Дело № 12-95/2017

Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2017 года город Корсаков 

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Русецкая А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 

жалобу Ше Т.Ю. 

на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу ФИО1 от 11.04.2017 года № о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.3.1 ст.12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу ФИО1 от 11.04.2017 года № Ше Т.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Не согласившись с указанным постановление, Ше Т.Ю. 18 апреля 2017 в Корсаковский городской суд подал жалобу, в которой просит постановление от 11.04.2017г. отменить. В обоснование жалобы указал, что отсутствует событие административного правонарушения, так как он правонарушение по ч.3.1 ст. 12.19 КоАП РФ не совершал. Указывает, что при составлении инспектором протокола ему не были разъяснены права, инспектор угрожал в дальнейшем привлечением к административной ответственности, если он не подпишет документы. Кроме того, инспектор не дождавшись адвоката, рассмотрел дело в его отсутствие, а также проигнорировал его просьбу о рассмотрении материалов дела по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности.

04 мая 2017 по запросу суда из ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу в суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Ше Т.Ю..

Одновременно с жалобой Ше Т.Ю. заявлено ходатайство о рассмотрении дела по его месту жительства.

В удовлетворении данного ходатайства судом отказано, о чем вынесено определение от 04.05.2017г.

Ше Т.Ю. в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы, по изложенным в ней доводам, пояснив, что к административной ответственности по ч.3.1 ст. 12.19 КоАП РФ он был привлечен 11 апреля 2017г., но данное правонарушение он не совершал, а остановился для высадки пассажиров, так как он осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере автомобильного пассажирского транспорта по договору фрахтования транспортного средства от 07.11.2016г. №005/2016, заключенному между ним, являющимся директором ООО «Мир путешествий» и ООО «Юникор». 

Лицо, вынесшее оспариваемое постановление, – инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Свидетель Б. в судебном заседании пояснил, что 11 апреля 2017г. нес службу по ОБДД в городе Корсакове совместно с инспектором ДПС ФИО1 ФИО2 Ше Т.Ю. в указанный день осуществил стоянку в районе знака 5.16 ПДД в месте остановки маршрутных транспортных средств, по адресу: 

<

адрес>, что было зафиксировано видеозаписью.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав Ше Т.Ю., свидетеля Б., исследовав все материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Согласно разделу 5 "Знаки особых предписаний" приложения № 1 к ПДД РФ дорожный знак 5.16 означает место остановки автобуса и (или) троллейбуса.

В силу пункта 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств применяются знаки 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса".

В соответствии с п. 12.4 Правил дорожного движения РФ, остановка запрещается ближе 15 метров от мест остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси, обозначенных разметкой 1.17, а при ее отсутствии - от указателя места остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси (кроме остановки для посадки и высадки пассажиров, если это не создаст помех движению маршрутных транспортных средств или транспортных средств, используемых в качестве легкового такси).

Остановка или стоянка транспортных средств в местах остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси либо ближе 15 метров от мест остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси, за исключением остановки для посадки или высадки пассажиров, вынужденной остановки и случаев, предусмотренных частями 4 и 6 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.19 КоАП РФ.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 комментируемой статьи, заключается в невыполнении водителем требований абз. 8 п. 12.4 Правил дорожного движения, запрещающих остановку и стоянку ближе 15 м от мест остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси, обозначенных разметкой 1.17 (ломаная (зубчатая) желтая линия). При отсутствии такой разметки зона, в которой запрещены остановка и стоянка, распространяется в обе стороны от указателя места остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси. Исключение составляют случаи вынужденной остановки, а также остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров, которая допускается только при условии, что это не создаст помех движению маршрутных транспортных средств или транспортных средств, используемых в качестве легкового такси. Нарушение водителем вышеуказанных условий, создавшее препятствие подъезду или отъезду маршрутного транспортного средства, квалифицируется по ч.3.1 настоящей статьи.

Субъектом рассматриваемых административных правонарушений являются водители транспортных средств независимо от наличия или отсутствия у них права управления транспортными средствами.

С субъективной стороны комментируемые правонарушения могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности.

Из материалов дела следует, что 11 апреля 2017 года в 15 часов 19 минут на улице 

<

адрес> водитель Ше Т.Ю., в зоне действия знака 5.16 в нарушение требований п.12.4 Правил Дорожного движения Российской Федерации, совершил стоянку транспортного средства «

<

...>», с государственным регистрационным знаком №, на остановке маршрутного транспортного средства, тем самым создав препятствие в движении автобуса для посадки и высадки пассажиров, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 12.19 КоАП РФ.

Факт, совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.19 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом № от 11.04.2017, в котором указано, что транспортное средство «

<

...>», с государственным регистрационным знаком №, принадлежит Ше Т.Ю.;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 11.04.2017 года №, в котором указано, что Ше Т.Ю. работает в должности водителя в ООО «Юникор»;

- рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу ФИО1 от 11.04.2017, из которого следует, что 11.04.2017 в 15 часов 19 минут при несения службы по обеспечению безопасности дорожного движения в городе Корсаков совместно с инспектором ДПС ОГИБДД мл. сержантом полиции Б. на 

<

адрес> был замечен автомобиль «

<

...>», г/н №, который осуществил остановку (стоянку) на месте остановки маршрутных транспортных средств, тем самым создал помеху для их движения. Было установлено, что водителем вышеуказанного транспорта оказался Ше Т.Ю., в отношении которого был составлен административный материал по ч.3.1 ст. 12.19 КоАП РФ.

- разъяснением прав к протоколу об административном правонарушении № в отношении Ше Т.Ю., в которых имеется подпись заявителя;

- видеозаписью об административном правонарушении с участием транспортного средства «

<

...>», г/н №, водителем которого является Ше Т.Ю..

Письменные доказательства составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает. Имеющихся, доказательств достаточно для установления события и состава административного правонарушения. 

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях Ше Т.Ю. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из видеозаписи, приложенной к материалам дела, следует, что на транспортном средстве «

<

...>», с государственным регистрационным знаком №, под управлением Ше Т.Ю., имеется табличка с номером 333. Из протокола об административном правонарушении следует, что он работает в ООО «Юникор».

Однако маршрут движения №333 в реестре межмуниципальных маршрутов Сахалинской области не зарегистрирован, что следует из ответа Министерства транспортного и дорожного хозяйства Сахалинской области от 15.05.2017 № 3.09-1670/17.

Согласно ответу исполняющего обязанности министра транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области от 23.05.2017г. № ООО «Юникор» с заявлением об установлении маршрута, с приложением паспорта маршрута регулярных перевозок по форме, установленной Порядком установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 09.12.2016г. №607, не обращалось.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу ФИО1 от 11.04.2017 года № о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.3.1 ст.12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку оно является законным и обоснованным.

Довод жалобы заявителя о том, что при составлении протокола инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу ФИО1 не разъяснены права, опровергаются имеющимися в материалах дела бланком о разъяснении прав, в котором своей подписью Ше Т.Ю. подтвердил, что перед составлением протокола об административном правонарушении № ему разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской федерации, ст. 25. 1 КоАП РФ. Кроме того, о том, что ФИО3 разъяснены права, имеется его подпись и в протоколе об административном правонарушении и в оспариваемом постановлении.

Довод жалобы о том, что при производстве по делу об административном правонарушении нарушено право Ше Т.Ю. на защиту, не может повлечь отмену обжалуемого постановления в силу следующего.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Утверждения жалобы о том, что инспектором ДПС при составлении протокола заявителю не было обеспечено участие защитника, убедительными признаны быть не могут, поскольку из протокола об административном правонарушении следует, что инспектором ДПС ОГИБДД по Корсаковскому городскому округу ФИО1 было предоставлено время Ше Т.Ю. для прибытия защитника 11 апреля 2017г. с 15 часов 19 минут до 15 часов 54 минут.

Таким образом, нарушения должностным лицом права Ше Т.Ю. пользоваться юридической помощью защитника не установлено, что также соответствует правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 июля 2015 года №1536-О, согласно которой непредставление адвоката непосредственно на этапе привлечения к административной ответственности (т.е. составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении) не нарушает конституционные права граждан, поскольку в указанных случаях граждане не лишены возможности обратиться к помощи адвоката для защиты своих прав в суде.

Оценивая доводы жалобы Ше Т.Ю. на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу ФИО1 о том, что доказательства его вины в совершении административного правонарушения в материалах дела отсутствуют, нахожу их несостоятельными, поскольку они опровергаются данными видеозаписи, из которой усматривается, что автомобиль «

<

...>», с государственным регистрационным знаком №, под управлением Ше Т.Ю., находится на остановке общественного транспортного средства, в зоне действия знака 5.16, схемой дислокации дорожных знаков и разметки, а также показаниями допрошенного в судебном заседании инспектора ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу Б., не доверять которым оснований не имеется, поскольку причин для оговора Ше Т.Ю. сотрудником ОГИБДД не установлено.

Содержащаяся в пояснениях к жалобе от 28.05.2017г. просьба снизить наказание, с учетом имущественного положения заявителя, не может быть удовлетворена в силу следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Санкцией части 3.1 статьи 12.19 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Ше Т.Ю. в пределах санкции части 3.1 статьи 12.19 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Снижение наказания Ше Т.Ю. ниже низшего предела невозможно, поскольку закон предусматривает такое снижение лишь в исключительных случаях и при условии, что минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей (ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, оснований для назначения наказания ниже низшего предела не имеется, поскольку минимальный размер штрафа за указанное правонарушение менее 10000 рублей, что не позволяет применить нормы ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу ФИО1 от 11.04.2017 года № о привлечении Ше Т.Ю. к административной ответственности по ч.3.1 ст. 12.19 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Ше Т.Ю. – без удовлетворения.

Судья Корсаковского городского суда А.А. Русецкая