Дело № 2-1990/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Г.В.,

при секретаре Суховерской В.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Костромской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 

<

данные изъяты>., в связи с ненадлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области. 

Требования мотивированы тем, что истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области в периоды с dd/mm/yy г. по июнь dd/mm/yy., с dd/mm/yy. по dd/mm/yy., с dd/mm/yy по dd/mm/yy. Во время содержания в указанном учреждении истец находился в условиях, унижающих его человеческое достоинство, камеры, в которых он находился были переполнены (на одно спальное место приходилось по несколько человек), спали по очереди. Туалет не являлся частной зоной, он был не отгорожен от зоны приема пищи, а также от зоны спальных мест. При пользовании туалетом двери для уединения отсутствовали, нужду приходилось справлять у вех присутствующих на виду. От подобных условий он испытывал унижение и дискомфорт. 

В соответствии со ст. 40 Гражданского процессуального кодекса РФ судом к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России. Также, судом к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено УФСИН России по Костромской области.

В судебном заседании, истец ФИО1 поддержал исковые требования и доводы, изложенные в иске, не возражал против взыскания компенсации морального вреда с надлежащего ответчика, не настаивал на истребовании дополнительных документов к имеющимся в деле, указал, что иных доказательств он сам предоставлять не желает, считает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам. Условия содержания в указанные им периоды не соответствовали требованиям действовавшего законодательства, что ему причиняло нравственные страдания. В период нахождения в местах лишения свободы он не желал обращаться в суд с иском о компенсации морального вреда, поскольку полагал, что это может отразиться на нем негативно. Освободился из мест лишения свободы в dd/mm/yy. Недавно узнал, что можно получить компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в СИЗО-1. 

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в суд письменные возражения, исковые требования не признал. Полагает, что на Министерство финансов РФ не возложена ответственность по обеспечению условий содержания осужденных в учреждениях, исполняющих наказание, в связи с чем, Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314 утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, согласно которому функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении органов уголовно-исполнительной системы осуществляет ФСИН России. ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказание и следственных изоляторах. Поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих ненадлежащее исполнение должностных обязанностей сотрудниками администрации исправительного учреждения оснований для компенсации морального вреда не имеется.

Представитель соответчика ФСИН России ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, указала, что факт наличия нравственных и физических страданий и размер компенсации морального вреда истцом не обоснован. Считает, что факт причинения морального вреда не доказан. ФСИН России не является надлежащим ответчиком, поскольку доказательств вины учреждений ФСИН России суду не представлено, надлежащим ответчиком по делу считает Министерство финансов Российской Федерации. 

Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Костромской области ФИО2 в судебном заседании полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку санитарные нормы были соблюдены. ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области в следующие периоды: с dd/mm/yy. по dd/mm/yy. (... дней); с dd/mm/yy по dd/mm/yy (... дней); с dd/mm/yy по dd/mm/yy. (... дней). Установить в какой камере находился истец и какова площадь этой камеры не представляется возможным, так как камерные карточки за период до dd/mm/yy. включительно, уничтожены в связи с истечением сроков их хранения. В период с dd/mm/yy. производились ремонтные работы с перенесением перегородок, изменялась нумерация камер, некоторые камерные помещения были объединены, изменился их метраж. Санитарные узлы во всех камерных помещениях находятся на достаточном расстоянии от места приема пищи и спальных мест. В период содержания истца в СИЗО-1 г. Костромы условия приватности при посещении туалета были соблюдены – туалет отгорожен от жилой зоны перегородкой высотой 1,1 метра в соответствии с п. 8.66 СП -15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Федеральной службы исполнения наказаний», утвержденные Приказом Министерства Юстиции РФ от 28.05.2001г. № 161. На сегодняшний день в Российском законодательстве нет понятия и требований приватности при посещении туалета в исправительных учреждениях. Практика ЕСПЧ также не предъявляет четкие и конкретные требования к уединенности в туалете.

Представитель третьего лица УФСИН РФ по Костромской области З. С.А. в судебном заседании полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст. 4 названного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.

В силу статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу положений ст. 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей (статья 4); подозреваемые и обвиняемые имеют, в частности, право на материально-бытовое обеспечение, на восьмичасовой сон в ночное время, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (статья 17); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (ст.23). 

Согласно ст. 23 названного Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе, в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом Министерства внутренних дел РФ от 22.11.2005 № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (п. 42). 

Содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах соответствующих установленным государственным нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, а, следовательно, не порождает у лица, содержащегося под стражей, в том числе и при нарушении условий содержания, безусловное право на компенсацию морального вреда. 

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судом с достоверностью установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области в периоды с dd/mm/yy. по dd/mm/yy (... дней); с dd/mm/yy. по dd/mm/yy (... дней); с dd/mm/yy по dd/mm/yy (... дней). 

В обоснование иска истец ссылается на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области в связи с переполненностью камер, нехваткой спальных мест, отсутствием приватности при пользовании туалетом. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 20.12.1994 года «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они причинены, степень вины причинителя, какие нравственные и физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме или иной материальной форме он их оценивает и их компенсацию, и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм, истец в силу ст. 56 ГПК РФ обязан представить суду доказательства, подтверждающие факт причинения ему вреда, размер вреда, то обстоятельство, что ответчик является причинителем вреда, либо иным лицом, которое обязано возместить вред в силу закона. На ответчике лежит обязанность доказать отсутствие своей вины и причинения вреда истцу при доказанности факта причинения вреда и причинной связи между наступившим вредом и действиями (бездействием) ответчика. 

Проследить факт соблюдения санитарной нормы в заявленный истцом период возможно лишь при сопоставлении площади помещений и количества осужденных лиц. 

Согласно представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области справке, камерные карточки до dd/mm/yy г. включительно уничтожены (срок хранения их составляет 5 лет). В связи с этим, определить в какой камере находился истец и какова площадь этой камеры в период dd/mm/yy а также, сколько лиц находилось в данной камере в конкретный период, не представляется возможным. 

Из пояснений представителя третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Костромской области З. С.А. в судебном заседании следует, что в период нахождения истца в указанном исправительном учреждении санитарная норма была соблюдена. 

Иных доказательств материалы дела не содержат, и истцом доказательств причинения ему морального вреда в связи с переполненностью камер и нехваткой спальных места, не представлено. 

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом МВД РФ № 486 от 20 декабря 1995 года, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями. Камеры следственных изоляторов оборудуются, в т.ч., краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Минюста РФ № 148 от 12 мая 2000 года, камеры СИЗО оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой. Камеры СИЗО оборудуются: водопроводной водой; бачком для питьевой воды; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием.

Те же требования к помещениям СИЗО предъявляются в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Минюста РФ № 189 от 14 октября 2004 года.

У суда не имеется доказательств нарушения администрацией учреждения требований Правил внутреннего распорядка в части не обеспечения истца спальным местом.

Из материалов дела следует, что содержание истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области соответствовало ФЗ от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Доказательств обратного истцом не предоставлено. 

Обращаясь в суд с исковым заявлением, ФИО1 ссылается и на ненадлежащие условия содержания в учреждении, в связи с отсутствием условия приватности при использовании туалета в ФКУ СИЗО-1, что им, согласно содержанию искового заявления, расценивается как унижающее человеческое достоинство обращение.

Из пояснений и письменного отзыва представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области З. С.А. следует, что санитарные узлы во всех камерных помещениях находятся на достаточном расстоянии от места приема пищи и спальных мест. В период содержания истца в СИЗО-1 г. Костромы условия приватности при посещении туалета были соблюдены – туалет отгорожен от жилой зоны перегородкой высотой 1,1 метра в соответствии с п. 8.66 СП -15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Федеральной службы исполнения наказаний», утвержденные Приказом Министерства Юстиции РФ от 28.05.2001г. № 161.

Такое оборудование туалетов соответствует Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП-15/01), утвержденными Приказом Минюста РФ № 161-дсп от 28 мая 2001 года. 

Оценивая доводы истца в отношении недостатков туалета в камерах СИЗО-1 условиям приватности, суд приходит к выводу о том, что имеющийся, по мнению истца, недостатки не свидетельствует о бесчеловечном обращении с истцом.

Так, согласно сформировавшейся правовой позиции Европейского суда по правам человека, к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. Лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В данном случае отсутствует вся совокупность приведенных в Постановлениях Европейского Суда обстоятельств, имеющих актуальное значение для применения положений Конвенции, которые позволили бы признать нарушение прав заявителя. В частности, не доказано влияние перечисленных недостатков туалетной зоны на здоровье и психическое состояние истца.

Без доказанности вредного воздействия этих факторов на психическое и физическое состояние истца, данные обстоятельства не влекут возникновения у ответчика обязанности по возмещению истцу морального вреда. 

Истец ссылался на обращение к начальнику СИЗО-1 в период его нахождения в изоляторе с жалобой на условия содержания, предположительно в dd/mm/yyг. Однако, доказательств того, что в период содержания истца в указанном учреждении он обращался с жалобами на условия содержания, на состояние здоровья, в материалах дела не имеется. Из пояснений представителя З. С.А. такие обращения хранятся в течение 5 лет и на данный момент уже уничтожены. 

В обоснование своей позиции по делу истец никаких документов и иных доказательств не представил, о наличии таких доказательств и необходимости в их истребования до разрешения дела по существу не заявил. 

Иных доказательств причинения истцу реальных физических и нравственных страданий условиями содержания, которые истец считает ненадлежащими и нарушающими его личные неимущественные права, в материалах дела не имеется. 

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности факта причинения истцу вреда в результате неправомерных действий (бездействия) должностных лиц СИЗО-1, выразившихся в не обеспечении надлежащих условий содержания. 

Суд считает, что истцом не приведено доказательств того, что в период нахождения истца в указанном им учреждении ему были причинены реальные физические и нравственные страдания теми условиями содержания, на которые он ссылается в обоснование своих исковых требований и размер вреда. 

Более того, сам факт того, что истец обратился в суд за возмещением морального вреда спустя длительное время после того, как ему стало известно о нарушении его прав, свидетельствует о низкой значимости для истца допущенных исправительным учреждением нарушений, а также о том, что в действительности истец не перенес каких-либо реальных страданий, которые требуют денежной компенсации. При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения исковых требований истца о компенсации морального вреда суд не усматривает. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству Финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Костромской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.В. Гуляева

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2017 года