Дело № 12-94/2025 (12-1409/2024)

УИД: 22RS0068-01-2024-011374-72

РЕШЕНИЕ

6 марта 2025 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Баньковский А.Е., рассмотрев дело по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), которым администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России (далее - СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) ФИО4, администрация города Рубцовска Алтайского края, являющаяся должником по возбужденному ДД.ММ.ГГГГ исполнительному производству № о возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения – .... многоквартирном жилом .... края, путем выкупа для муниципальных нужд, не исполнила требования исполнительного документа в срок, вновь установленный после привлечения к административной ответственности, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Барнаула, защитник администрации г. Рубцовска Алтайского края ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что установленного судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения требований исполнительного документа недостаточно для исполнения требований исполнительного документа, с учетом необходимости соблюдения предусмотренного законодательством порядка изъятия жилого помещения. Администрацией г. Рубцовска последовательно предпринимались меры к исполнению судебного решения: ДД.ММ.ГГГГ ООО ЦЭО «Регион 22» подготовлен отчет № об определении рыночной стоимости выкупной цены указанного жилого помещения – ....; ДД.ММ.ГГГГ постановлением № принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: .... и находящихся на нем объектов недвижимого имущества; ДД.ММ.ГГГГ собственникам жилого помещения № по .... направлено письмо о необходимости предоставления документов, необходимых для заключения соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу; ДД.ММ.ГГГГ собственникам жилого помещения выдана копия отчета № об определении суммы возмещения; ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственников жилого помещения направлен проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. Соглашение не подписано в связи с несогласием собственника с размером выкупной стоимости, ФИО5 в Рубцовский городской суд Алтайского края подано исковое заявление об оспаривании выкупной цены, ДД.ММ.ГГГГ производство по делу приостановлено, назначена экспертиза. Администрацией города принимаются все возможные меры по исполнения решения суда, а равно проводятся все необходимые мероприятия по предотвращению и недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций, создающих угрозу безопасности населения, граждан и юридических лиц. 

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации города Рубцовска Алтайского края не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства №, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено администрацией города Рубцовска Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба направлена в Центральный районный суд г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на её подачу не пропущен. 

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию г. Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения – .... многоквартирном жилом .... края, путем выкупа для муниципальных нужд. 

На основании выданного судом исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Копия постановления получена администрацией города Рубцовска ДД.ММ.ГГГГ.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения администрацией г. Рубцовска Алтайского края не исполнен, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании акта об изменении места совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № передано в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, где принято к исполнению ДД.ММ.ГГГГ, присвоен новый номер исполнительного производства №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена должником посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, которое оставлено без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Во вновь установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) решение суда исполнено не было, доказательств исполнения не представлено. 

В связи с этим оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Рубцовска Алтайского края привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Привлекая администрацию г. Рубцовска Алтайского края к административной ответственности, должностное лицо пришло к выводу о наличии виновного бездействия со стороны должника по неисполнению решения суда.

Между тем, с таким выводом согласиться нельзя, поскольку лицо, вынесшее постановление, не установило в полной мере все обстоятельства дела, а именно причины неисполнения решения суда, не дало им надлежащую оценку. 

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 названного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что до истечения установленного судебным приставом срока исполнения требований исполнительного документа (до ДД.ММ.ГГГГ), администрацией г. Рубцовска были осуществлены следующие действия, направленные на исполнение решения суда:

- ДД.ММ.ГГГГ ООО ЦЭО «Регион 22» подготовлен отчет № об определении рыночной стоимости выкупной цены указанного жилого помещения – ....; 

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением № принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: .... и находящихся на нем объектов недвижимого имущества; 

- ДД.ММ.ГГГГ собственникам жилого помещения № по .... направлено письмо о необходимости предоставления документов, необходимых для заключения соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу; 

- ДД.ММ.ГГГГ собственникам жилого помещения выдана копия отчета № об определении суммы возмещения; 

- ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственников жилого помещения направлен проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

При этом соглашение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения не было подписано ФИО5 в связи с ее обращением в Рубцовский городской суд Алтайского края с иском об оспаривании выкупной цены. ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было приостановлено в связи с назначением экспертизы. 

Таким образом, в период установленного судебным приставом – исполнителем срока должником были совершены все необходимые действия для исполнения решения суда, неисполнение решения суда в полном объеме связано с рассмотрением спора судом. В период судебного разбирательства, в частности – до получения результатов судебной экспертизы, должник лишен возможности завершить процедуру изъятия, что свидетельствует об отсутствии вины в бездействии администрации г. Рубцовска Алтайского края.

Согласно части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении администрации г. Рубцовска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья Баньковский А.Е.