Судья Ламченкова Г.В. Дело № 7-31/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 апреля 2018 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Лавриненкова Алексея Александровича на постановление судьи Ленинского районного суда г.Смоленска от 22 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ,

установил:

названным постановлением судьи ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, защитник ВолобуеваА.Ю. – Лавриненков А.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием как состава, так и события административного правонарушения, при этом, указывает на отсутствие объективной стороны состава административного правонарушения, поскольку вменяемое публичное мероприятие не отвечает признакам публичности, не соответствует понятию митинга. Указывает, что никаких действий, угрожавших общественному порядку или общественной безопасности, заявитель не совершал. 

Заслушав объяснения ФИО1 и его защитника Лавриненкова А.А., поддержавших доводы жалобы, изучив жалобу, исследовав материалы дела, законность и обоснованность постановления судьи районного суда, прихожу к следующим выводам. 

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Федеральный закон № 54-ФЗ, закон).

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона № 54-ФЗ публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. В том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. 

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (п.3 ст.2 Закона).

Пикетирование-форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции. 

Статьей 7 Закона предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, в случаях и в сроки, установленные статьей.

В уведомлении о проведении публичного мероприятия помимо прочего указываются: цель публичного мероприятия; форма публичного мероприятия; место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников; дата, время начала и окончания публичного мероприятия.

Из материалов дела следует, что (дата) в 

<

данные изъяты> по адресу: ..., ... ... старшим участковым уполномоченным полиции ОП №1 УМВД России по г.Смоленску установлено, что на странице пользователя «Андрей Волобуев», расположенной в социальной сети «В контакте» в сети Интернет ФИО1 осуществил незаконную предварительную агитацию путем опубликования агитационных материалов, в том числе с призывами граждан к принятию участия в акции, запланированной на 16.02.2018 в 10-00 по адресу: ..., то есть в нарушение ст.5 и ст.10 Федерального закона №54-ФЗ организовал публичное мероприятие (митинг, пикетирование), без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия. 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 22.02.2018; протоколом о доставлении от 22.02.2018; рапортом оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ УМВД России по Смоленской области от 16.02.2018; актом осмотра Интернет ресурса от 16.02.2018 с приложением, содержащим сведения о закреплении на стене сообщества «Команда Навального Смоленск» 16.02.2018 в 9-13 записи следующего содержания: «Мы не знаем, что там происходит в головах полицейских, но в своем рвении помешать забастовке избирателей они уже переходят все границы разумного. Как вы помните, на прошлых выходных полиция украла у нас 6 тысяч листовок (а по-другому это не назовешь). А теперь сотрудники Центра «Э» пришли на работу к заявителю митинга 28 января Сергею и обязали его явиться в полицию сегодня к 10-00 для составления протокола по статье 20.2 КоАП РФ часть 1. Наш митинг был согласован с властями, но полицейские спустя три недели якобы обнаружили какие-то нарушения при его поведении. В связи с этим мы просим вас прийти к отделению полиции, чтобы выразить поддержку нашему волонтеру. Адрес УМВД по городу Смоленску .... Либо вы можете звонить в дежурную часть и спрашивать, на каком основании оформляется протокол в отношении ФИО2: 55-11-90. Нам важно показать, что мы не будем молчать из-за абсолютно неприемлимых действий полиции.#Забастовка.» К данной записи прикреплено изображение, содержащее текст «Забастовка избирателей. Срочно. Следите за обновлениями в наших социальных сетях»; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 22.02.2018; протоколом об административном задержании от 22.02.2018, справкой на физическое лицо, объяснениями ФИО1, которые получили оценку судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Допустимость, достоверность и достаточность указанных доказательств не вызывает сомнений.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Смоленска от 07.10.2017,вступившим в законную силу, ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, выводы в оспариваемом постановлении о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, являются правильными.

Объективных данных, позволяющих усомниться в достоверности вышеуказанной записи на странице «Андрей Волобуев» в социальной сети «В контакте», как и в том, что данная запись размещена ФИО1, по делу не имеется. Указанные обстоятельства ФИО1 при рассмотрении дела в Областном суде не оспаривал. Анализ содержания текста размещенного сообщения свидетельствует о его агитационном характере. Сообщение содержит информацию о месте, времени, цели проведения публичного мероприятия, направлено на привлечение общественного внимания к этому публичному мероприятию, а также непосредственно содержит приглашение принять участие в мероприятии. 

Административное наказание назначено ФИО1 в размере, предусмотренном санкцией ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюден.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволявших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

По существу доводы жалобы защитника не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Между тем, суд считает назначенный размер административного штрафа подлежащим снижению в соответствии с ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку имеются исключительные обстоятельства, связанные с личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не работает, является студентом 3 курса РАНГХИГС.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Частью 2.3 данной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, считаю возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и уменьшить ФИО4 размер штрафа до 75 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 22 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить.

Назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа снизить со 150 000 рублей до 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 22 февраля 2018 оставить без изменения.

Судья М.В.Туникене

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...