Председательствующий по делу дело № 33-617/2026

Судья Судовцев А.С.

(дело в суде первой инстанции № 2-2227/2025,

УИД 75RS0002-01-2025-004690-03)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Процкой Т.В.

и судей краевого суда Куклиной И.В., Кожиной Е.А.

при секретаре Балагуровой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 17 февраля 2026г. гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации городского округа "Город Чита" ФИО2

на решение Ингодинского районного суда города Читы от 29 октября 2025 г., которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1, 

<

данные изъяты> вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 28 кв.м. (с учётом дочери ФИО3, 

<

Дата> года рождения), отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте города Читы.

В иске к администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» отказать.

Заслушав доклад судьи Кожиной Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Истец не имеет в собственности жилого помещения, зарегистрирована у брата в квартире по адресу: 

<

адрес>. Решением жилищной комиссии Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» от 

<

Дата> № истец и её несовершеннолетняя дочь – ФИО3, 

<

Дата> года рождения признаны малоимущими в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решением того же органа от 

<

Дата> №, истец и её дочь приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, номер очереди – 1449. В связи с имеющейся тяжёлой формой хронического заболевания истец включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, учётный номер – 139. Ссылаясь на трудную жизненную ситуацию, просила суд обязать администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» предоставить во внеочередном порядке на условиях социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение (л.д.3-4).

Определением суда от 7 октября 2025 г. судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация городского округа «Город Чита» (л.д.1).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.33-37).

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» по доверенности ФИО2 просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. Полагает, что решение суда не соответствует принципу справедливости, поскольку нарушит права граждан, признанных нуждающимися в получении жилого помещения вне очереди гораздо ранее истца, и добросовестно состоящих на учёте. Правом на внеочередное предоставление жилья обладает только гражданин, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, в связи с чем жилое помещение может быть предоставлено только истцу, площадью не более 25 кв.м., без учёта дочери (л.д.39).

От истца поступили возражения на апелляционную жалобу (л.д.65-66).

В суд апелляционной инстанции ответчики администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», администрация городского округа «Город Чита» своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. При этом от администрации городского округа «Город Чита» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца ФИО1, просившую об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является инвалидом ??? группы, страдает заболеванием с кодом 

<

данные изъяты>, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ №987н от 29 ноября 2012 г. (л.д.71).

ФИО1 с 25 ноября 2019 г. зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д.6).

Согласно договору аренды жилого помещения от 1 октября 2024 г., истец с указанной даты арендует жилое помещение по адресу: 

<

адрес> (л.д.69-70).

Решением жилищной комиссии администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» от 

<

Дата> истец и её дочь ФИО3, 

<

Дата> года рождения, признаны малоимущими в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д.10).

Решением жилищной комиссии администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» от 

<

Дата> истец и её дочь приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, номер общей очереди – 1449. Истец также включена во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тяжелой формой хронического заболевания, номер очереди – 139 (л.д.9).

До настоящего времени ФИО1 жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 49 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии у истца ФИО1, как лица, признанного малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения и страдающего заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 28 кв.м., исходя из нормы предоставления 14 кв.м общей площади на одного человека для семьи, состоящей из 2-х и более человек, утвержденной решением Думы городского округа «Город Чита» от 10 ноября 2005 г. № 185. Состав семьи ФИО1 определен судом с учетом её дочери ФИО3, с которой она проживает совместно. При этом обязанность по предоставлению жилого помещения подлежит исполнению администрацией городского округа «Город Чита».

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, по общему правилу для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих, нуждающимся в жилом помещении.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 17 указанного закона предусмотрено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно приложению, в который включено заболевание с кодом 

<

данные изъяты>, имеющееся у ФИО1

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12 апреля 2011 г. N 561-О-О, по своему конституционно-правовому смыслу предоставление гражданам жилых помещений вне очереди в порядке части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предполагает обязательного включения их в какую-либо очередь. При этом решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в случаях, предусмотренных указанной нормой во внеочередном порядке, относится к компетенции правоприменительных органов.

Анализ приведенных положений закона в совокупности с правилом части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей право граждан на внеочередное обеспечение жильем, указывает на то, что при разрешении вопроса о правах инвалида на внеочередное обеспечение жилым помещением, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий, признание семьи малоимущей в случае постановки на учет после 1 марта 2005 г., а также наличие заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Поскольку ФИО1 и её несовершеннолетняя дочь ФИО3, 

<

Дата> года рождения, были в установленном законом порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, ФИО1 страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у неё права на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления с учетом двух человек.

Доводы жалобы ответчика о том, что суд неверно определил площадь предоставляемого жилого помещения судебной коллегией отклоняются, исходя из следующего.

Как указано ранее, в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г. обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Частью 2 названной статьи определено, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

На основании решения Думы городского округа «Город Чита» от 10 ноября 2005 г. № 185 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа «Город Чита», норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, установлена в размере не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения для одиноко проживающего человека, на семью из двух и более человек учетная норма составляет 14 кв.м на каждого.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о предоставлении ФИО1 жилого помещения по норме предоставления на состав семьи из двух человек, включая несовершеннолетнюю дочь ФИО3, с которой она совместно проживает, учитывая доводы истца, а также тот факт, что ФИО1 является законным представителем ФИО3, брак с отцом ребенка расторгнут, в силу закона обязана осуществлять заботу о ней, что является возможным при условии совместного с ней проживания.

По вышеизложенным основаниям, доводы жалобы ответчика об установлении площади предоставляемого жилого помещения истцу, как для одиноко проживающего человека, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что действующее жилищное законодательство предусматривает обеспечение граждан жильем в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включении в соответствующие списки на получение жилья среди такой же категории граждан, имеющих аналогичные социальные гарантии, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные.

Жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ингодинского районного суда города Читы от 29 октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено «5» марта 2026 г.