К делу № 2-540/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 Краснодарского края 21 октября 2020 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Лысенко С.Э.,

при секретаре Печенкиной А.С.,

с участием представителя истца ФИО2, поверенного ФИО3 представившего соответствующую доверенность, 

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Каневском районе, поверенной ФИО4, представившей соответствующую доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Каневском районе о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что 31.10.2019 обратился с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в чем ему было отказано решением 17.02.2020 г., поскольку его специальный стаж составляет 1 год 4 месяца 25 дней. В его специальный стаж не были включены периоды его работы с 30.01.1990 по 30.09.1994 в должности машиниста подъемника в Гыданской нефтегазоразведческой экспедиции глубокого бурения на нефть и газ, с 01.10.1994 по 23.06.1996 в должности машиниста подъемника в Тамбейской экспедиции глубокого разведочного бурения на нефть и газ. Считает данное решение необоснованным и незаконным. Периоды работы с 30.01.1990 по 30.09.1994 и с 01.10.1994 по 23.06.1996 подтверждаются соответствующими справками и записями в его трудовой книжке и подлежат включению в его стаж работ с тяжелыми условиями труда, который в результате с учетом спорных периодов составит 7 лет 9 месяцев 19 дней. С учетом продолжительности его работы в районах Крайнего Севера и стажа работ с тяжелыми условиями труда, а также учитывая его общий страховой стаж, считает, что он имеет право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. Просит признать решение ответчика от 17.02.2020 об отказе в установлении истцу пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды с 30.01.1990 по 30.09.1994 в должности машиниста подъемника в Гыданской нефтегазоразведческой экспедиции глубокого бурения на нефть и газ, и с 01.10.1994 по 23.06.1996 в должности машиниста подъемника в Тамбейской экспедиции глубокого разведочного бурения на нефть и газ. Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно. Выплатить в его пользу компенсацию причиненного морального вреда в размере 70 000 руб., и расходы по оплате юридических услуг в размере 41 700 руб.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил признать решение от 17.02.2020 об отказе в установлении истцу пенсии незаконным в части, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 30.01.1990 по 31.12.1991 в Гыданской нефтегазоразведческой экспедиции глубокого бурения на нефть и газ, за исключени¬ем периодов отгулов и отпусков без сохранения заработной платы, по основаниям изложенным в иске и с учетом заключения эксперта от 10.08.2020 г. От остальных требований отказался.

Представитель ответчика ни первоначальные ни уточненные исковые требования не признала, по основаниям изложенным в возражениях, представленных суду в письменном виде, согласно которым на дату обращения истцом за пенсией, основные условия для приобретения права на страховую пенсию закреплены в Федеральном законе от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. В соответствии с постановлением Правительства от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)», с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и «Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР, от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г. Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001г., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Согласно правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды, не включенные в специальный стаж при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, даёт право на пенсию по старости на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. № 10 с 30.01.1990г. по 30.09.1994г. в должности машиниста подъемника в Гыданской нефтегазоразведческой экспедиции глубокого бурения на нефть и газ и с 01.10.1994 по 23.06.1996 в должности машиниста подъемника в Тамбейской экспедиции глубокого разведочного бурения на нефть и газ, так как согласно позиции 2130100а-14019 раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» подраздела 1 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются машинисты подъемников по опробованию скважин, должность машинист подъемника в списке не представлена, вышеуказанные организации ликвидированы, документы подтверждающие льготный характер работы отсутствуют. Страховой стаж истца составил 30 лет 6 месяца 7дня, специальный стаж 1 год 4 месяцев 25 дней. Просит в иске отказать. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы данного гражданского дела, представленные в условиях состязательности процесса письменные доказательства, подлинное пенсионное дело истца, а так же заключение эксперта № 30/ДА-суд от 10.08.2020 г., и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 45 – 46 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 12 и ч.1 ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ст. 12 ГПК РФ к способам защиты гражданских прав отнесено: признание права, самозащиты права, восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и другими способами, предусмотренными законом.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Стаьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от должностного положения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400- ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст. 4 названного Закона № 400, право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (п. 1 ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с изменениями внесенными с 1 января 2019 г. ФЗ от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ). Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Частью 2 и 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Закона № 400 - ФЗ Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» ( с изменениями от 5 декабря 2018 г.). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 (подпункт «б» пункта 1) также определено, что для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список № 2).

Разделом XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» Списка № 2, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, предусмотрена должность водители-мотористы( машинисты) передвижных буровых агрегатов. 

Позицией 2130100а-14019 раздела XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» Списка 2 утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрена должность «машинист подъемников по опробованию скважин».

В соответствии с разъяснением заместителей министра труда РФ, министра социальной защиты населения РФ от 30 июня 1993 г. и первым заместителем Председателя Правления ПФР от 29 июня 1993 г. "О порядке применения списков на льготное пенси¬онное обеспечение", в Списках № 1 и 2 на льготное пенсионное обеспечение, которые при¬меняются на территории РФ с 1 января 1992 г., наимено¬вания профессий соответствуют ЕТКС, выпуска 1984-1986 г. До применения этого ЕТКС в трудовые книжки рабочим вносились профессии, по ранее дей¬ствовавшим ЕТКС и отраслевым ТКС. Наименование профессий без изменения характеристики работ не долж¬но лишать рабочих права на льготное пенсионное обеспечение. Поэтому с уче¬том вышеуказанного разъяснения Минтруда России льготные пенсии работникам следует назначать с момента подачи заявления о назначении таких пенсий, но не ранее чем с 1 января 1992 года".

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Консти¬туционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П и Судеб¬ной коллегией по гражданским делам ВС РФ в определении от 2 марта 2007 г. № 66-В06-18, гражданам, приобретшим пен¬сионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобре-тения права.

Согласно ст. 30 Закона № 400 ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответ¬ствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответ¬ствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований о предоставлении сведений в подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня не содержало, следовательно, подтверждение постоян¬ной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) до 1 января 1992 г. не требовалось.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 31.10.2019 г. истец обратился в ГУ УПФ РФ в Каневском районе ( ответчик по делу) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от 17.02.2020 г. № 200000010250/1477851/19 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из- за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет. 

По представленным ответчику документам страховой стаж работы истца составил 30 лет 6 месяцев 7 дней, специальный стаж ( п.2 ч.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ) составил 1 год 4 месяца 25 дней, специальный стаж в соответствии со ст. 32 п.6 ч.1 Закона 400-ФЗ составил 21 год 5 месяцев 13 дней. Периоды работы истца с 

30.01.1990 по 30.09.1994 г. в должности машиниста подъемника в Гыданской нефтегазоразведческой экспедиции глубокого бурения на нефть и газ и с 01.10.1994 по 23.06.1996 в должности машиниста подъемника в Тамбейской экспедиции глубокого разведочного бурения на нефть и газ, не были включены в специальный стаж истца, по тем основаниям, что согласно позиции 2130100а-14019 раздела XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» Списка 2 утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрена должность «машинист подъемников по опробованию скважин», тогда как в трудовой книжке истца указана должность машинист подъемника, не предусмотренная Списком 2. Юридически значимым обстоятельством для разрешения ( уточненного в порядке ст. 39 ГПК РФ) возникшего спора за оспариваемый период работы истца с 30.01.1990 по 13.12.1991 г., является установление фактически выполняемой истцом работы в должности машиниста подъемника на Гыданской нефтегазоразведческой экспедиции глубокого бурения на нефть и газ. 

Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке истца в оспариваемый им период он работал в качестве машиниста подъемника 6 разряда Гыданской нефтегазоразведческой экспедиции глубокого бурения на нефть и газ. 

Согласно исследованного судом заключения экспертов № 30/ДА-суд от 10.08.2020 г., истец в период с 30.01.1990 г. по 31.12.1991 г. работал в Гыданской экспедиции по профессии «машинист подъемника по опробованию скважин» на передвижном буровом агрегате ( подъемнике) А-50, предназначенном для бурения, освоения, опробования ( испытания) скважин. Условия труда истца в рассматриваемый период соответствуют требованиям законодательных и иных норма¬тивных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии в соответ¬ствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по Списку № 2 1956 года, как водителю-мотористу (машинисту) передвижного бурового агрегата, за исключени¬ем периодов отгулов и отпусков без сохранения заработной платы.

Данное экспертное заключение ответчиком или его представителем не оспорено. Исходя из смысла ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июня 2012 г. № 13-П).

У суда нет оснований ставить под сомнение заключение эксперта, который обладает специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов и предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

Таким образом, суд считает возможным положить в основу решения исследованное заключение эксперта, поскольку данный документ составлен лицом, имеющим необходимый опыт и соответствующую квалификацию, указанное заключение эксперта проведено с соблюдением норм ГПК РФ, выводы эксперта мотивированы и не оспорены ответчиком. 

Суд полагает, что указанное заключение эксперта отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств, что позволяет его в полной мере использовать в качестве доказательства и средства обоснования выводов суда.

Ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств опровергающих доводы истца. 

Удовлетворяя уточненные требования истца, суд учитывает, что в соответствии с ч.2 ст.19 Конституции РФ все равны перед Законом и судом. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно разъяснению, данному в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31.12.1995г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Каневском районе о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы с 30.01.1990 по 31.12.1991 в Гыданской нефтегазоразведческой экспедиции глубокого бурения на нефть и газ, за исключени¬ем периодов отгулов и отпусков без сохранения заработной платы, удовлетворить. 

Признать решение ГУ УПФ Российской Федерации в Каневском районе от 17.02.2020 г., об отказе в установлении пенсии ФИО2 незаконным в части не включения в специальный стаж периодов его работы с 30.01.1990 по 31.12.1991 г. в Гыданской нефтегазоразведческой экспедиции глубокого бурения на нефть и газ в должности машиниста подъемника.

Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Каневском районе включить в специальный стаж ФИО2 периоды его работы с 30.01.1990 по 31.12.1991 г. в Гыданской нефтегазоразведческой экспедиции глубокого бурения на нефть и газ в должности машиниста подъемника, за исключением периодов отгулов и отпусков без сохранения заработной платы. ( с 21.02.1990 по 19.03.1990, с 08.08.1990 по 10.09.1990, с 27.11.1990 по 25.12.1990, с 25.01.1991 по 24.02.1991, с 25.05.1991 по 25.06.1991, с 12.11.1991 по 13.12.1991). 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы. 

Судья: