Дело №2-1215/2025

УИД 18RS0003-01-2024-011958-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Салова А.А.

при секретаре Галкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МГГ к ОСФР по Удмуртской Республике о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности учесть в страховой стаж период работы, признании права на страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

МГГ (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к ОСФР по Удмуртской Республике о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности учесть в страховой стаж период работы, признании права на страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Иск мотивировала тем, что в период времени с 02 марта 2023 года по 07 марта 2024 года неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность, однако в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа. Ответчик незаконно не включил в её медицинский стаж периоды работы младшей медицинской сестрой, а также время нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

На основании изложенного истец с учетом заявлений об изменении исковых требований просила суд:

1) признать решения № 53247/23 от 09.03.2023 г. и №155881/23 от 11.07.2023года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконными в части определения даты возникновения права на страховую пенсию по старости и не включения в специальный стаж периодов:

- работы младшей медицинской сестрой гастроэнтерологического отделения стационара МУЗ МСЧ №4 (БУЗУР «Городская клиническая больница №8 М3 УР») с 23 августа 1988 г. по 01 января 1989 года,

- периодов работы медицинской сестрой гастроэнтерологического отделения стационара МУЗ МСЧ №4 (БУЗУР «Городская клиническая больница №8 М3 УР») с 01 января 1999 года по 14 июня 1999 года, с 23 марта 2002 года по 10 мая 2002 г., с 01 января 2004 года по 05 февраля 2004 г., с 17 сентября 2007 года по 12 октября 2007 года, с 15 апреля 2013 года по 17 мая 2013 г., с 12 мая 2019 года по 18.05.2019 г.,

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12 февраля 2018 года по 16 февраля 2018 года, с 5 марта 2018 года по 14 марта 2018 г.;

2) признать решения №164879/23 от 13.10.2023г. и 294350/23 от 07.12.2023 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконными в части определения даты возникновения права на страховую пенсию по старости и не включения в специальный стаж периодов:

- работы младшей медицинской сестрой гастроэнтерологического отделения стационара МУЗ МСЧ №4 (БУЗ УР «Городская клиническая больница №8 М3 УР») с 23.08.1988 г. по 01.01.1989 года;

- работы медицинской сестрой в БУЗ УР «Завьяловская районная больница М3 УР» дополнительно в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца с 30 ноября 2010 года по 31 декабря 2010 года;

3) обязать ответчика признать право и назначить МГГ досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа, либо только в городах независимо от возраста, бессрочно - с даты возникновения права;

4) Обязать ответчика учесть в страховой стаж МГГ, дающий право досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность"" по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа, либо только в городах, период работы младшей медицинской сестрой гастроэнтерологического отделения МУЗ МСЧ №4 (БУЗ УР «Городская клиническая больница №8 М3 УР») с 23 августа 1988 г. по 01 января 1989 года.

5) взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. и по оплате услуг представителя в размере 40 000 руб.

В судебное заседание истец МГГ, уведомленная надлежащим образом, не явилась, в связи с чем дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в нем.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что оснований для его удовлетворения не имеется со ссылкой на обстоятельства, изложенные в решениях об отказе в установлении пенсии.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

10 ноября 1999 года МГГ зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

02 марта 2023 года МГГ через ФГИС «ЕПГУ» обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в котором согласилась с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Заявление приято пенсионным органом 03 марта 2023 года.

Решением ответчика от 09 марта 2023 года № 53247/23 истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, 30 лет которого выработано истцом 30 ноября 2021 года, что дает ей право на получение пенсии не ранее 30 ноября 2024 года.

Указанным решением ответчика в страховой стаж МГГ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не учтен ряд периодов, в том числе:

- с 01 января 1999 года по 22 марта 2002 года – отпуск по уходу за ребенком;

- с 23 марта 2002 года по 10 мая 2002 г., с 01 января 2004 года по 05 февраля 2004 г. – отпуска без сохранения заработной платы;

- с 17 сентября 2007 года по 12 октября 2007 года, с 12 мая 2019 года по 18.05.2019 г. – сведения о работе отражены общими условиями без основания для выслуги лет и ставки 1,00;

- с 15 апреля 2013 года по 17 мая 2013 г. – работа на 0,5 ставки;

- с 12 февраля 2018 года по 16 февраля 2018 года, с 05 марта 2018 года по 14 марта 2018 г. – нахождение на курсах повышения квалификации.

Период работы с 23 августа 1988 года по 01 января 1989 года пенсионным органом в указанном решении не оценен.

03 июля 2023 года МГГ через ФГИС «ЕПГУ» вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в котором согласилась с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Решением ответчика от 11 июля 2023 года № 155881/23 истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием у МГГ необходимой продолжительности страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, 30 лет которого выработано истцом 30 ноября 2021 года, что дает ей право на получение пенсии не ранее 30 ноября 2024 года.

Оценка периодов трудовой и иной деятельности истца в решении не приведена, ввиду отсутствия новых документов имеется ссылка на ранее вынесенное решение от 09 марта 2023 года № 53247/23.

12 июля 2023 года МГГ вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в котором указала на несогласие с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

К указанному заявлению МГГ приложила трудовую книжку, свидетельства о рождении и о браке, документ об образовании, удостоверение о повышении квалификации, о чем в материалы дела представлено уведомление.

Решением ответчика от 13 октября 2023 года № 164879/23 истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, 30 лет которого выработано истцом 27 марта 2021 года, что дает ей право на получение пенсии не ранее 27 марта 2024 года.

Указанным решением ответчика период работы с 23 августа 1988 года по 01 января 1989 года не оценен, а время работы с 30 ноября 2010 года по 31 декабря 2010 года учтено в страховой стаж для досрочного назначения пенсии календарно.

04 декабря 2023 года МГГ вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в котором согласилась с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Решением ответчика от 07 декабря 2023 года истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием у МГГ необходимой продолжительности страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, 30 лет которого выработано истцом 27 марта 2021 года, что дает ей право на получение пенсии не ранее 27 марта 2024 года.

Оценка периодов трудовой и иной деятельности истца в решении не приведена, ввиду отсутствия новых документов, имеется ссылка на ранее вынесенное решение по заявлению от 12 июля 2023 года № 164879/23, которым определена дата возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение – 27 марта 2021 года.

07 марта 2024 года МГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Удмуртской Республике № 59842/24 от 14 марта 2024 года МГГ с 27 марта 2024 года установлена страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

При назначении пенсии период работы с 02 октября 1986 года по 01 января 1989 года учтен обычными условиями труда (без права на досрочное пенсионное обеспечение), периоды работы с 02 января 1989 года по 14 июня 1999 года, с 23 марта 2002 года по 10 мая 2002 г., с 01 января 2004 года по 05 февраля 2004 г., с 17 сентября 2007 года по 12 октября 2007 года, с 30 ноября 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 15 апреля 2013 года по 17 мая 2013 г., с 12 мая 2019 года по 18 мая 2019 г., с 12 февраля 2018 года по 16 февраля 2018 года, с 5 марта 2018 года по 14 марта 2018 г. учтены в медицинский стаж календарно, что следует из представленных ответчиком данных о стаже МГГ по состоянию на 14 марта 2024 года.

МГГ, 

<

дата> года рождения, согласно сведениям трудовой книжки, касающимся спорных периодов:

- 02 октября 1986 года принята на должность санитарки гастроэнтерологического отделения Медсанчасти № 4;

- 23 августа 1988 года переведена на должность младшей медсестры того же отделения;

- 02 января 1989 года переведена на должность медсестры гастроэнтерологического отделения;

- 01 января 2003 года переведена на должность процедурной медицинской сестры гастроэнтерологического отделения;

- 17 октября 2007 года уволена;

- 22 октября 2007 года принята на должность медицинской сестры участковой МУЗ «Завьяловской ЦРБ»;

- 12 августа 2010 года переведена медицинской сестрой участковой врача-терапевта участкового поликлиники;

- 29 ноября 2010 года уволена;

- 30 ноября 2010 года принята переводом из МУЗ «Завьяловская ЦРБ» медицинской сестрой процедурной в лечебно-диагностическое отделение МУЗ ГКБ № 8 им. Однопозова И.Б.;

- 03 августа 2018 года уволена.

Согласно справке БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» от 13 декабря 2024 года № 60 МГГ работала в БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» с 12 августа 2010 года (приказ о переводе от 12 августа 2010 года №236) по 29 ноября 2010 года (приказ об увольнении от 29 ноября 2010 года 372 л/с) в должности медицинской сестры участковой врача-терапевта участкового в поликлинике.

Согласно справке БУЗ УР «ГКБ № 8 МЗ УР» №33 от 28 декабря 2024 года МГГ согласно приказу № 189 от 01 октября 1986 года принята в гастроэнтерологическое отделение на должность санитарки с 02 октября 1986 года; согласно приказу № 144 от 23 августа 1988 года переведена на должность младшей медицинской сестры гастроэнтерологического отделения стационара с 23 августа 1988 года; согласно приказу № 2 от 03 января 1989 года переведена на должность медицинской сестры гастроэнтерологического отделения стационара с 02 января 1989 года.

Указанные обстоятельства, установлены на основании представленных доказательств, сторонами по делу не оспариваются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015г. Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ, нормы приводятся в редакции, действующей в спорный период обращения за назначением пенсии).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости засчитываются периоды работы медсестрой независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе клиниках и клинических частей, госпиталей, лепрозориев, психиатрических колоний, в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований.

Согласно п. 2.9 письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И (утратило силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 30.04.2020 N 232, действовало в спорное время) в отличие от раздела I Перечня, где указаны строго определенные должности работников просвещения, в разделе II в ряде случаев предусмотрены медицинские работники независимо от занимаемой должности и ее наименования.

В лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санаторно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела II, пенсии за выслугу лет назначаются врачам, зубным врачам, техникам, фельдшерам, помощникам врача, акушеркам, массажисткам, лаборантам и медицинским сестрам - всем независимо от наименования должности.

Поэтому право на пенсию имеют все врачи (врачи - руководители учреждений, структурных подразделений; врачи-невропатологи, врачи-окулисты, врачи-педиатры, врачи-психиатры, врачи-терапевты и т.п.), медицинские сестры (главные, старшие, младшие, операционные, патронажные, участковые и т.п.).

Лицам, работающим в должностях вакцинатора, дезинфектора, диспетчера станции скорой медицинской помощи, заведующего детскими яслями, медицинского регистратора, медицинского статистика, пенсия за выслугу лет может быть назначена при условии наличия в период работы медицинского образования.

Дезинфекционным инструкторам пенсии назначаются независимо от наличия медицинского образования.

Материалами дело подтверждено и не оспаривается сторонами, что с 23 августа 1988 года по 01 января 1989 года истец работала в должности младшей медицинской сестры в Медсанчасть № 4, соответственно с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П, положений Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, такая работа должна быть учтена в страховой стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Суд полагает необходимым отметить, что работа в должности младшей медицинской сестры была для истца основной, поскольку на данное обстоятельство указывают содержание приказа работодателя № 144 от 23 августа 1988 года, запись в трудовой книжке истца № 2, лицевые счета за 1988-1989 г.г.

Кроме того, суд отмечает, что нормативными актами, действовавшими в спорное время, не предъявлялись требования относительно наличия медицинского образования медицинских сестер в качестве условия включения стажа в страховой стаж для досрочного назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования МГГ, о возложении на ответчика обязанности учесть в страховой стаж период работы с 23 августа 1988 года по 01 января 1989 года законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из сведений о стаже и решения ответчика от 13 октября 2023 года следует, что без учета периода работы с 23 августа 1988 года по 01 января 1989 года стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение выработан истцом 27 марта 2021 года, соответственно с учетом указанного периода работы датой права на досрочное пенсионное обеспечение будет являться 19 ноября 2020 года, а пенсия могла быть назначена не ранее 19 мая 2022 года.

С заявлением о назначении пенсии истец впервые обратилась в пенсионный орган 02 марта 2023 года, а 03 марта 2023 года оно принято пенсионным органом, соответственно с учетом положений ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ с этой даты ей и должна быть назначена страховая пенсия по старости.

Оснований для назначения пенсии с более ранней даты суд не усматривает.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее также – Правила 546н).

Пункт 12 Правил N 546н устанавливает, что граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Пунктом 13 Правил N 546н было предусмотрено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 19 указанных Правил определено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу положений части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимыми условиями назначения страховой пенсии являются не только наличие права на указанную пенсию, но и волеизъявление застрахованного лица, выраженное в заявлении о назначении пенсии, поданном в установленном законом порядке.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-I (действовавшего на момент спорных правоотношений и утратившего силу с 1 января 2023 года в связи с изданием Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на досрочное назначение пенсии по старости, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Между тем, каких-либо надлежащих доказательств обращения в пенсионный орган за разъяснениями по вопросам пенсионного обеспечения истец суду не представила, соответственно, при отсутствии обращения истца к ответчику, сотрудники пенсионного органа не знали и не могли знать о возникновении у истца права на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно письму ОСФР по Удмуртской Республике от 27 марта 2025 года № АБ-14-09/11632 сведений об обращении МГГ в пенсионный орган в 2022 году не зарегистрировано.

В материалы дела стороной истца представлены сведения из личного кабинета в ФГИС «ЕПГУ», согласно которым МГГ начиная с 08 июня 2022 года через личный кабинет неоднократно обращалась в ОСФР по Удмуртской Республике по вопросам о получении выписки из ИЛС, справки об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, справки о размере пенсии и иных социальных выплат, сведений о трудовой деятельности.

Однако, во-первых, указанные обращения не связаны с вопросом о назначении пенсии, во-вторых, сведений о том, что пенсионный орган располагал какой-либо информацией о наличии всей совокупности обстоятельств, дающих истцу право на назначение страховой пенсии по старости ранее общеустановленного возраста, не представлено, в-третьих, пенсионный орган на тот момент не располагал сведениями о желании истицы получать страховую пенсию по старости, в-четвертых, сведения об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста, о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения о трудовой деятельности при обращении через ФГИС «ЕПГУ» выдаются в автоматическом режиме (онлайн), что следует из содержания Административных регламентов, по предоставлению таких государственных услуг.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что у пенсионного органа не возникла обязанность провести с истцом разъяснительную работу по вопросу о назначении страховой пенсии по старости, а соответственно отсутствует вина в неполучении истцом пенсии с 19 мая 2022 года.

Суд отмечает, что само по себе не информирование о праве истца на страховую пенсию, в соответствии с действующим пенсионным законодательством, не дает истцу оснований для назначения страховой пенсии по старости с момента возникновения такого права, поскольку законодателем дата назначения пенсии определена датой подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ.

Поскольку реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и обусловлена законодателем датой обращения за ее назначением, учитывая, что МГГ впервые обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 03 марта 2023 г., ранее с письменными заявлениями по вопросу назначения пенсии не обращалась, то отсутствуют предусмотренные законом основания для возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсии по старости ранее указанной даты.

Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой, установленное указанными нормами правовое регулирование не ущемляет пенсионные права граждан - напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией (Определения от 23.05.2006 N 159-О и от 26.03.2020 N 583-О).

Доказательств того, что МГГ обращалась в пенсионный орган по вопросу назначения ей пенсии, однако, пенсионный орган не разъяснил ей ее право на назначение пенсии - материалы не содержат и суду не представлено.

Таким образом, следует признать, что пенсия истцу должна быть назначена с 03 марта 2023 года.

Разрешая требования МГГ об оспаривании в части решений ответчика от 09 марта 2023 года и от 11 июля 2023 года, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждено, что указанные решения вынесены на основании заявлений истца от 02 марта 2023 года (дата приема 03 марта 2023 года) и от 03 июля 2023 года, в которых она согласилась с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона N 400-ФЗ (части 1 и 2 статьи 22 Закона N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее - Административный регламент), содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Согласно пункту 43 вышеуказанного Административного регламента, в случае согласия гражданина на назначение страховой пенсии, накопительной пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются.

Из представленных в материалы дела выписок из ИЛС и иных материалов дела следует, что по состоянию на 03 марта 2023 года и 03 июля 2023 года у ОСФР по Удмуртской Республике, в том числе на лицевом счете истца, отсутствовали сведения, позволявшие учесть в страховой стаж истцу по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы с 23 августа 1988 года по 01 января 1989 года в должности младшей медсестры, периоды с 01 января 1999 года по 14 июня 1999 года, с 23 марта 2002 года по 10 мая 2002 г., с 01 января 2004 года по 05 февраля 2004 г., с 17 сентября 2007 года по 12 октября 2007 года, с 15 апреля 2013 года по 17 мая 2013 г., с 12 мая 2019 года по 18.05.2019 г., с 12 февраля 2018 года по 16 февраля 2018 года, с 5 марта 2018 года по 14 марта 2018 г.

Таким образом, исходя из того, что обращения МГГ с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости от 03 марта 2023 года и от 03 июля 2023 года содержали указание на согласие с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Социального фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке, что не противоречит действующему законодательству, а истцом каких-либо дополнительных документов в пенсионный орган, не предоставлялось, о недостоверности сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не заявлялось, то суд приходит к выводу о том, что ответчиком правомерно приняты решения от 09 марта 2023 года и от 11 июля 2023 года в оспариваемой истцом части, в связи с чем, не выходя за пределы заявленного иска, требования МГГ об оспаривании в части указанных решений ответчика суд оставляет без удовлетворения.

Вместе с тем, решения ответчика от 13 октября 2023 года и от 07 декабря 2023 года подлежат признанию незаконными в части исключения из страхового стажа истца времени работы в должности младшей медсестры (только по решению от 13 октября 2023 года, поскольку в решении от 07 декабря 2023 года анализ периодов трудовой и иной деятельности истца отсутствует) и в части определения даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Оснований для признания указанных решений незаконными в части учета в календарном исчислении периода работы с 30 ноября 2010 года по 31 декабря 2010 года не имеется.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно трудовой книжке в указанное время истец работала в должности медицинской сестры процедурной в лечебно-диагностическом отделении МУЗ ГКБ № 8 им. Однопозова И.Б., расположенного на территории г. Ижевска, при этом накануне, а именно 29 ноября 2010 года, она уволена из Завьяловской ЦРБ, расположенной в сельской местности.

Это же следует из архивной справки БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» от 13 декабря 2024 года № 60.

Таким образом, с 30 ноября 2010 года истец не работала в сельской местности, поэтому несмотря на указание в ИЛС сведений о работе в Завьяловской ЦРБ по 31 декабря 2010 года, суд не усматривает оснований для учета периода работы с 30 ноября 2010 года по 31 декабря 2010 года в льготном исчислении, поэтому решения ответчика от 13 октября 2023 года и от 07 декабря 2023 года в данной части являются законными, а иск ответчика – не подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Судебные расходы, помимо государственной пошлины, состоят из издержек, связанных с рассмотрением дела (часть 1 статьи 88 ГПК РФ).

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 ГПК РФ). 

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 № 1 разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ). Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11).

Факт несения МГГ судебных расходов подтвержден документально (договор оказания юридических услуг от 15 декабря 2023 года, доверенность от 21 декабря 2023 года, квитанциями к приходному кассовому ордеру на общую сумму 40 000 руб.) и ответчиком не оспорен.

С учетом изложенного, учитывая категорию настоящего спора, связанного с защитой пенсионных прав истца, уровень его сложности, а также затраченное время на его подготовку и рассмотрение, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции документов и фактические результаты рассмотрения заявленных требований, исходя из разумности размера подлежащих отнесению на ответчика судебных расходов, суд считает правомерным установить размер расходов на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей.

Суд отмечает, размер указанных расходов не превышает расценки, установленные решением Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики от 28 сентября 2023 года (действовало на момент заключения между истцом и ООО Агентство «Правовая защита» договора об оказании юридических услуг), которым утверждены рекомендуемые минимальные ставки вознаграждения за юридическую помощь, оказываемую адвокатами Адвокатской палаты Удмуртской Республики.

Вместе с тем, изложенное не влечет удовлетворение требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя в полном размере.

По делу было заявлено семь требований (о признании четырех решений ответчика незаконными, признании права на страховую пенсию по старости, назначении пенсии, возложении обязанности учесть в страховой стаж период работы), пять из которых судом удовлетворены, поэтому взысканию с ответчика подлежат расходы на оплату услуг представителя в следующем размере:

40 000 / 7 * 5 = 28 571,43 руб.

Удовлетворение исковых требований в силу части 1 статьи 98 ГПК РФ влечёт возложение на ответчика обязанности по возмещению истцу уплаченной при подаче иска государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования МГГ (СНИЛС 

<

номер>) к ОСФР по Удмуртской Республике (ИНН 

<

***>) о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности учесть в страховой стаж период работы, признании права на страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Удмуртской Республике №164879/23 от 13.10.2023г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости МГГ незаконным в части определения даты возникновения права на страховую пенсию по старости и не включения в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы младшей медицинской сестрой гастроэнтерологического отделения стационара Медсанчасти № 4 с 23 августа 1988 г. по 01 января 1989 года.

Признать незаконным решение ОСФР по Удмуртской Республике № 294350/23 от 07.12.2023 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости МГГ незаконным в части определения даты возникновения права на страховую пенсию по старости.

Обязать ОСФР по Удмуртской Республике учесть в страховой стаж МГГ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 23 августа 1988 г. по 01 января 1989 года в должности младшей медсестры Медсанчасти № 4.

Признать за МГГ право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19 ноября 2020 года.

Обязать ОСФР по Удмуртской Республике назначить МГГ страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 03 марта 2023 года.

Исковые требования МГГ к ОСФР по Удмуртской Республике в остальной части оставить без удовлетворения.

Взыскать с ОСФР по Удмуртской Республике в пользу МГГ государственную пошлину в размере 3 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 28 571,43 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Удмуртской Республики через районный суд.

Решение в окончательной форме принято 14 октября 2025 года.

Судья А.А. Салов