Судья р/с Сандракова Е.И. Дело № 12-195/2024

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 16 октября 2024 года

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2

по протесту и.о. прокурора г. Прокопьевска Кемеровской области Мамонтова Н.В. на постановление судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска от 03 сентября 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска от 03.09.2024 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с судебным актом, и.о. прокурора г. Прокопьевска Мамонтовым Н.В. принесен протест, в котором ставится вопрос об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, указывая на неправильное исчисление и применение срока давности к вмененному ФИО2 правонарушению.

Участники процесса о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, в результате оперативно-розыскных мероприятий, проведенных Управлением ФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу (отдел в г. Прокопьевске), установлено, что пользователь «ФИО1» в социальной сети «Одноклассники», находящейся в свободном доступе неограниченному числу пользователей социальной сети (сетевой адрес 

<

данные изъяты>) разместил изображение символа «Черного солнца» и изображение коловрата, тем самым, осуществил публичное демонстрирование символики, сходной с нацистской символикой до степени смешения. Указанные действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

По результатам проверки, предоставленным Управлением ФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу (отдел в г. Прокопьевске), и.о. прокурора г. Прокопьевска Мамонтовым Н.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ в отношении ФИО2

Прекращая производство по делу в отношении ФИО2, судья районного суда исходил из того, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, истек 03.09.2023, поскольку из материалов дела следует, что факт совершения ФИО2 административного правонарушения выявлен Управлением ФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу (отдел в г. Прокопьевске) 02.06.2023 в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Между тем, с такими выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ образует публичное выставление, показ, изображение нацистских атрибутики и символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, равно как и любые другие действия, делающие рассматриваемые атрибутику и символику сходную с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, доступными для восприятия других лиц, к чему, безусловно, относится размещение изображений на странице в сети Интернет в режиме доступа для неопределенного круга лиц.

Необходимо отметить, что правонарушение, совершенное посредством размещения в сети Интернет противоправного контента, носит длящийся характер, поскольку такие сведения непрерывно доступны неопределенному кругу лиц в течение определенного промежутка времени.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

В абзаце 3 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. 

При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Полномочиями по возбуждению данной категории дел об административных правонарушениях наделен прокурор (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ).

Материалы оперативно-розыскных мероприятий, проведенных Управлением ФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу (отдел в г. Прокопьевске), в отношении ФИО2, поступили в прокуратуру г. Прокопьевска Кемеровской области 25.06.2024 (л.д.4).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение выявлено должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении 25.06.2024, следовательно, на момент вынесения постановления 03.09.2024, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

В то же время, суд апелляционной инстанции отмечает, что указанная в протесте прокурора и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении дата выявления правонарушения 26.08.2024 также действительности не соответствует, указание прокурором даты вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в качестве даты выявления факта правонарушения основано на неверном толковании действующих норм права, поскольку о факте правонарушения прокурору стало известно с момента поступления соответствующего материала 25.06.2024. 

Допущенные при рассмотрении данного дела нарушения являются существенными и не позволяют полно, объективно и всесторонне исследовать все обстоятельства дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных судьей районного суда ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции истек, при этом, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 03.09.2024 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ в отношении ФИО2, по доводам протеста отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области 03 сентября 2024 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина