Мотивированное 

решение

 изготовлено 25 июня 2025 года 

К делу № 2-388/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 20 июня 2025 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Иголкиной А.А., 

при секретаре Курило А.Н.,

с участием 

представителя истца Департамента ветеринарии Краснодарского края ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота, указывая, что ФИО2 по адресу: 

<

адрес> личном подсобном хозяйстве содержит 9 голов крупного рогатого скота здоровое восприимчивое животное инвентарный номер: №4288, совместно с инфицированными вирусом лейкоза крупного рогатого скота животными инвентарные номера № 0056, № 19422, № 19215, № 0206, № 4016, № 344, № 4226, № 618 (согласно протокола испытания № 24603Л/25-24609Л/25 от 07.03.2025 г.).

Приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 05.04.2022 года №134 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Староминском районе, Краснодарского края» в хозяйстве ФИО2 определен эпизоотический очаг по лейкозу КРС, установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утверждены «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края» и Перечень ограничительных мероприятий на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края».

Приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 25.08.2022 № 447 «Об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края» в ЛПХ ФИО2 сохранены ограничительные мероприятия по лейкозу (резервация), на территории резервации осуществлять мероприятия, предусмотренные пунктами 15-18 приложения 1 и пунктами 12, 14-18, 20 - 1 приложения к приказу департамента ветеринарии Краснодарского края от 05.04.2022 года № 134 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края»

Специалистами ГБУ «Ветуправление Староминского района» в соответствии с планом проведения диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Староминского района на 2025 год проведено плановое исследование животных на лейкоз КРС на территории Староминского сельского поселения МО Староминский район. 

Просят признать незаконным бездействие ФИО2, занятой содержанием крупного рогатого скота, и обязать ФИО2, на территории резервации осуществлять мероприятия, предусмотренные пунктами 15-18 приложения 1 и пунктами 14-18, 20-29 приложения 2 к Приказу департамента ветеринарии Краснодарского края от 05.04.2022 года № 134 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края», а также обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель истца Департамента ветеринарии Краснодарского края ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, последствия признания исковых требований ей были разъяснены и понятны. 

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований, на стороне истца, Управления ветеринарии Староминского района, Администрации Староминского сельского поселения Староминского района Краснодарского края в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом. 

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, признание иска ответчиком, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании было с достаточной достоверностью установлено, что ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, в личном подсобном хозяйстве содержит 9 голов крупного рогатого скота здоровое восприимчивое животное инвентарный номер: №4288, совместно с инфицированными вирусом лейкоза крупного рогатого скота животными инвентарные номера № 0056, № 19422, № 19215, № 0206, № 4016, № 344, №4226, № 618 (согласно протоколу испытания № 24603Л/25-24609Л/25 от 07.03.2025 г.).

В связи с выявлением карантинного заболевания, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г. № 156 (далее - Правила), Приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 25.08.2022 №447 «Об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края» в JIПX ФИО2 сохранены ограничительные мероприятия по лейкозу (резервация), на территории резервации осуществлять мероприятия предусмотренные пунктами 15-18 приложения 1 и пунктами 12, 14-18, 20-29 приложения к приказу департамента ветеринарии Краснодарского края от 05.04.2022 года № 134 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края».

В соответствии с приложением № 1 к Решению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору «Об отнесении объектов федерального государственного ветеринарного надзора к чрезвычайно высокой и высокой категории риска» от 26 сентября 2022 года, хозяйство физического лица ФИО2 по адресу: 353613, РФ, 

<

адрес> отнесено к чрезвычайно высокой категории риска, то есть несет потенциальную угрозу.

Согласно п.4 ст.52 Федерального закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31 июля 2020 года, проведение обязательных профилактических визитов должно быть предусмотрено в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска.

На основании вышеизложенного, учитывая информацию, содержащую сведения об отнесении объекта контроля в сфере содержания животных (ФИО2 по адресу: 353613, РФ, 

<

адрес>) к чрезвычайно высокой категории риска, с учетом отсутствия оснований для проведения контрольно-надзорного мероприятия отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Ейский» в отношении ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 03-160/24-27 от 24 сентября 2024 года при ликвидации лейкоза КРС, необходимость соблюдения п.п. 41-42, Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 №156.

В ходе обязательного профилактического визита проведена профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица - ФИО3 по соблюдению ветеринарных требований при ликвидации лейкоза КРС, необходимость соблюдения требований ст.ст.2.1, 13, 15, 18 Закона о ветеринарии, п.п.33-39 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 №156, п.п.3, 18, 33 «Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 26 октября 2020 года №626.

По информации ГБУ «Ветуправление Староминского района» от 30.04.2025 г. № 255 установлено, что владелец животных ФИО2 не выполняет и не соблюдает установленные ограничения:

- владельцем не оборудованы дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики и (или) ванночки на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, что является нарушением п. 33 Правил и невыполнение п. 5 Плана, утвержденного Приказом № 134;

- владельцем не предоставлены документы, подтверждающие проведение дезинфекции одежды, обуви, используемой в эпизоотическом очаге, что является нарушением п. 39, п. 41 Правил и невыполнение п. 25 Плана, утвержденного Приказом № 134;

- владельцем не предоставлены документы, подтверждающие осуществление дезакаризации и дезинсекции помещений, в которых содержатся восприимчивые животные, что является нарушением п. 41 Правил и не выполнение п. 27 Плана, утвержденного Приказом № 134;

- владелец не предоставил информацию о проведении термической обработки молока, полученного от инфицированных животных, что является нарушением п. 34 Правил и невыполнением п. 12 Плана, утвержденного Приказом № 134;

- владельцем не предоставлены документы на осуществление проведения дезинфекции объектов, расположенных на территории эпизоотического очага, что является нарушением п. 39, п. 41 Правил и невыполнение п. 17 Плана, утвержденного Приказом № 134;

- нет информации о проведении биотермического обеззараживания навоза, полученного от больных и инфицированных животных, что является нарушением п. 39 Правил и невыполнение п. 18 Плана, утвержденного Приказом № 134.

Из вышеперечисленного следует, что ФИО2 не выполняет план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и не предотвращает распространение возбудителя на территории хозяйства по адресу: 353613, РФ, 

<

адрес>.

В результате бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по изоляции поголовья не проводятся, чем создается угроза заражения лейкозом КРС не только поголовья содержащегося на территории подворья, но и животных, содержащихся на территории Староминского сельского поселения, Староминского района и влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания.

Бездействие ФИО2 может привести к распространению эпизоотии или иным тяжким последствиям, в частности экономическим потерям.

В соответствии со ст. 23 Закона о ветеринарии должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

В связи с тем, что ФИО2 не выполнялись мероприятия по ликвидации инфекционного заболевания - лейкоза КРС, возникла угроза распространения эпизоотии и иных тяжких последствий, в частности экономических угроз для жителей Староминского сельского поселения МО Староминского района. 

Лейкоз - хронически протекающая инфекционная болезнь КРС. 

В развитии болезни различаются бессимптомная, гематологическая и клиническая стадии. 

Бессимптомная стадия болезни характеризуется наличием в сыворотке крови восприимчивых животных антител к возбудителю лейкоза.

Гематологическая стадия характеризуется хроническим сохранением увеличенного числа лимфоцитов в периферической крови восприимчивых животных. Источником возбудителя являются больные восприимчивые животные, в том числе восприимчивые животные, не имеющие клинических признаков и выделяющие возбудитель во внешнюю среду. 

Передача возбудителя осуществляется контактным, алиментарным, внутриутробным, ятрогенным и трансмиссивным путями. 

Факторами передачи возбудителя являются кровь, молоко, секреты и экскреты больных восприимчивых животных и инфицированных восприимчивых животных, а также другие объекты внешней среды, контаминированные возбудителем. 

При заражении крупного рогатого скота, лейкоз вызывает необратимые изменения крови, при этом проявляется не сразу. 

Если пренебрегать мерами профилактики, заболевание способно нанести значительный экономический ущерб Краснодарскому краю.

Лейкоз КРС потенциально опасен для человека, в связи с тем, что опухолевая природа данного заболевания до конца не известна и влияние лейкоза КРС на организм человека полностью не изучено.

Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 №476 утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в котором под №40 указан «Лейкоз крупного рогатого скота».

Согласно ч.2 ст.2 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации согласно п.1 ст.3 Закона о ветеринарии являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарносанитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

В соответствии со ст.18 Закона о ветеринарии, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

41. В резервации:

а) запрещается: вывоз (вывод) больных и инфицированных восприимчивых животных за исключением вывоза больных и инфицированных восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты; контакт инфицированных восприимчивых животных с другими животными; сбор в общую емкость молока при доении инфицированных и больных восприимчивых животных; сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов для искусственного осеменения животных, сбор крови или сыворотки крови для производства биологических препаратов, а также использование быков-производителей для случки коров и телок.

б) осуществляется: обустройство помещения для содержания восприимчивых животных, расположенного на огороженной территории с расстоянием от помещения до ограды не менее 50 метров, в случае содержания восприимчивых животных без выгула; или помещения, расположенного на территории с двойной оградой с расстоянием от ограды до животноводческого помещения не менее 10 метров, между внутренней и внешней оградами не менее 50 метров, в случае содержания восприимчивых животных с выгулом; или участка местности, огороженного двойной оградой с расстоянием между внешней и внутренней оградами не менее 50 метров в случае содержания восприимчивых животных на условиях круглогодичного пастбищного содержания; содержание инфицированных восприимчивых животных до окончания их хозяйственного использования; отбор проб крови от инфицированных восприимчивых животных для проведения гематологических исследований каждые 6 месяцев; направление больных восприимчивых животных на убой в течение не более 15 календарных дней с даты установления диагноза на лейкоз; обеспечение смены одежды, обуви при входе на территорию резервации и выходе с территории резервации; обеспечение дезинфекции одежды, обуви при выходе с территории резервации в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил; дезинфекционная обработка всей поверхности транспортных средств при выезде с территории резервации в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил; дезакаризация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные; обеспечение отсутствия на территории резервации животных без владельцев.

42. Вывоз (вывод) из резервации восприимчивых животных, включая родившихся от инфицированных коров, разрешается после достижения возраста 6 месяцев и последующего получения трехкратных отрицательных результатов серологических исследований, проведенных с интервалом не менее 90 и не более 120 календарных дней в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основанием для проведения внеплановых проверок с 10 марта 2022 года может являться только непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; непосредственная угроза обороне страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.23 Закона о ветеринарии, должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

В связи с тем, что ФИО2 не выполнялись мероприятия по ликвидации инфекционного заболевания - лейкоза КРС, возникла угроза распространения эпизоотии и иных тяжких последствий, в частности экономических угроз для жителей Староминского сельского поселения МО Староминского района.

Согласно положениям ст.173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашении сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. Определение судьи об утверждении мирового соглашения сторон выносится по правилам, установленным главой 14.1 ГПК РФ. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае непринятия судом отказа от иска, признания иска ответчиком или неутверждения мирового соглашения сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу. 

Основания иска подтверждены доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах, у суда нет мотивов для отказа в принятии признания иска ответчиком.

С учетом согласованной позиции сторон суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота.

Суд на основании ст.212 ГПК РФ может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. 

В данном случае требование заявителя об обращении к немедленному исполнению данного решения законны и обоснованы и подлежат удовлетворению, так как замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-199, 212 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО2, занятой содержанием крупного рогатого скота по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ФИО2, ИНН №, на территории резервации осуществлять мероприятия предусмотренные пунктами 15-18 приложения 1 и пунктами 14-18, 20-29 приложения 2 к Приказу департамента ветеринарии Краснодарского края от 05.04.2022 года № 134 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Староминском районе Краснодарского края», а именно:

- оборудовать дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики и (или) ванночки на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, в соответствии п. 5 Плана, утвержденного Приказом № 134;

- провести дезакаризацию и дезинсекцию помещений, в которых содержатся восприимчивые животные, в соответствии с п. 10, п. 27 Плана, утвержденного Приказом № 134;

- молозиво, полученное от инфицированных восприимчивых животных подвергать термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, или кипячением в течение не менее 5 минут и использовать внутри резервации; молоко, полученное от инфицированных восприимчивых животных, подвергать термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, или кипячением в течение не менее 5 минут или реализовывать на молокоперерабатывающие предприятия; молоко и молозиво, полученное от больных восприимчивых животных, подвергать уничтожению, в соответствии с п. 12 Плана, утвержденного Приказом № 134;

- организовать проведение дезинфекции помещения по содержанию восприимчивых животных и другие объекты, с которыми контактировали инфицированные и больные восприимчивые животные, убойные пункты, другие сооружения и имеющееся в них оборудование, транспортные средства, одежда и обувь, инвентарь и предметы ухода за восприимчивыми животными. Дезинфекция помещений и других мест, где содержались больные и инфицированные восприимчивые животные, проводится в три этапа: первый - сразу после изоляции больных и инфицированных восприимчивых животных, второй - после проведения механической очистки, третий - перед отменой карантина. Для дезинфекции должны применяться дезинфецирующие средства в соответствии с п. 39 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г. № 156, в соответствии с п. 17 Плана, утвержденного Приказом № 134;

- организовать складирования навоза в штабеля, подогреваемого при среднесуточной температуре наружного воздуха 5 °С и ниже, для биотермического обеззараживания в течение не менее 60 календарных дней при среднесуточной температуре воздуха выше 5 °С и в течение не менее 90 календарных дней при среднесуточной температуре наружного воздуха 5 °С и ниже. Началом срока обеззараживания считается день подъема температуры в штабеле до 60 °С. Навозная жижа обеззараживается хлорной известью из расчета 0,5 л раствора хлорной извести, содержащего 25 мг/л активного хлора на 1 м3 навозной жижи, при выдерживании в течение не менее 18 часов, в соответствии с п. 18 Плана, утвержденного Приказом № 134.

Обратить решение к немедленному исполнению, считая его вступившим в законную силу 20.06.2025 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Иголкина