Дело № 2-1804/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре Никоновой Е.Г. с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика Киселя Т.А.,

представителя третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 12 февраля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании постановления и протокола незаконными, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов,

установил:

в производстве суда находится указанное выше дело. 

ФИО1 заявлены требования к администрации МО ГО "Сыктывкар:

1. о признании постановления администрации МО ГО "Сыктывкар"** ** ** и протокола заседания жилищной комиссии от отказе в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: ...;

2. о признании права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма; 

3. о возложении обязанности на ответчика заключить договор социального найма на данное жилое помещение с ФИО3;

4. взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование указано, что истцу в связи с работой было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: ... Затем в связи с признанием его непригодным для проживания взамен была предоставлена спорная комната. После этого жилое помещение перешло из государственной в муниципальную собственность. Квартире постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" присвоен статус коммунальной, комнаты получили отдельную нумерацию. Спорное жилое помещение – .... При обращении истца за заключением договора социального найма был получен отказ ответчика со ссылкой на отсутствие документа о праве бессрочного пользования жилым помещением.

Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГУ "Коми республиканский онкологический диспансер".

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени его рассмотрения в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика против иска возражал. Соответствие адресов ... не оспаривал.

Представитель третьего лица исковые требования поддержала.

Заслушав явившихся, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ** ** ** года в ГУ "Коми республиканский онкологический диспансер". 

В связи с работой ей выдан ордер ** ** ** на право занятия жилой площади в общежитии по адресу: ..., а затем ордер ** ** ** на право занятия жилой площади в общежитии по адресу: .... В дальнейшем адрес здания изменён на ...

Протоколом заседания жилищной комиссии ГУ "Коми республиканский онкологический диспансер" ** ** ** в связи с расселением аварийного здания общежития, указанного выше, ФИО1 предоставлено жилое помещение в виде комнаты №... в доме по адресу: .... Об этом был составлен договор найма жилого помещения в общежитии от ** ** **.

Помещение по адресу: ... находилось в государственной собственности Республики Коми и решением агентства Республики Коми по управлению имуществом № 409 от 09.06.2009 на праве оперативного управления передано ГУ "Коми республиканский онкологический диспансер".

Данное право прекращено на основании решения министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений № 28 от 16.01.2018.

На основании распоряжения правительства Республики Коми № 37-р от 24.01.2018, постановления администрации МО ГО "Сыктывкар" № 2/558 от 20.02.2018 помещения переданы в собственность МО ГО "Сыктывкар".

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" № 6/1446 от 04.06.2018 жилому помещению по адресу: ... присвоен статус "коммунальная квартира" с номером ..., а также утверждена нумерация жилых комнат. Комнате истца присвоен номер ....

** ** ** ФИО1 обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» для заключения с ней договора социального найма квартиры, в чем ей отказано постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** (п. 5.2 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам ** ** **) по причине отсутствия документов, подтверждающих предоставление жилого помещения в бессрочное пользование. 

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005) единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер. 

В силу положений ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Аналогичные положения содержатся в ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Материалами дела подтверждается факт вселения истца в спорное жилое помещение на законных основаниях.

Из содержания ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что изменение статуса жилого помещения, входящего в состав специализированного жилищного фонда, осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. 

Сам факт принятия решения о передаче объектов государственного жилого фонда в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилых помещений. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, жилые помещения теряют статус специализированных помещений, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность в установленном законом порядке принималось решение о включении его в муниципальный жилой фонд в качестве специализированного жилого помещения и сохранении ранее присвоенного статуса, суду не представлено. Присвоение статуса коммунальной квартиры не свидетельствует об отнесении жилого помещения к специализированному.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997, государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, факт утраты спорным жилым помещением статуса специализированного (служебного) при передаче в муниципальный жилой фонд находит свое подтверждение, ответчиком не опровергнут. 

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Нормами ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении лиц.

С учетом изложенного, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению заявленные требования.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено. С учётом характера спора, особенностей процедуры заключения договора социального найма суд полагает, что решение должно быть исполнено в течение одного месяца со дня вступления в законную силу.

С учётом положений ст. 98 и 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца с администрации МО ГО "Сыктывкар" подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. При этом суд исходит из того, что ответчик как орган местного самоуправления освобождён лишь от оплаты государственной пошлины, но не от возмещения судебных расходов стороне, в чью пользу состоялось решение суда.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от ** ** ** №... и протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** в части отказа ФИО1 в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: ....

Признать за ФИО1. право пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях договора социального найма.

Возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: ..., в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с администрации МО ГО "Сыктывкар" в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Попов А.В.

...