гражданское дело № 2-272/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Агрыз, Республика Татарстан 10 июля 2019 года 

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ризвановой Л.А., 

при секретаре Фаттаховой А.Р.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны о признании незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны №258082/19 от 01 апреля 2019 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в его страховой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости период работы с 13 января 1994 года по 31 октября 1994 года в должности машиниста котельной установки на твердом топливе в филиале ОАО «Агрызский маслодельно-молочный комбинат», признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со 02 января 2017 года, обязаннии назначить досрочную страховую пенсию по старости со 02 января 2017 года

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском в вышеприведенной формулировке к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны на том основании, что он ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2014 года является 

<

данные изъяты> и получает пенсию по инвалидности. В связи с достижением шестидесятилетнего возраста он считается пенсионером по возрасту. 15 февраля 2019 года он обратился в отделение ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 13 апреля 2019 года он получил решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости №258082/19 от 01 апреля 2019 года. Отказ мотивирован тем, что на основании Списка №2, утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» период работы с 13 января 1994 года по 31 октября 1994 года в должности машиниста котельной установки на твердом топливе (2 разряда) в филиале ОАО «Агрызский маслодельно-молочный комбинат» исключен из специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в разделе ХХХIII Общие профессии Списка №2 значится под кодом 23200000-13786 - машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Полагает, что решение ответчика о невключении данного периода в специальный страховой стаж является незаконным. При его включении в указанный стаж, его специальный страховой стаж составит 6 лет 10 месяцев 11 дней, что будет достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по указанным в нем основаниям. Пояснил, что в период с 13 января 1994 года по 31 октября 1994 года он работал машинистом котельной установки на твердом топливе (2 разряда) в филиале ОАО «Агрызский маслодельно-молочный комбинат». Работа была сменной по 12 часов, постоянной (круглосуточной), так как комбинат работал круглый год. Котлы использовались для переработки молока. Топкой котлов он был занят всю смену. Работа заключалась в подвозе с улицы угля на тачке, топке котлов каменным углем, удалении залы, слежением за технологией и за давлением пара. В работе использовались котлы Е-09, которые работали там до середины двухтысячных годов, после чего были заменены на газовые. Полагает, что ответчик должен был включить указанный период работы в специальный стаж и перевести его с пенсии по инвалидности на досрочную страховую пенсию по старости по достижении 58 летнего возраста с 02 января 2017 года без его заявления. 

Представитель ответчика в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Указал, что считает иск необоснованным, просит в иске отказать.

В возражениях на иск представитель ответчика ФИО2 указала, что в соответствии с п.5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. У истца стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» составляет 6 лет 0 месяцев, 23 дня. В стаж не включен период его работы машинистом котельной установки на твердом топливе, так как в соответствии со Списком № 2 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Просит отказать истцу в иске. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, показания свидетелей, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что 15 февраля 2019 года ФИО1 обратился в отделение ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика №258082/19 от 01 апреля 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По подсчетам ответчика стаж истца по указанному основанию составляет 6 лет 22 дня. В стаж на соответствующих видах работ не включен:

1. Период работы с 13 января 1994 года по 06 февраля 1995 года в должности машиниста котельной установи на твердом топливе, кочегара в ОАО «Агрызский маслодельно-молочный комбинат», так как в разделе ХХХIII Общие профессии Списка №2 значится под кодом 23200000-13786 - машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Согласно архивной справке №9945-2018С от 25 июня 2018 года, выданной Государственным архивом РТ и выписки из акта документальной проверки №9 от 20 марта 2019 года не просматривается вид твердого топлива. 

Также ответчиком не включены в специальный стаж отдельные периоды отвлечений от основной деятельности. В этой части решение не обжалуется. 

На основании п.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.2 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

В силу подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с частью 3 постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с вышеуказанными Правилами N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии пунктом "б" статьи 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 537 от 18.07.2002 года, при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с разделом XXXIII Списка N 2, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятых на удалении золы (позиция 23200000-13786), которая определена, как профессия с вредными условиями труда.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, что истец 13 января 1994 года был принят в филиал ОАО «Агрызский маслодельно-молочный комбинат» машинистом котельной установки на твердом топливе по 2 разряду и проработал на этой должности по 31 октября 1994 года.

Принимая по заявлению ФИО1 решение об отказе зачесть в льготный стаж период работы истца с 13 января 1994 года по 31 октября 1994 года Пенсионный фонд исходил из того, что в разделе ХХХIII Общие профессии Списка №2 значится под кодом 23200000-13786 - машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Согласно архивной справке №9945-2018С от 25 июня 2018 года, выданной Государственным архивом РТ и выписки из акта документальной проверки №9 от 20 марта 2019 года не просматривается вид твердого топлива. 

Вместе с тем, из вышеуказанной Выписки из акта документальной проверки №9 от 20 марта 2019 года усматривается, что по результатам документальной проверки от 27 ноября 2001 года работа в должности машиниста котельной установки на твердом топливе в ОАО «Агрызский маслодельно-молочный комбинат» подтверждается и засчитывается в специальный стаж на соответствующих видах работ, согласно раздела ХХХIII Общие профессии Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 18 от 26 апредя 1991 г. и в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. 

Судом в качестве свидетелей были допрошены свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7, из показаний которых следует, что котельная в ОАО «Агрызский маслодельно-молочный комбинат» в интересующий период работала только на каменном угле. Котельная работала постоянно, круглый год и сезонного характера не носила. Истец работал полный рабочий день посменно по 12 часов, в его обязанности входило: топка котлов, подвоз угля с улицы к котлу на тачке, выгрузка угля, поддержание температуры, а также удаление золы и шлака.

Сам истец также пояснил, что работал посменно по 12 часов, в том числе в ночные смены, отапливал котлы каменным углем, подвозил к ним на тачке уголь, загружал его в котлы, поддерживал температуру, чистил котлы от золы и шлака. Этой работой он был занят полную смену, работал также сверхурочно, за что ему оплачивали дополнительно. 

Из ведомостей начисления заработной платы, представленных государственным архивом РТ усматривается, что работа истца в спорный период носила сменный характер по 12 часов, в том числе в ночное время. Ему производись начисления за работу сверхурочно. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец в период с 13 января 1994 года по 31 октября 1994 года осуществлял трудовую деятельность в филиале ОАО «Агрызский маслодельно-молочный комбинат» в качестве машиниста котельной установки на твердом топливе – угле, то есть работал по должности, предусмотренной Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Следовательно, данный период подлежит включению в льготный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. 

Доводы ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающий льготный характер работы истца в указанный период несостоятельны в силу следующего.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7 подтверждается не характер работы истца в спорный период, а уточнен вид топлива, используемый для работы котельной, что, исходя из совокупности других исследованных судом доказательств (объяснений истца, записей в трудовой книжке, выписке №9 от 20.03.2019 г. из акта документальной проверки специального трудового стажа, ведомостей начисления заработной платы), суд приходит к выводу о доказанности обстоятельств, подтверждающих исполнение истцом в спорный период трудовой функции в соответствии с позицией 23200000-13786 раздела ХХХIII "Общие профессии Списка N 2 - "машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце)".

Обслуживание котлов, работающих на твердом топливе, соответствует работам, установленным характеристикой работ для машиниста (кочегара) котельной по ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 01 "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" 1979 года.

Кроме того, согласно должностным обязанностям, предусмотренным Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (Выпуск 1. Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 г. N 31/3-30)), машинист (кочегар) котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, работающие на твердом топливе.

При этом доказательств, подтверждающих, что котельная работала на другом виде топлива, а истец был занят на указанном виде работ не полный рабочий день, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчик не представил.

Доводы, изложенные в возражениях ответчика на иск о том, что истцом не представлены доказательства занятости на указанной работе полный рабочий день, судом отклоняются, так как в качестве оснований для отказа во включении указанного периода работы в специальный страховой стаж истца они в оспариваемом решении от 01 апреля 2019 года ответчиком не указаны. Следовательно, на момент вынесения решения ответчик признавал, что истец был занят на данных работах полный рабочий день. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое решение ответчика в части отказа во включении в специальный страховой стаж истца периода его работы с 13 января 1994 года по 31 октября 1994 года в должности машиниста котельной установки на твердом топливе по 2 разряду является незаконным. Указанный период подлежит включению в специальный страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При таких обстоятельствах специальный стаж истца составляет 6 лет 10 месяцев 11 дней и этого стажа достаточно для назначения ему пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. 

Вместе с тем суд не может согласиться с требованиями иска о назначении истцу досрочной пенсии по старости со 02 января 2017 года, то есть с момента достижения им возраста 58 лет исходя из следующего. 

В соответствии с п.11 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

С заявлением о переходе с одного вида пенсии на другой, а именно с пенсии по инвалидности на досрочную пенсию по старости истец обратился к ответчику 15 февраля 2019 года. Следовательно, перевод истца с пенсии по инвалидности на досрочную пенсию по старости ответчик должен был произвести с 01 марта 2019 года. 

Суд считает, что оснований для назначения досрочной пенсии по старости при переходе на нее с пенсии по инвалидности без заявления получателя пенсии не имеется.

Данный вопрос был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по заявлению ФИО8, оспаривавшей конституционность положений ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», примененных в ее деле судом общей юрисдикции, которые по ее мнению противоречат статьям 17, 18, 19 (часть 1), 21, 39, 45 и 47 Конституции Российской Федерации, поскольку возлагают на граждан, получавших страховую пенсию по инвалидности, обязанность самостоятельно реализовывать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости путем обращения в территориальные органы ПФР с заявлением о назначении пенсии. В своем определении от 29 января 2019 года № 103-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что оспариваемые ФИО8 части 1 и 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", указывая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 2920-О, от 19 июля 2016 года N 1598-О и др.), а потому не могут расцениваться как нарушающие права заявительницы.

Таким образом основания перевода истца с пенсии по инвалидности на досрочную на пенсию по старости без подачи соответствующего заявления в органы ПФР отсутствуют. Исковые требования истца в этой части подлежат отклонению. 

В связи с тем, что основные требования иска об оспаривании решения ответчика об отказе истцу во включении в специальный страховой стаж периода работы и досрочном назначении пенсии по старости удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной полшины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны №258082/19 от 01 апреля 2019 года в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, периода работы с 13 января 1994 года по 31 октября 1994 года в должности машиниста котельной установки на твердом топливе в филиале ОАО «Агрызский маслодельно-молочный комбинат», незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости период работы с 13 января 1994 года по 31 октября 1994 года в должности машиниста котельной установки на твердом топливе в филиале ОАО «Агрызский маслодельно-молочный комбинат» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 01 марта 2019 года.

В остальных требованиях ФИО1 отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Агрызский районный суд Республики Татарстан.

Судья Ризванова Л.А.