения на том же месте и в тех же параметрах взамен разрушенного жилого дома без отступления от его прежних границ.

Суд принимает во внимание, что право собственности на жилой дом и земельный участок возникло у истцов в апреле 2007 года, то есть до принятия Правил, устанавливающих границы территориальных зон и виды разрешенного использования земельных участков. Кроме того, согласно схематичному изображению планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке, представленного истцами, строительство нового жилого дома планируется в прежнем пятне застройки, с соблюдением мест допустимого размещения зданий и разрешенного вида использования земельного участка, установленного Градостроительным планом. 

Указанные обстоятельства не были учтены административным ответчиком при вынесении оспариваемого уведомления, в связи с чем, его нельзя признать законным. 

Оспариваемое уведомление нарушает права административных истцов, предусмотренные статьи 209 ГК РФ, по своему усмотрению совершать в отношении земельного участка любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, а так же создает препятствия к осуществлению прав на возведение на земельном участке жилого дома, установленного статьей 263 ГК РФ и статей 40 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, имеются основания для признания незаконным решение ГУАиГ, оформленное уведомлением № 310 от 11.04.2019 года о несоответствии параметров, указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, установленных параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть в установленном законом порядке уведомление ФИО2, ФИО1 от 08.04.2019 года № 01-07/01602 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 АнатО., ФИО1 к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска о признании незаконным уведомления о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства, о возложении обязанности по выдаче уведомления о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам удовлетворить.

Признать незаконным решение Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска, оформленное уведомлением № 310 от 11.04.2019 года о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленных параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Обязать Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска повторно рассмотреть в установленном законом порядке уведомление ФИО2 АнатО., ФИО1 от 08.04.2019 года № 01-07/01602 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.В. Москалева

Подлинник решения находится

в материалах дела № 2а-1738/2019

в Ленинском районном суде г. Ижевска УР