Дело № 2-3169/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

13 сентября 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Захарова О.С.,

при секретаре Шалонько О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Пскова в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Пскова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами. 

В обоснование требований указано, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № ***** на право управления транспортными средствами, действующее с 04.12.2012 года по 04.12.2022 года, категории «В, С». По информации ГБУЗ «лечебное учреждение» ФИО1 состоит на учете с диагнозом «диагноз», «диагноз», диспансерное наблюдение не организовано. В соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» выдача водительского удостоверения возможна при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. Наличие у ФИО1 диагноза «диагноз», отсутствие стойкой ремиссии в рамках диспансерного наблюдения, является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Поскольку ФИО1, страдающий алкоголизмом, в нарушение закона, управляет источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, прокурор г.Пскова обратился в суд с указанным иском.

Помощник прокурора г.Пскова Спроге Е.В.. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что дважды в августе и декабре 2013 года находился на стационарном лечении в "лечебное учреждение" в связи с "диагноз". С начала 2014 года алкоголь не употребляет. О том, что он состоит на учете в ГБУЗ «лечебное учреждение», узнал только из иска прокурора. В диспансер не обращался, т.к. в этом не было необходимости. С 2014 года ведет здоровый образ жизни, транспортное средство является его единственным источником дохода. Просил учесть, что с 2014 года он не являлся участником дорожно-транспортных происшествий, привлекался к административной ответственности только за совершение незначительных правонарушений в области безопасности дорожного движения. С учетом изложенного, просил в иске прокурору г.Пскова отказать.

Представитель третьего лица Управления ГИБДД УМВД России по Псковской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, возражений на иск не представил.

Выслушав стороны, специалиста С.В.В., оценив показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Аналогичная норма закреплена в пункте 2 части 2 статьи 1 ГК РФ.

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении», ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами. 

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 названного Федерального закона).

В силу п. 1, 4 ст. 23.1 названного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по международной классификации болезней – 10: F10 - F16, F18, F19.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. N 704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Как указано в Письме Минздрава России от 27.04.2015 N 14-2/2017686 «О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием», организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, исходя из положений приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704, диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения.

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10).

Таким образом, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Судом установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № *****, действующее с 04.12.2012 года по 04.12.2022 года, категории «В, С» /л.д.8/.

Согласно справке ГБУЗ «лечебное учреждение» от 11.07.2017 года ФИО1 с 02.08.2013 года установлен диагноз «диагноз», с 17.12.2013 года установлен диагноз «диагноз», код по Международной классификации болезней «*****», диспансерное наблюдение не организовано /л.д.9/.

Как следует из объяснений заведующего диспансерным наркологическим отделением ГБУЗ «лечебное учреждение» К.С.П., данным в ходе прокурорской проверки, имеющиеся у ФИО1 диагнозы «диагноз» являются противопоказанием к управлению транспортными средствами. ФИО1 вправе получить медицинское заключение на право управление транспортными средствами только после прекращения диспансерного наблюдения по стойкому улучшению состояния в случае соблюдения правил диспансерного наблюдения, предусмотренных Приказом Минздрава РФ от 30.12.2015 года № 1034. В соответствии с п.12 Приложения № 2 к вышеуказанному Приказу Минздрава РФ решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «диагноз» (код заболевания по МКБ-10 *****) /л.д.10-11/.

Из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ «лечебное учреждение» известно, что ФИО1 был взят на учет 12.08.2013 года на основании выписки из "лечебное учреждение", где он находился на лечении с 02.08.2013 года по 08.08.2013 года, с диагнозом «диагноз». В период с 17.12.2013 года по 27.12.2013 года ФИО1 повторно проходил лечение "лечебное учреждение", ему установлен диагноз «диагноз», рекомендовано наблюдение по месту жительства. 

После постановки на учет ФИО1 впервые явился на прием к наркологу в диспансер 09.08.2017 года, проведена беседа, разъяснен порядок диспансерного наблюдения, взяты анализы, которые показали отсутствие "диагноз", повторно был на приеме 16 и 17 августа 2017 года.

Допрошенная в судебном заседании свидетель В.П.М. (бывшая супруга ответчика) показала, что в 2013 году брак между ней и ответчиком был расторгнут, в том числе по причине злоупотребления супругом спиртными напитками. В связи с "диагноз" ФИО1 дважды помещался в "лечебное учреждение". В декабре 2013 года у ФИО1 умерла мать, после этого он перестал употреблять алкоголь, вернулся в семью, сейчас они проживают совместно без регистрации брака, воспитывают детей. О том, что он состоит на учете в "лечебное учреждение", ответчик не знал, потому диспансер не посещал. Водительские права необходимы ФИО1, т.к. он неофициально работает водителем. 

Свидетели Б.Д.Н. (знакомый ответчика), и У.О.В. (соседка ответчика), показали, что более трех лет ФИО1 алкоголь не употребляет, работает, занимается воспитанием детей.

Пояснения ФИО1 о неупотреблении им алкоголя с начала 2014 года, подтвержденные показаниями свидетелей, не могут является основанием для снятия его с диспансерного учета, поскольку такой порядок установлен приведенными выше нормативными актами.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. При этом период диспансерного наблюдения составляет три года.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 имеет стойкую ремиссию и поэтому подлежит снятию с учета у врача нарколога, заключение врачебно-консультативной комиссии о снятии ФИО1 с учета не выносилось, что свидетельствуют о наличии медицинских противопоказаний к управлению им транспортными средствами.

Состояние здоровья ФИО1, учитывая отсутствие надлежащих доказательств, подтверждающих стойкую ремиссию в рамках диспансерного наблюдения, препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, в связи с чем он не имеет право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Установление у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При данных обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход соответствующего бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Пскова удовлетворить. 

Прекратить действие права ФИО1, **.**.**** года рождения, на управление транспортными средствами, удостоверенное водительским удостоверением № *******, выданным 04.12.2012 года.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2017 года.